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為增強全區(qū)國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)(以下簡稱高新技術(shù)企業(yè))競爭力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》、《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強高新技術(shù)企業(yè)認定和管理工作提出如下意見：

一、充分認識加強高新技術(shù)企業(yè)認定和管理工作的重要意義

加強高新技術(shù)企業(yè)認定和管理,是高新技術(shù)企業(yè)自身持續(xù)健康發(fā)展的需要，是進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要,是建設(shè)法治政府、服務政府的需要。加強高新技術(shù)企業(yè)認定和管理,不僅反映我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)管理水平,也體現(xiàn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。對于培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)誠信建設(shè),提高稅收執(zhí)法服務水平,都具有十分重要的意義。

二、建立健全加強高新技術(shù)企業(yè)認定和管理工作的制度

(一)建立高新技術(shù)企業(yè)預申報制度。每年年初，擬申報企業(yè)對照高新技術(shù)企業(yè)認定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，填寫《區(qū)國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)預報表》(見附件1)，經(jīng)當?shù)劓?zhèn)政府(經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)同意后，報區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和管理領(lǐng)導小組辦公室。區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和管理領(lǐng)導小組辦公室在收到企業(yè)的預報表后，及時牽頭相關(guān)職能部門，研究確認當年申報高新技術(shù)企業(yè)具體名單，并向社會公示。列入名單的企業(yè)，需在省科技廳規(guī)定的申報截止時間前60天，將書面申報材料分別報區(qū)科技局、財政局、地稅分局、國稅局進行初審。

(二)建立高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)審制度。在收到企業(yè)上報的書面申報材料30天內(nèi)，區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和管理領(lǐng)導小組辦公室召集區(qū)科技局、財政局、地稅分局、國稅局成立聯(lián)審工作組，對申報的企業(yè)實行點對點的審核，技術(shù)方面的審核以科技部門為主，財務方面的審核以財政和稅務部門為主。經(jīng)區(qū)相關(guān)部門聯(lián)審后，提出初審意見，加蓋部門公章確認。對初審合格的企業(yè)，報經(jīng)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和管理領(lǐng)導小組同意后，推薦申報到市相關(guān)部門再審；對不符合高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè)，一律不予推薦上報。

(三)建立高新技術(shù)企業(yè)年審制度。為做好已認定的高新技術(shù)企業(yè)三年一復審工作，區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和管理領(lǐng)導小組辦公室每年3月份左右對已認定的高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)性收入比重、科技人員比例、產(chǎn)學研合作、科技創(chuàng)新情況等重要指標，按復審要求進行年度審查。年審采取現(xiàn)場考核、材料考核和財務考核相結(jié)合的方法進行，或委托中介機構(gòu)，通過第三方對高新技術(shù)企業(yè)進行績效評估。

(四)建立企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除協(xié)作制度。主管稅務機關(guān)在收到企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除的申請后，應按分工協(xié)作的原則，由稅務部門負責企業(yè)研發(fā)費認定的申請受理、審核及稅前扣除，科技部門負責協(xié)助主管稅務機關(guān)做好研究開發(fā)項目所屬技術(shù)領(lǐng)域與加計抵扣政策的相符性和研究開發(fā)項目在本省相關(guān)行業(yè)技術(shù)先進性的鑒定，以規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)費用的稅前扣除及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。

三、全面落實加強高新技術(shù)企業(yè)認定和管理工作的各項保障措施

(一)加強領(lǐng)導。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導為組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導為副組長，政府辦、科技局、財政局、地稅分局、國稅局等部門組成的區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和管理領(lǐng)導小組，負責全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的認定和管理工作，加強高新技術(shù)企業(yè)初審管理工作，對已認定的高新技術(shù)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實有關(guān)舉報。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)科技局)，負責具體日常管理工作。

(二)落實政策。對被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，自認定(復審)當年起可依照有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅減按15%的稅率繳納，并在同等條件下，科技部門在科技項目申報等方面優(yōu)先推薦安排。對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；未形成無形資產(chǎn)的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除。

(三)嚴格管理。在日常管理中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有達不到高新技術(shù)企業(yè)標準的情況時，區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和管理領(lǐng)導小組辦公室有權(quán)責令其整改，并取消享受當年高新技術(shù)企業(yè)所得稅政策。對已認定的高新技術(shù)企業(yè)，在申請認定過程中提供虛假信息的，有偷、騙稅等行為的，發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的，有環(huán)境等違法、違規(guī)行為受到有關(guān)部門處罰的等情況之一的，提請上級部門取消該企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)資格，5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。

(四)優(yōu)化服務。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要加大高新技術(shù)企業(yè)政策的宣傳力度，積極開展高新技術(shù)企業(yè)培訓工作，幫助和指導企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于已經(jīng)認定的企業(yè)，要加強跟蹤和管理，引導企業(yè)以提升創(chuàng)新能力為核心，不斷加強研發(fā)能力建設(shè)，以市場需求為導向，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的引領(lǐng)、輻射和帶動作用；對于尚未達到要求的企業(yè)，要幫助其深入領(lǐng)會國家相關(guān)政策，制定切實可行的培育計劃，使其盡早進入高新技術(shù)企業(yè)行列。

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