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一、指導思想

以確保國家能源安全為目標，各級黨委、政府的領導下，有關部門密切協作，采取有力措施，努力為輸油管道生產治安秩序創造安全穩定的環境，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。

二、工作目標

 一認真抓好蘭成渝輸油管道隴南段管護工作，確保不發生危害嚴重、影響惡劣的重大涉油刑事案件。

 二全力清除一批危害嚴重的占壓輸油管道的違章建筑物，力爭不新增違章占壓建筑物。使輸油管道安全運行隱患明顯減少，確保不發生影響管道運行的重大安全生產事故。

 三大力推進管道安全保護長效機制建設，加強輸油管道巡護工作，確保輸油管道不發生打孔盜油等問題。

 四大力宣傳貫徹《企業事業單位內部治安保衛條》強化輸油管道治安管理，增強企業自防自治能力，努力實現輸油管道在市境內的長治久安。

 三、整治的范圍和重點

 一整治范圍。

 二整治的重點問題。重點整治農村民房、校舍等占輸油管道的清理和整頓問題。

 四、任務分解

 輸油管道占壓物的清理整治工作：安全生產監管部門會同有關部門負責清理整頓，輸油分公司成縣中輸站積極配合，市政府檢查指導，市安全生產監管局會同市中小企業局等有關部門進行督導，監察部門對執法活動進行監督檢查，月底前完成占壓輸油管道違章建筑物的清理取締任務。

 五、時間安排

 一動員部署和調查摸底階段

要相據方案要求，結合本地實際，組織專門力量進行調查摸底，確定本地重點整治的問題，制定整治工作方案，完成專項整治的啟動部署工作。

 二集中整治階段根據調查摸底確定的整治重點，落實檢查整治責任單位，切實解決管道占壓問題。

三鞏固成效和總結驗收階段市政府將對照工作方案和目標要求，做好回頭看、查死角工作，進一步健全完善輸油管道安全保護長效機制，對專項行動特別是重點的整治工作情況進行檢查驗收。

 六、組織領導

 為了保證專項整治行動取得成效，市政府成立了整治油氣田及輸油氣管道專項行動領導小組，副市長任組長，市政府分管秘書長和市公安局分管副局長任副組長，有關部門負責人為成員。領導辦公室設在市公安局治安科。要建立相應的組織機構，加強對本縣開展專項行動的組織領導。

 七、工作措施

 一對占壓輸油管道的違章建筑，要有計劃、有步驟地盡快予以治理、清除，最大限度地消除管道安全運行隱患。輸油分公司成縣中輸站要積極配合地方政府和職能部門開展專項整治工作，并將管道布設情況通報沿線地方政府和城建規劃部門，健全輸油管道警示標志、標識，為有效解決和避免新的管道占壓創造有利條件。

 二認真落實逐級督辦制度。對危害嚴重的違章占壓建筑物的清除，實行掛牌督辦制度，由所在縣政府負責督辦落實，省、市專項行動領導小組適時進行督辦檢查。

 三兌現獎懲。對在整治工作中取得明顯成效的省上將視情況予以表彰獎勵。對群眾舉報案件線索凡經查證屬實的要給予適當獎勵；協助偵破重大案件的要予以重獎，獎勵經費由相關石油企業提供支持保障。對整治工作不力甚至推而不動的要及時予以通報批評；問題突出并導致發生重大案件、事故的要嚴肅追究當地政府和有關部門領導的失職瀆職責任。

四建立整治輸油管道的長效機制。各級公安機關要按照《企業事業單位內部治安保衛條例》規定，督促指導輸油管道企業建立健全內部治安保衛機構，配齊、配強專職巡護保安員，完善內部治安保衛制度，落實安全防范措施。加強管道泄漏檢測技術的同時，要做好與當地公安、交通、環保、醫療等社會救援系統的銜接，提高對打孔盜油等涉油違法犯罪活動的預警發現能力。

 八、工作要求

 各級公安機關要積極配合有關部門開展行政執法工作；綜治部門要將專項行動作為社會治安綜合治理工作的考核內容，大力推動創建安全文明管線活，強化地企、警企聯建，聯治長效機制建設；發展改革部門要會同質監、環保、工商部門切實加強對油品運銷的監督管理；質監部門要強化對油品質量的監督抽查；環保部門要加大涉油管線的環保檢查力度；工商部門要加強對各類涉油企業經營行為的監督；國土資源部門要堅決依法查處無證、侵權等勘查開采油氣資源的違法行為，取締非法采油井點；安全監管部門要依法加強安全生產監督檢查，及時發現并整改油生產、輸送企業生產：過程中存在安全問題和事故隱患；國有資產監督管理部門要加強對石油企業國有資產的監管工作，對所監管企業防范涉油犯罪不力的特別是存在內外勾結盜竊油資源的經營業績考核中要予以相應懲處；監察機關要對地方各級政府及有關部門履行整治工作職責情況加強監督檢查，對失職瀆職或搞地方保護、充當涉油違法犯罪活動“保護傘”要堅決于以查處，并嚴肅追究有關單位及責任人的責任；檢察院、法院對涉油犯罪案件要提前介入，對涉油犯罪分子要快起訴、快審判 從嚴從重從快打擊涉油犯罪分子，以震懾犯罪，教育群眾；石油企業要積極參與和支持有關部門開展專項整治行動，主動提供必要的技術支持和經費保障。

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