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為進一步加強和完善區(qū)域中小科技企業(yè)服務體系建設，特制訂如下意見：

一、中小科技企業(yè)覆蓋范圍

中小科技企業(yè)是指轄區(qū)內的“530”企業(yè)，具有自主知識產權的八大新興產業(yè)企業(yè)，以及年銷售收入3000萬元以下的其他科技型企業(yè)。

二、服務體系建設的具體要求

1、加快服務平臺建設。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道都必須分別設立服務于自身轄區(qū)內的中小科技企業(yè)的專業(yè)化服務平臺，整合轄區(qū)內的各類管理資源（如經發(fā)局、經貿辦、“530”辦公室、科技和財政等部門），明確專門部門牽頭、專門人員負責，不需要單獨設立機構。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道10月底組建到位，太湖國家旅游度假區(qū)、太湖城、山水城、蠡園開發(fā)區(qū)等四個服務平臺應設立在重點園區(qū)內，其他板塊應設立在鎮(zhèn)、街道級層面上。區(qū)中小科技企業(yè)服務平臺設在金源公司。

2、明確平臺服務內容。

（1）對區(qū)域內的中小科技企業(yè)的投、保、貸等工作實行歸口管理。建立一套信息歸集和評估機制，明確相關的工作程序，提供專業(yè)化的服務，充分發(fā)揮其應有的服務職能。

（2）集聚各類要素資源。服務平臺要集聚一批投、保、貸的各類要素資源，與各類金融機構、創(chuàng)投基金、科技小貸公司、銀行科技專營機構、擔保公司、再擔保公司、會計事務所、律師事務所等以簽訂協(xié)議的形式，建立廣泛的合作關系，同時明確合作過程中的風險補償、貼息、貼保等政策扶持，充分發(fā)揮政府資本的引導和杠桿作用，把有形要素資源打造成一個無形的投融資專業(yè)服務市場。

（3）制定兌現(xiàn)相關政策。各服務平臺都必須根據(jù)區(qū)相關文件要求，設立相應的風險補償基金和貼息、貼保政策，明確相應的規(guī)模額度，制定專門的規(guī)范管理辦法，對中小科技企業(yè)投融資過程中產生的風險，通過服務平臺兌付和結算。

（4）提供其他相關服務。根據(jù)需求企業(yè)信息，做好相關的信息可行性分析和評估，有效對接相應的金融機構，全力配合好金融機構做好項目投融后續(xù)管理，幫助中小科技企業(yè)做好股權交易、債轉股、知識產權質押、企業(yè)信用建設等各類服務工作。

三、建立分級管理的服務體系

1、各鎮(zhèn)（園區(qū)）服務平臺負責中小科技企業(yè)500萬元以下融資需求及500萬元以下的股權投資的服務工作，原則上都應在屬地專業(yè)服務平臺上給予解決。

2、各鎮(zhèn)（園區(qū)）服務平臺對中小科技企業(yè)500萬元以上融資需求及500萬元以上股權投資需求報區(qū)專業(yè)服務平臺運作，發(fā)揮區(qū)級平臺自身業(yè)務和資源優(yōu)勢，運用市場化手段，對項目進行審核，經一定程序報區(qū)同意后，提供專業(yè)化服務。

3、區(qū)各有關部門，結合自身職能做好對鎮(zhèn)（園區(qū)）平臺條線業(yè)務指導工作，同時提供相關企業(yè)的需求信息。

四、正確處理政府引導與市場主體的關系

1、遵循市場運作原則。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府做好需求企業(yè)和相應機構的推薦、對接工作，提供專業(yè)服務平臺，企業(yè)和機構達成共識按市場化運作方式進行。

2、遵循政府引導原則。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府通過設立風險補償基金和貼息、貼保政策，有目的地引導各金融機構加大金融產品創(chuàng)新，加大工作流程創(chuàng)新，加大投放力度，適當提高對區(qū)中小科技企業(yè)風險容忍度。

3、遵循專業(yè)化服務原則，為中小科技企業(yè)投融資過程中的各個環(huán)節(jié)、所需要素，通過服務平臺提供最大可能性的專業(yè)化服務。

五、相關工作要求

1、堅持為區(qū)域中小科技企業(yè)服務屬地化，各鎮(zhèn)（園區(qū)）服務平臺為本區(qū)域內的中小科技企業(yè)提供投、保、貸的專業(yè)化服務，各區(qū)相關部門應積極提供相應職能的條線業(yè)務指導。

2、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要為服務平臺配齊配強人員，落實牽頭責任部門，明確專人負責，并根據(jù)文件政策的相關要求充分授權于服務平臺，服務平臺要及時遞交經評估的信息供決策層科學決策。

3、服務平臺要加強與各類金融資源的合作，通過簽訂協(xié)議把區(qū)內外的各類優(yōu)質資源集聚到服務平臺上，為中小科技企業(yè)提供專業(yè)化服務，尤其要充分利用目前區(qū)內現(xiàn)有覆蓋全區(qū)的金融資源，如科技銀行、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投、合作基金、科技小貸、農村小貸、擔保公司等。通過各類金融資集聚，原則上對建立合作關系的金融機構要加大存款、開戶、托管等業(yè)務的優(yōu)先支持。

4、規(guī)范服務平臺工作流程。

（1）建立信息歸集機制。各鎮(zhèn)（園區(qū)）服務平臺對區(qū)域內中小科技企業(yè)投融資需求，按照相應規(guī)模匯集到對應的服務平臺。

（2）建立信息評估機制。各鎮(zhèn)（園區(qū)）服務平臺通過一定程序對需求企業(yè)進行真實性的調查和風險評估，排出重點扶持的目標企業(yè)。

（3）建立科學決策機制。各鎮(zhèn)（園區(qū)）服務平臺對評估后的需求目標企業(yè)要及時提交給決策層來科學決策。

（4）建立規(guī)范償付機制。要設立規(guī)范的風險補償、貼息、貼保等運作程序，完善和規(guī)范風險補償審核、撥付的兌現(xiàn)機制。

（5）建立定期對接機制。各鎮(zhèn)（園區(qū)）服務平臺要定期組織企業(yè)與機構之間的有效對接，加強信息溝通，拓寬合作范圍，延伸服務內涵。

（6）建立信息共享機制。金融、經信、科技、商務、文體、金源、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道將企業(yè)需求信息和機構資源信息匯集，建立信息庫，確保信息對稱，實現(xiàn)資源共享。

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