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各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，練湖管委會，市各有關部門：

為貫徹落實全國科技大會和省科技創(chuàng)新大會精神，增強我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，根據(jù)《省創(chuàng)新型企業(yè)試點工作實施方案》精神，結合我市實際，現(xiàn)制定實施意見如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，著力構建企業(yè)創(chuàng)新體制，努力探索企業(yè)創(chuàng)新機制，全面培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才，積極營造企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，大力弘揚企業(yè)創(chuàng)新文化，整體推動我市企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，大幅度提高我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為加快全市新型工業(yè)化、建設創(chuàng)新型城市、實現(xiàn)科技強市的戰(zhàn)略目標奠定基礎。

二、主要目標

市創(chuàng)新型企業(yè)認定工作，緊密與省創(chuàng)新型企業(yè)試點工作相對接。培育與認定相結合，大力推進企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭實力提升，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權技術和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)。成熟一批，認定一批，在此基礎上積極爭取進入省創(chuàng)新型試點企業(yè)，有條件的爭取成為國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)。　

三、工作原則

1.突出引導。突出地方政府和科技部門的引導作用，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體、研發(fā)投入的主體和科技成果轉(zhuǎn)化的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

2.注重集成。把扶持企業(yè)技術創(chuàng)新的科技計劃、基地建設、人才培養(yǎng)以及創(chuàng)新型企業(yè)認定工作等措施有效地集成起來，整合資源、形成合力，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。　　

3.上下聯(lián)動。從今年開始，啟動市創(chuàng)新型企業(yè)認定工作，分批對市創(chuàng)新型企業(yè)進行評估命名。從命名的企業(yè)中擇優(yōu)推薦省級試點企業(yè)，從省級試點企業(yè)中選擇推薦國家試點企業(yè)。上下聯(lián)動共同推進企業(yè)開展技術創(chuàng)新。

四、認定標準

1.企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權。建立較為完善的知識產(chǎn)權管理體系、技術標準體系和質(zhì)量保證體系。擁有具有自主知識產(chǎn)權的技術或產(chǎn)品，至少擁有1項發(fā)明專利或5項除發(fā)明專利以外的知識產(chǎn)權（實用新型、軟件著作權等）。

2.企業(yè)具有較強的持續(xù)創(chuàng)新能力。主要負責人一貫重視技術創(chuàng)新，編有企業(yè)創(chuàng)新的長遠發(fā)展規(guī)劃和近期工作計劃，具有健全的科技創(chuàng)新體系和完善的科技創(chuàng)新制度。企業(yè)建有市級以上科技部門認定的研發(fā)機構（含博士后工作站）或有與高等院校、科研院所實質(zhì)共建的企業(yè)研發(fā)中心；年度研究開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)年銷售額的比例：2億元已內(nèi)的占3%以上，2億元含（2億元）以上的占2%以上；每年至少有1至2項研發(fā)項目。

3.企業(yè)自主品牌建設。企業(yè)有自己的商標，注重自主品牌，有計劃推進。

4.企業(yè)具有較強的盈利能力和較高的管理水平。企業(yè)具備一定規(guī)模，上年銷售收入不低于2000萬元，近三年連續(xù)盈利，利稅率在10%以上，整體財務狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭。企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品收入和技術性收入達到企業(yè)當年主營業(yè)務收入的40%以上。

5.重視企業(yè)人才隊伍建設。企業(yè)具有良好的培育和吸引人才機制，重視國內(nèi)外優(yōu)秀人才的引進，建立與市場機制相適應的企業(yè)創(chuàng)新文化、人才評價體系和創(chuàng)新激勵機制。擁有一支具有持續(xù)創(chuàng)新能力的科技人才隊伍，大專以上科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例超過10%，直接從事研?。

6.企業(yè)具有一定的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，把技術創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。企業(yè)信譽好，資產(chǎn)負債率合理，銀行信用好，無違法違規(guī)記錄或不良行為。

五、組織實施

由市科技局負責對市創(chuàng)新型企業(yè)認定工作的組織實施。

1.認定對象。在市境內(nèi)依法登記注冊三年以上的工業(yè)企業(yè)。

2.認定程序。（1）企業(yè)提出認定申請，并填寫《市創(chuàng)新型企業(yè)認定申請表》；（2）經(jīng)鎮(zhèn)政府、主管部門審核并推薦；（3）市科技局組織審核并評審。（4）由市政府向企業(yè)頒發(fā)認定證書并授牌。

本意見自頒發(fā)之日起施行。

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