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各村：

為全面落實科學發展觀，積極開展和規范我鎮農村社區建設工作，提高農村社區建設、管理和服務水平，改善農村居民的生產、生活質量和文明程度，努力建設社會主義新農村，特制訂如下工作意見：

一、指導思想

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六屆六中全會和十七大精神為指導，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以黨的領導為核心，以服務居民為重點，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以全面加強農村生產力建設為首要任務，以加快促進農民增收為目標，以提高居民群眾生活質量和社區和諧文明為出發點和落腳點，加強社區基礎設施建設，健全社區管理體制，完善社區服務功能，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。

二、基本原則

1、擴大民主居民自治。努力建設黨組織領導的充滿活力的居民自治機制。明確村級組織的職責和權利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

2、以人為本服務群眾。要從群眾最關心、最迫切、最需要的事情做起，從辦得到、看得見的事情做起，尊重群眾意愿，體現群眾需求，調動群眾積極性，不斷滿足農民群眾的物質文化需求，提高農民群眾的生活質量和整體素質。

3、統籌發展，城鄉互動。推進城鄉社區一體化建設，實現居民自治工作向生產領域、服務領域和精神文明領域延伸，促進農村向城鎮、社區轉變。充分發揮農民的積極性，調動社會力量，形成有效的共建機制。

三、總體目標

根據社會主義新農村建設的要求按照“一二三四五”的工作思路，全面推進農村社區建設。即：搭建一個平臺，每個社區都要有功能完善的社區辦公和服務配套場所；加強兩個建設，一是加強農村社區組織建設；二是加強農村基礎設施建設；完善三個服務，包括政務服務、生產服務、生活服務；搞好四個結合，即農村社區建設要與新農村建設、與村民自治、與綜合配套改革，與平安村莊和文明村莊創建相結合；努力實現五化，即服務社會化、居住社區化、環境生態化、鄉風文明化、管理民主化，努力把農村社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

四、時間安排

6月1日－5日宣傳發動階段

6月6日－10日各村建立社區建設組織機構階段

6月11日－25日制定各項制度，按照創建標準組織實施階段

6月26日-30日組織驗收階段

五、加強領導，扎實推進農村社區建設

各村要高度重視農村社區建設，將其作為推進新農村建設的一項主要抓手，因地制宜制定切實可行的社區建設規劃，明確長期發展目標和近期工作重點。健全工作班子，指定專人負責，實施有效領導，充分主體作用，調動農民積極性、組織和引導農民群眾廣泛參與農村社區建設。

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