一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制，幫助貧困殘疾人不斷改善基本生活狀況

(一)充分認(rèn)識(shí)做好扶助貧困殘疾人工作的重要意義。近幾年來，在市委、市政府的重視和各有關(guān)部門的支持下，我市扶助貧困殘疾人工作以解決貧困殘疾人基本需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、政策扶持、項(xiàng)目牽引、社會(huì)幫扶的工作機(jī)制，不斷開拓創(chuàng)新，加大工作力度，取得了顯著成績。但是，由于貧困殘疾人數(shù)量多、分布廣、貧困程度重，加之自身障礙和外界因素的影響，殘疾人在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、就業(yè)、就學(xué)、權(quán)益保障等方面仍然存在很多突出困難。目前，全市19.2萬殘疾人中有4.2萬尚未解決溫飽；有9萬人迫切需要康復(fù)醫(yī)療和訓(xùn)練；殘疾人的就業(yè)率仍很低，殘疾兒童少年和貧困殘疾人家庭子女因貧失學(xué)或輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；社會(huì)各界關(guān)愛幫扶貧困殘疾人的社會(huì)氛圍需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題直接關(guān)系著貧困殘疾人的基本生活，也是殘疾人工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。做好扶助貧困殘疾人工作，保障殘疾人的基本權(quán)益，提高殘疾人的生活水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。所以，各縣(區(qū))政府和各有關(guān)部門要高度重視、支持扶助貧困殘疾人工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，千方百計(jì)解決貧困殘疾人的實(shí)際困難，推動(dòng)扶助貧困殘疾人工作全面開展。

(二)充分發(fā)揮政府在扶助貧困殘疾人工作中的主導(dǎo)作用。各縣(區(qū))政府要把扶助貧困殘疾人工作作為全面建設(shè)小康社會(huì)的硬任務(wù)，擺上議事日程，納入“十一五”規(guī)劃和小康建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)督導(dǎo)。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在全市特困人口中，殘疾人占有相當(dāng)大的比例，解決好特困殘疾人的生活狀況，就是推動(dòng)了全市小康社會(huì)的進(jìn)程。為此，市政府將把貧困殘疾人生活保障、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)就學(xué)等作為考核政府工作的重要內(nèi)容，切實(shí)納入政府目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，統(tǒng)一評(píng)估考核。各縣(區(qū))政府常務(wù)會(huì)議要定期研究扶助貧困殘疾人工作，解決存在的突出問題。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要聽取扶助工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層了解貧困殘疾人情況、幫助解決實(shí)際困難，要定期開展慰問貧困殘疾人活動(dòng)，積極為他們辦實(shí)事、送溫暖。

(三)探索和建立扶助貧困殘疾人的長效機(jī)制。要逐步完善扶助工作機(jī)制，建立項(xiàng)目帶動(dòng)、政策扶持、評(píng)估考核和資金保障等機(jī)制，推動(dòng)扶助工作有效、穩(wěn)步地開展，要根據(jù)當(dāng)?shù)刎毨埣踩说臓顩r和需求，本著盡可能優(yōu)惠和特殊照顧的原則，制定扶助政策和措施，保護(hù)和實(shí)現(xiàn)殘疾人的根本利益。各縣(區(qū))要通過財(cái)政支持、開展募捐活動(dòng)、爭取國內(nèi)國際資金援助，建立特困殘疾人救助基金。在福利彩票發(fā)行中，每年要有15％的資金用于貧困殘疾人救助項(xiàng)目，并逐年加大救助力度。

(四)各有關(guān)部門要齊心協(xié)力推動(dòng)扶助工作。市縣(區(qū))民政、教育、公安、司法、財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、工商、地稅、扶貧、農(nóng)行等部門，要積極帶頭把扶助貧困殘疾人作為解決貧困問題的突破口，納入計(jì)劃，明確目標(biāo)，內(nèi)容和責(zé)任人，每年為貧困殘疾人實(shí)實(shí)在在地辦2—3件實(shí)事，扶持他們發(fā)展生產(chǎn)、改善生活狀況。并要大力支持殘聯(lián)開展貧困殘疾人扶助工作，在政策上傾斜，項(xiàng)目上重點(diǎn)安排，資金上加大投入。市縣(區(qū))殘聯(lián)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)凋配合，做好組織服務(wù)工作、積極為殘疾人排憂解難。

(五)組織動(dòng)員社會(huì)各界開展幫扶貧困殘疾人工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困殘疾人社會(huì)幫扶工作意見的通知》(省委辦發(fā)[]30號(hào))和《省人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)印發(fā)關(guān)于廣泛開展貧困殘疾人社會(huì)幫扶工作的實(shí)施意見的通知》(甘政殘工委[]8號(hào))，以及地委秘發(fā)[]76號(hào)地委秘書處、行署辦公室批轉(zhuǎn)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困殘疾人社會(huì)幫扶工作的意見》和隴署發(fā)[]31號(hào)地區(qū)行署辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)《地區(qū)殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃》的精神，將貧困殘疾人幫扶工作納入政府社會(huì)幫扶工作計(jì)劃，落實(shí)“兩帶頭、四定”制度(各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、殘聯(lián)干部帶頭，定幫扶對(duì)象、定幫扶責(zé)任人、定幫扶措施、定脫貧致富時(shí)限，確保幫扶任務(wù)落實(shí)到每個(gè)單位和個(gè)人，推動(dòng)貧困殘疾人社會(huì)幫扶工作深入開展。動(dòng)員社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)扶殘濟(jì)困的傳統(tǒng)美德和人道主義精神，廣泛開展“一幫一、眾幫一”、單位包村，干部、黨團(tuán)員、致富能手包戶及送法律、送文化、送技術(shù)下鄉(xiāng)等多種形式的幫、包、帶、扶活動(dòng)，春節(jié)、助殘日期間送溫暖活動(dòng)和志愿者助殘活動(dòng)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，增強(qiáng)幫扶實(shí)效，爭取全市每年幫扶1萬名以上的貧困殘疾人。

各縣(區(qū))政府及有關(guān)部門要制定相應(yīng)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界扶助貧困殘疾人，興建殘疾人福利設(shè)施、康復(fù)機(jī)構(gòu)和特教學(xué)校，參與和支持扶助貧困殘疾人工作。

二、以項(xiàng)目為載體，加大資金投入，大力解決貧困殘疾人的基本生活需求

(一)大力推進(jìn)殘疾人扶貧工作。各縣(區(qū))政府及扶貧辦等部門，要高度重視殘疾人扶貧工作，將其作為總體扶貧工作的重點(diǎn)，統(tǒng)一安排，兼顧特性，重點(diǎn)實(shí)施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃》堅(jiān)持整村推進(jìn)和特殊扶持的原則，完善、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶助措施，加大殘疾人扶貧工作力度。認(rèn)真實(shí)施扶貧“帶動(dòng)戰(zhàn)略”、鞏固、發(fā)展一批投資少、見效快、輻射面廣、符合殘疾人特點(diǎn)的扶貧基地和項(xiàng)目，扶持、培養(yǎng)一批殘疾人致富帶頭人，輻射帶動(dòng)貧困殘疾人開展種植、養(yǎng)殖、加工和多種經(jīng)營，提高生活水平。在實(shí)施帶動(dòng)戰(zhàn)略中，發(fā)改委、扶貧、財(cái)政、農(nóng)行等部門，要在項(xiàng)目、資金的安排上優(yōu)先考慮殘困戶；將殘疾人扶貧納入全市扶貧工作計(jì)劃，落實(shí)財(cái)專資金、以工代賑資金。農(nóng)牧、林業(yè)、科技、扶貧等部門，要積極開展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提供信息及農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的支持性、延伸性服務(wù)；勞動(dòng)保障部門要開展職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持有勞動(dòng)能力的殘疾人開展多種經(jīng)營、勞務(wù)輸出，增加家庭收入。

各縣(區(qū))政府及發(fā)改委、扶貧辦、財(cái)政等部門、要加大殘疾人扶貧資金和工作經(jīng)費(fèi)投入力度。各級(jí)農(nóng)行要與殘聯(lián)共同建好康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目庫，適當(dāng)放寬貸款條件限制，提高康復(fù)信貸資金到位率。

(二)切實(shí)將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系。各縣(區(qū))民政部門要認(rèn)真執(zhí)行《省城市居民最低生活保障辦法》，將符合條件的殘疾人全部納入低保范圍，做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”、按照省政府的有關(guān)規(guī)定和分類施保的原則，對(duì)低保對(duì)象中的“三無”(無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人)孤殘人員和重度殘疾人及多殘戶，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，予以重點(diǎn)保障；對(duì)接近低保線的困難殘疾人家庭，給予適當(dāng)補(bǔ)助、保障他們的基本生活。要按照《省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省民政廳關(guān)于建立和完善農(nóng)村特困群眾生活救助制度意見的通知》(甘政辦發(fā)[]79號(hào))，對(duì)符合條件的農(nóng)村特困殘疾人家庭予以重點(diǎn)救助和照顧；對(duì)不適合參加勞動(dòng)、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)義務(wù)人、法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力的重度殘疾人給予供養(yǎng)和救濟(jì)。

各縣(區(qū))政府及勞動(dòng)保障部門，要引導(dǎo)、支持有就業(yè)能力的殘疾職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)繳納保險(xiǎn)費(fèi)確有困難

的貧困殘疾人，各級(jí)政府要給予適當(dāng)補(bǔ)貼。要逐步將從事個(gè)體就業(yè)的殘疾人納入社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌等社會(huì)保障范圍。殘疾人就業(yè)保障金有結(jié)余的縣(區(qū))，可用保障金對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

(三)加快改善貧困殘疾人住房條件。目前，全市尚有1.5萬多農(nóng)村貧困殘疾人無房或住危房，相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房條件也很差。各縣(區(qū))政府及發(fā)改委、民政等部門，要將農(nóng)村無房和危房殘困戶納入當(dāng)?shù)匕簿庸こ獭⒁椎胤鲐毎徇w工程、災(zāi)民建房、危房改造等規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大資金投入，有計(jì)劃地改善他們的住房條件；認(rèn)真實(shí)施國家彩票公益金危房改造項(xiàng)目，力爭“十一五”末，為350戶以上農(nóng)村無房和危房殘困戶修建或改造住房；動(dòng)員社會(huì)各界捐助資金和物資，幫助更多的農(nóng)村無房、危房殘困戶改善住房條件。城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難的，要納入當(dāng)?shù)卣夥糠秶瑑?yōu)先考慮；對(duì)特別困難的貧困殘疾人家庭，要落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，減免有關(guān)費(fèi)用，優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租；重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人家庭，要給予適當(dāng)補(bǔ)貼，保證他們有住房。

(四)積極開展社區(qū)貧困殘疾人生活服務(wù)工作。要將殘疾人基本生活需求納入城市社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，在社區(qū)布局、功能定位服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，盡可能方便和照顧貧困殘疾人。要?jiǎng)訂T、組織社區(qū)組織、轄區(qū)單位和居民，與貧困殘疾人建立幫扶對(duì)于，幫助解決生活、就業(yè)、康復(fù)等方面的實(shí)際困難。鼓勵(lì)社區(qū)各種服務(wù)機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。要在已整合的社區(qū)全部建立殘疾人協(xié)會(huì)，配備殘疾人專職委員并相應(yīng)解決津貼，設(shè)立辦公場(chǎng)所和殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)、配合有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)開展扶助貧困殘疾人工作，及時(shí)為貧困殘疾人排憂解難。

三、落實(shí)就業(yè)政策，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，積極推進(jìn)貧困殘疾人就業(yè)和再就業(yè)

(一)多渠道扶持貧困殘疾人就業(yè)。

1、依法全面推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《市分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，加大行政執(zhí)法和勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。制定扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按比例安置殘疾人就業(yè)，支持社區(qū)按比例安置貧困殘疾人就業(yè)。加快實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金財(cái)政代扣和地稅部門進(jìn)行保障金代征辦法，加大收繳力度。

2、穩(wěn)定擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)。完善對(duì)福利企業(yè)的扶持保護(hù)政策，落實(shí)國家關(guān)于福利企業(yè)的稅費(fèi)減免規(guī)定，扶持福利企業(yè)的發(fā)展。加快福利企業(yè)改制、改造步伐，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭力。鼓勵(lì)、支持社會(huì)各方面興辦福利企業(yè)和工療機(jī)構(gòu)，吸納更多的殘疾人集中就業(yè)。

3、扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)。要完善、落實(shí)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和自愿組織起來就業(yè)的稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，適當(dāng)利用殘疾人就業(yè)保障金，扶持貧困殘疾人個(gè)體從業(yè)，促進(jìn)和穩(wěn)定殘疾人個(gè)體從業(yè)、殘疾人從事個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得以及對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營所得、承租經(jīng)營所得，全年應(yīng)納稅額分別不超過1萬元的部分，按應(yīng)納稅額減半征收個(gè)人所得稅；超過1萬元的部分，依法征收個(gè)人所得稅。殘疾人工資或薪金所得，勞務(wù)、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)所得，按應(yīng)納稅額減半征收個(gè)人所得稅。大力發(fā)展盲人按摩業(yè)，制定全市盲人保健按摩行業(yè)管理規(guī)定，整頓和規(guī)范盲人按摩市場(chǎng)；加大盲人按摩保健人員培訓(xùn)力度，在每個(gè)縣區(qū)扶持建立1—2個(gè)盲人按摩院(診所)和若干個(gè)社區(qū)盲人按摩服務(wù)點(diǎn)，提高盲人就業(yè)率。

(二)做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作。各縣(區(qū))要在國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌工作結(jié)束之前，繼續(xù)做好下崗殘疾職工的基本生活保障工作。要利用再就業(yè)資金和殘疾人就業(yè)保障金，為下崗殘疾職工提供免費(fèi)職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，鼓勵(lì)用人單位進(jìn)行適合殘疾人就業(yè)的設(shè)備、設(shè)施改造，促進(jìn)下崗殘疾職工再就業(yè)。

(三)保障殘疾職工的基本權(quán)益。勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)待遇；依法查處、糾正用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、克扣或無故拖欠工資及不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。要堅(jiān)持對(duì)殘疾職工實(shí)行同工同酬和適當(dāng)照顧的原則，確保殘疾職工工資按時(shí)發(fā)放。

(四)加強(qiáng)貧困殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。各縣(區(qū))政府及勞動(dòng)保障、教育、殘聯(lián)等部門。要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要聯(lián)合社會(huì)各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定向免費(fèi)開展適合貧困殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力，使培訓(xùn)后殘疾人的就業(yè)率達(dá)到50％以上。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將貧困殘疾人納入服務(wù)范圍，開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，扶持他們從事適合的職業(yè)。各縣(區(qū))殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段，為殘疾人提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)介紹、求職登記和失業(yè)登記等服務(wù)，推動(dòng)殘疾人就業(yè)。

四、健全服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療救助，使貧困殘疾人享有基本醫(yī)療保障和康復(fù)服務(wù)，將貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。

各縣(區(qū))政府及衛(wèi)生、民政等部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)[]44號(hào))和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(甘政發(fā)[]84號(hào))，制定并落實(shí)幫助城鎮(zhèn)殘疾職工加入醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并對(duì)其中的貧困殘疾人實(shí)施醫(yī)療救助。要將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病防治和癱瘓、截肢康復(fù)列入城鎮(zhèn)醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，保障貧困殘疾人享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和救助。要落實(shí)農(nóng)村貧困殘疾人的新型合作醫(yī)療基金，努力使殘疾人參保率達(dá)到或超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參保的平均水平。尚未開展新型合作醫(yī)療的縣(區(qū))要對(duì)患大病影響家庭基本生活的貧困殘疾人，給予醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要吸收殘聯(lián)參加，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

建立健全貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹《中共省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(省委發(fā)[]39號(hào))和《省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見的通知》(甘政辦發(fā)[]81號(hào))，積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作機(jī)制，擴(kuò)大貧困殘疾人康復(fù)受益面。建立健全市縣(區(qū))政府殘疾人康復(fù)工作辦公室，整合康復(fù)服務(wù)資源，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門、單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供多項(xiàng)康復(fù)服務(wù)。

認(rèn)真組織實(shí)施“視覺第一中國行動(dòng)”、“藍(lán)天行動(dòng)”、“彭年光明行動(dòng)”、輪椅捐贈(zèng)、假肢裝配等康復(fù)項(xiàng)目和國家彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目，幫助更多的貧困殘疾人康復(fù)。組織醫(yī)務(wù)人員在“三下鄉(xiāng)”和“對(duì)口扶貧醫(yī)療”等活動(dòng)中，對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行專項(xiàng)康復(fù)醫(yī)療，幫助他們，恢復(fù)身體功能。

衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)能力建設(shè)，支持、指導(dǎo)二級(jí)以上綜合醫(yī)院建立康復(fù)科室。要將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)基本工作內(nèi)容，依托城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生組織，為廣大貧困殘疾人提供有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。不斷加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高基層為貧困殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的能力。對(duì)

從事殘疾人康復(fù)服務(wù)工作的基層衛(wèi)生人員，在晉升職稱、解決住房等方面給予照顧。

五、改善辦學(xué)條件，加大資助力度，保障貧困殘疾人受教育的權(quán)利。

(一)改善貧困縣(區(qū))特殊教育條件。各縣(區(qū))教育部門要認(rèn)真落實(shí)《殘疾人教育條例》和《省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定的實(shí)施意見》(甘政發(fā)[]3號(hào))，把殘疾人教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，增加資金投入，落實(shí)殘疾兒童少年義務(wù)教育一票否決制，加快提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。要加強(qiáng)特教學(xué)校建設(shè)、把現(xiàn)有特教學(xué)校改、擴(kuò)建工作納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃中，力爭“十一五”期間，市至少建成一所特教學(xué)校，提高殘疾兒童少年入學(xué)率。

(二)資助貧困殘疾兒童少年接受教育。各縣(區(qū))要認(rèn)真落實(shí)殘疾兒童少年減免費(fèi)用和“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))優(yōu)惠政策，到年末，全市城鎮(zhèn)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段，貧困殘疾學(xué)生全部享受“兩免一補(bǔ)”，到年末，全市義務(wù)教育階段貧困家庭殘疾學(xué)生全部享受這一政策。有條件的縣(區(qū))可優(yōu)先對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童少年和特教學(xué)校學(xué)生實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育；爭取在兩、三年內(nèi)使全市殘疾學(xué)生普遍享受免費(fèi)義務(wù)教育。各縣(區(qū))政府要設(shè)立并增加特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證特殊教育事業(yè)的發(fā)展。各縣(區(qū))教育部門和殘聯(lián)要多渠道籌措資金，開展多種形式的扶殘助學(xué)活動(dòng)，建立、完善助學(xué)制度，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。認(rèn)真組織實(shí)施“中西部盲童入學(xué)”、“扶殘助學(xué)”、“春雨行動(dòng)”、“彩票公益金助學(xué)”等助學(xué)項(xiàng)目，每年資助350名以上貧困殘疾兒童少年就學(xué)。

(三)積極發(fā)展高中階段以上特殊教育。各縣(區(qū))政府及教育部門要將殘疾人高中階段教育(含普通教育、職業(yè)教育)，高等教育和成人教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策和措施，提高貧困殘疾人的受教育水平。要積極爭取國家對(duì)中西部地區(qū)的特殊教育資助項(xiàng)目，發(fā)展高中階段特殊教育，支持具備條件的普通高校開辦高等特殊教育專業(yè)(班)，讓更多的殘疾學(xué)生接受高等教育，提高特殊教育的整體水平。各縣(區(qū))殘聯(lián)要協(xié)助教育部門，做好高考?xì)埣矊W(xué)生的摸底、錄取和資助工作，保證符合條件的殘疾考生被錄取并穩(wěn)定就學(xué)。

六、完善優(yōu)惠政策，加大法律援助，努力維護(hù)貧困殘疾人的合法權(quán)益。

(一)完善和落實(shí)對(duì)貧困殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施。各縣(區(qū))政府要針對(duì)建立社會(huì)保障體系、取消農(nóng)業(yè)稅等改革中出現(xiàn)的新情況，修訂完善對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策和措施，加大對(duì)殘疾人的救助和扶持力度。相關(guān)部門要制定出臺(tái)具體實(shí)施辦法，細(xì)化優(yōu)惠內(nèi)容、提高對(duì)貧困殘疾人的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。要明確各級(jí)各部門落實(shí)優(yōu)惠政策的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)工作的督促檢查，解決好殘疾人在生產(chǎn)生活、醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)就學(xué)等方面的實(shí)際困難。

(二)切實(shí)解決好關(guān)系殘疾人切身利益的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。各縣(區(qū))政府要妥善解決征用土地、城市拆遷改造等過程中造成殘疾人利益受損、生活困難等突出問題，保障貧困殘疾人的生產(chǎn)和生活。民政部門要將流浪殘疾人作為“城市生活無著落流浪乞討人員”的主要救助對(duì)象，予以重點(diǎn)救助。公安部門要嚴(yán)厲打擊利用殘疾人進(jìn)行乞討、詐騙的違法犯罪活動(dòng)。各縣(區(qū))政府及公安、交通部門要從保障殘疾人的基本生活出發(fā)，積極穩(wěn)妥地解決殘疾人機(jī)動(dòng)車營運(yùn)問題，保障以此為生的貧困殘疾人的基本生活。要把殘疾人信訪工作納入政府信訪工作計(jì)劃，按照屬地管理原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把殘疾人反映的問題妥善解決在基層。

(三)加強(qiáng)法律援助和服務(wù)。努力維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。各級(jí)司法部門、殘聯(lián)要建立健全以法律援助中心為依托、愛心助殘法律援助單位和志愿者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干的殘疾人法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫徹落實(shí)《法律援助條例》，積極為貧困殘疾人提供“優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)”的法律援助和法律服務(wù)。各縣(區(qū))政府要解決殘疾人法律援助和法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)，保證法律援助機(jī)構(gòu)正常開展工作。