為有效地改善我市環(huán)境質(zhì)量，確保“十五”環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》、《“十五”計(jì)劃期間市主要污染物排放總量控制實(shí)施方案(試行)》和《印發(fā)市西江水環(huán)境綜合整治方案的通知》的規(guī)定，結(jié)合我市工業(yè)污染防治工作的實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

年底前，全市重點(diǎn)污染源排放的各種污染物達(dá)到廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二、任務(wù)

（一）必須實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)源范圍：（附件四）

1、我市列入省控重點(diǎn)污染源1家(發(fā)電廠在年底前完成A廠脫硫工程，在年底前完成B廠脫硫工程)。

2、被列入省珠江水環(huán)境綜合整治方案“重點(diǎn)工業(yè)水污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃”中的重點(diǎn)污染源4家(發(fā)電廠、硫鐵礦、市硫酸廠、羅定新榕錳礦)；

3、本市轄區(qū)內(nèi)電鍍行業(yè)所有企業(yè)(包括屬于配套性質(zhì)的電鍍生產(chǎn)線)；

4、市控重點(diǎn)污染源21家；

5、被列入市西江水環(huán)境綜合整治方案附表2“重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)情況表”內(nèi)的15家重點(diǎn)污染源。

（二）可擴(kuò)大的達(dá)標(biāo)范圍，由各縣(市、區(qū))自行確定。

（三）納入考核范圍的重點(diǎn)污染企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲必須達(dá)到省和國家的排放標(biāo)準(zhǔn)，固體廢物按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范化處理處置；排放的主要污染物必須滿足總量控制的要求。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)是保障環(huán)境質(zhì)量的重要措施。各縣(市)環(huán)保和建設(shè)局(環(huán)保局)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等環(huán)保法律法規(guī)的要求，制訂污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案，會同各有關(guān)部門分工協(xié)作，共同搞好全面達(dá)標(biāo)工作。達(dá)標(biāo)工作方案應(yīng)報(bào)市環(huán)保局備案。

2、為確保重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展，各縣(市)環(huán)保和建設(shè)局(環(huán)保局)要會同各有關(guān)部門成立重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面達(dá)標(biāo)工作的組織實(shí)施。市控重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作的聯(lián)絡(luò)部門是市環(huán)保局監(jiān)督科()。

(二)嚴(yán)格控制新污染。

各級環(huán)保部門要認(rèn)真實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)保“三同時(shí)”制度，以區(qū)域環(huán)評為突破口，創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理機(jī)制，探索建立建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理制度，建立與健全環(huán)境監(jiān)察制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)和項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收關(guān)，實(shí)現(xiàn)合理布局、工業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)、源頭控制、集中治污、集中控制。對不能全面達(dá)標(biāo)排放或總量控制達(dá)不到要求的企業(yè)，不得批準(zhǔn)投入生產(chǎn)。現(xiàn)有污染源不能全面達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。凡新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目必須采用清潔生產(chǎn)工藝，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。對環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的地區(qū)，不得批準(zhǔn)建設(shè)可能導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化的項(xiàng)目。

(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)。

各級經(jīng)貿(mào)部門要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求和產(chǎn)業(yè)政策，加大力度調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，達(dá)到有效消除結(jié)構(gòu)性污染的目的；大力推廣企業(yè)清潔生產(chǎn)，支持、鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造，實(shí)施綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能降耗，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放，實(shí)行污染全過程控制；嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝落后、污染嚴(yán)重的設(shè)備和產(chǎn)品；堅(jiān)決關(guān)閉污染嚴(yán)重、技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的小鋼鐵廠、小玻璃廠、小水泥廠、小火電廠、小煉油廠(“新五小”)和小電鍍、小制漿廠、小制革廠，小釀造廠、小糖廠等“十五小”企業(yè)。

(四)加大環(huán)境監(jiān)管力度。

各級環(huán)保部門要結(jié)合清理整頓不法排污企業(yè)行動，強(qiáng)化對重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。重點(diǎn)強(qiáng)化對火電、印染、石材、食品加工、禽畜養(yǎng)殖、水泥、化工、造紙(化學(xué)制漿除外)、電鍍、制革等重污染行業(yè)的監(jiān)管，提高污染治理設(shè)施的運(yùn)行率和治污效果。強(qiáng)化排污許可證管理，創(chuàng)新污染源監(jiān)督管理制度，探索建立企業(yè)環(huán)境信用體系，推進(jìn)社會與公眾參與環(huán)保，逐步建立與完善以排污申報(bào)為基礎(chǔ)、總量控制為主線、排污許可證為重點(diǎn)、在線監(jiān)控為手段、現(xiàn)場監(jiān)督核查為補(bǔ)充的污染源監(jiān)督管理機(jī)制。對超標(biāo)準(zhǔn)和超總量排放污染物的企業(yè)，提請各級政府分期分批依法下達(dá)限期治理決定，并對逾期不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理，直至依法予以關(guān)、停；環(huán)保部門實(shí)施限產(chǎn)限排，直至吊銷排污許可證。

(五)發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。

各環(huán)保部門和宣傳部門要加大環(huán)保宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳全面達(dá)標(biāo)的目的及意義，推動清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)履行治理污染責(zé)任，同時(shí)公開曝光違法排污、造成嚴(yán)重污染企業(yè)名單，公布舉報(bào)熱線電話，充分發(fā)揮社會輿論和公眾監(jiān)督的作用，促進(jìn)污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量。

四、企業(yè)達(dá)標(biāo)要求

(一)考核指標(biāo)：按廣東省地方排放標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))規(guī)定的考核指標(biāo)(因子)執(zhí)行。

(二)考核標(biāo)準(zhǔn)。

廢水：廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44／26-2001)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918－2002)和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

廢氣：廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染物排放限值》(DB44/27－2001)、國家標(biāo)準(zhǔn)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl3223—)和其他國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)監(jiān)測要求。

廢水監(jiān)測要求：年起，附件一規(guī)定的各項(xiàng)考核指標(biāo)至少有4次環(huán)保部門隨機(jī)抽測數(shù)據(jù)；每項(xiàng)指標(biāo)抽測達(dá)標(biāo)率80％以上為該指標(biāo)達(dá)標(biāo)；每項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，該排放口視為達(dá)標(biāo)。

廢氣監(jiān)測要求：年起，附件二規(guī)定的各項(xiàng)考核指標(biāo)至少有2次環(huán)保部門隨機(jī)抽測數(shù)據(jù)；每項(xiàng)指標(biāo)抽測達(dá)標(biāo)率80％以上為該指標(biāo)達(dá)標(biāo)；每項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，該排放口(筒)視為達(dá)標(biāo)。

企業(yè)設(shè)置的各個(gè)排放口(筒)均符合上述要求，同時(shí)滿足標(biāo)準(zhǔn)中最高允許排水量或最低容許水重復(fù)利用率以及廢氣排放最高允許排放速率，并滿足總量控制要求，該企業(yè)視為達(dá)標(biāo)。

各級環(huán)保部門要以年變更申報(bào)登記數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，按上述要求對納入考核的各排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測篩選，凡不符合達(dá)標(biāo)要求的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣逻_(dá)限期治理決定；對符合達(dá)標(biāo)要求的企業(yè)按日常管理要求進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

(四)按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記或變更申報(bào)登記，持有《廣東省排放污染物許可證》，并符合《許可證》排放要求。

(五)建立污染防治設(shè)施運(yùn)行及污染物排放情況臺帳。

(六)建立重點(diǎn)污染源檔案，內(nèi)容包括：排污申報(bào)登記、排污許可證、環(huán)境管理、污染防治及排放污染物達(dá)標(biāo)等相關(guān)信息、數(shù)據(jù)、圖表等。

(七)污染物排放口按規(guī)范要求設(shè)置，并逐步安裝在線監(jiān)控(測)設(shè)備，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。省控和市控重點(diǎn)源必須在年6月底前完成在線監(jiān)控(測)設(shè)備安裝，并與省環(huán)保局和市環(huán)保部門在線系統(tǒng)同步聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)要按照環(huán)保設(shè)施的要求，對在線監(jiān)控(測)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，確保運(yùn)行良好，并作為達(dá)標(biāo)考核內(nèi)容之一。