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“十三五”發展規劃編制工作座談會發言稿

“十二五”以來，我市非公有制經濟發展步伐不斷加快，有力支撐了全市經濟平穩增長，促進了經濟結構調整，引領了循環經濟發展，加快了富民強市進程，為商洛經濟社會全面發展做出了突出重要的貢獻。

一、我市非公有制經濟發展基本情況

近年來，我市按照“擴總量、提效益、調結構、建平臺，抓投資，優環境，強服務”的總體思路，加快發展步伐，轉變增長方式，營造良好環境，拓展發展領域，擴大招商引資，培育市場主體，完善縣域工業集中區功能，構建公共服務體系，推進結構調整和產業升級，促進了中小企業和非公有制經濟健康快速發展。截止2013年底，全市非公有制經濟實現增加值260.13億元，占全市生產總值的比重達到50.92%；當年新增私營企業726戶、個體經營戶8693戶，非公有制經濟總數發展到9.6萬戶，其中私營企業發展到4408戶,個體工經營戶9.2萬戶，非公經濟三產占比為13.4:61.1:25.5；非公經濟發展速度加快，完成產值775億元，增長33.5%，實現營業收入714億元，增長32.8%，產值過億元非公工業企業總數達到96戶，較上年增加22戶，限上非公商貿企業總數達到90戶新增21戶，全市191戶規模以上工業企業和107戶產值過億元企業中，非公有制企業分別占152戶和96戶。

二、下半年發展中小企業和非公有制經濟主要措施

圍繞全年發展目標，下半年主要做好以下幾項工作

一是落實完善扶持政策。認真貫徹中、省、市出臺的一系列扶持中小微型企業和非公有制經濟發展政策措施，開展政策執行情況專項檢查。加強政策宣傳，搞好政策研究，起草制定《關于進一步加快發展非公有制經濟的決定》。落實省市促增長政策措施，加大重點行業、重點企業的支持力度。

二是積極營造發展氛圍。做好全市非公有制經濟發展大會籌備工作。評選表彰發展非公有制經濟先進集體和先進個人。抓緊辦理市人大《關于進一步促進中小企業發展的議案》，調動各方力量，積極解決非公有制企業的突出問題。開展非公經濟發展環境評議工作，繼續做好非公經濟的治亂減負工作。

三是大力培育市場主體。采取強化培訓、重點扶持等方式，催生一批小微企業，培育一批骨干企業，以工商登記改革為契機，大力支持各類人員自主創業，創新激活民間和民企兩大投資。以工業園區（集中區）為載體，搭建創業平臺，促進招商引資和項目建設，積極組織企業參加中博會、技展會等經貿洽談活動。圍繞特色主導產業、新興產業發展，組織開展培育非公企業“成長梯隊”工作，培育一批主營收入過億元的骨干企業，年內新增規模以上工業企業25家，新增私營企業600戶，個體經營戶6000戶。

四是努力搭建服務體系。推進市縣兩級中小企業服務平臺網絡建設工作。加快商丹園區和山陽縣中小企業融資服務平臺建設進度，推動銀行業金融機構加大對中小企業信貸投放。加大非公有制企業、中小企業人才隊伍建設的力度，抓好職稱評審、經營管理人才培養工作。加強非公有制經濟統計監測，提升預警分析質量。

五是加快企業技術創新。加強企業創新研發中心建設和技術改造支持，帶動改造傳統產業，培育新興優勢產業，抓好企業專利新產品、名優品牌申報認定和服務，組織信息技術入企，推進企業“兩化”融合，促進非公企業“專精特新”發展。

六是不斷強化組織協調。充分發揮市促進非公經濟發展聯席會議作用，加強與成員單位的協作配合，及時解決企業發展遇到的新問題。強化督查檢查，嚴格考核獎懲，確保各項措施落實到位。

三、“十三五”規劃編制建議

 “十三五”規劃編制，要在積極總結“十二五”規劃的實施經驗，加強重點工作研究，做好規劃目標的研究和測算的基礎上，結合外部經濟環境新變化和國家各項改革深入推進的大背景，圍繞中小企業、非公有制經濟發展突出問題和制約瓶頸，要著力增加“一個主體”，激活“兩大投入”，建好“三個平臺”，推進“四大突破”，壯大“特色產業”。

努力增加“一個主體”：就是增加市場主體，擴張非公企業數量。

激活“兩大投入”：就是立足省情、市情，把握市場,擴大招商引資，創新體制機制，激活民間和民企兩大投資。

建好“三大平臺”：一是融資平臺建設，解決企業和金融機構信息不對稱、擔保難、成本高、貸款難等問題；二是服務平臺建設，特別是建設好市縣兩級中小企業服務中心，為企業提供創業指導、人才培訓、技術支持、信息咨詢、市場開拓等各種服務；三是創業平臺建設，主要是規劃建設中小企業孵化園和民營經濟創業園，催生一批小微企業，培育一批骨干企業。“十三五”期間，每個縣至少建成不少于一個小微企業創業基地。推進“四大突破”：一是推進“轉型升級”新突破。轉變經營理念和管理模式，加快傳統產業升級改造，淘汰落后產能，優化投資結構，提升產品質量；二是推進“科技創新”新突破。通過重點扶持，搭建科技創新平臺，加強“政企院”合作，推進“產學研”結合，提升中小企業核心競爭力；三是推進“循環發展”新突破。培育循環經濟示范園區和循環示范企業，加快構建循環產業體系，實現經濟和生態效益雙贏。四是推進“兩化融合”新突破。引導民營企業運用電子商務、工業云、大數據等先進信息技術，提高民營企業信息化應用水平，推進信息化和工業化融合。壯大“特色產業”：對商洛來說，一是做強現代材料產業。建成太陽能光伏、高儲能電池、釩材料、鉬材料、黃金生產等10大產業鏈，打造全國現代材料工業基地和尾礦資源綜合利用示范基地。二是做優現代中藥產業。開發以“五大商藥”為重點的道地中藥材，做強醫藥龍頭企業，延伸中藥產業鏈，推進中藥現代化進程。三是做大綠色食品產業。充分挖掘綠色農產品優勢資源，培育壯大龍頭企業，做特農業、做精農產品。四是做精生態旅游產業。加快建設新的大型旅游景區，大力發展鄉村旅游、開發人文旅游產品，加快建設旅游環線，促進商洛旅游提檔升級。五是積極培育涉水產業。發揮商洛生態水資源優勢，培育開發高端飲用水、親水旅游、水電開發等涉水產業，將涉水產業培育成經濟新亮點。發展緊扣富民強市主題，以發展循環經濟為主線，以市場為導向，以資源為依托，以科技為支撐，以服務為保障，以壯大主導產業和培育新興產業為重點，努力實現民營經濟結構優化、總量擴張、質量提高、效益提升。

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