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學習貫徹十八屆五中全會精神座談會發言稿

　　十八屆五中全會的主要任務就是審議通過《十三五規劃建議》（以下簡稱《建議》），通讀《建議》，我認為貫穿全文的核心精神就是要：認識新趨勢，確立新理念，關注新重點，實現新目標。
　　認識新趨勢，就是要充分認識到十三五時期，我國經濟發展將出現三大轉變，即經濟增速從高速增長轉向中高速甚至中速增長；經濟結構調整將從增量擴張為主轉向調整存量和優化增量并舉；經濟發展動力將從主要依靠資源消耗和低成本勞動力等物質要素投入轉向創新驅動。這三大轉變已經成為不可逆轉的趨勢，這是符合經濟發展規律的趨勢。因此要求我們在十三五時期必須正確處理好經濟增長速度與經濟發展質量之間的關系，不能過分的強調經濟增長的速度。
　　確立新理念，就是要在面對十三五時期經濟社會發展的新趨勢新要求時，必須確立“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”的理念。具體到xx就是要確立“趕超發展、綠色發展、創新發展、開放發展、富民發展”的理念。市委七屆八次全會提出的這“五大發展”，跟十八屆五中全會提出的“五大理念”是不謀而合，在本質上是完全一致的。中央強調協調發展、xx強調趕超發展都是客觀現實之需求，xx的趕超發展也不僅是發展速度問題。這也充分反映出xx市委對我國發展新階段、新常態、新思路、新方向的全面把握和對經濟發展規律的深刻認識。
　　關注新重點，就是要對十三五時期影響全局和長遠發展的重大問題給予充分的關注和重視。這些問題包括：人口問題（即人口城鎮化問題、人口扶貧問題和人口結構問題，這是改革開放以來第一次這么重視人口問題）、創新驅動問題、資源能源消耗問題、金融風險問題等，這些問題在xx都有不同程度的表現。如：人口結構問題。眾所周知，xx的人口老齡化速度、程度在全省均排在前列。 60歲以上人口比重高于全省、全國平均水平， 14歲以下人口比重又低于全省、全國平均水平；婦女總和生育率大約在1.4左右，明顯低于2.1的人口更替水平。又如：創新驅動問題。xx曾在2010年被美國福布斯雜志評為中國大陸創新能力最強的25個城市之一，雖然排名僅為第25名，但我們是超過常州的，因為常州沒有被選入這25個城市。可是自2011年以來，xx就再也沒有機會進入這25名排行榜，相反，常州在2011年就擠入到第25名， 2012年又上升到第16名， 2013年繼續上升為第9名， 2014年排名第10名。可見，xx在創新型城市建設方面還需要進一步科學謀劃，更需要趕超發展。再如：資源能源消耗問題。目前xx的資源能源利用效率還比較低， 2013年萬元GDP能耗為0.7噸標煤，明顯高于全省0.53噸標煤的平均水平；萬元GDP用水量為104.7立方米，明顯高于全省64.2立方米的平均水平；而單位建設用地GDP為12.6萬元/畝，又明顯低于19萬元/畝的全省平均水平。因此，xx在十三五時期還要充分關注、重視和解決這些重大問題，絕不拖全面小康的后腿。
　　實現新目標，就是要求到2020年全面建成小康社會，這是歷史交給這一屆中央領導集體的重大使命，是必須完成、沒有退路的；這也是這一屆中央領導集體向全國人民乃至世界人民的一個莊嚴承諾，習總書記到基層調研時經常講的話，就是：全面小康一個也不能少；小康不小康，關鍵看老鄉等。這次關于《建議》的說明中習總書記又強調：我們不能一邊宣布全面小康建成了，一邊還有幾千萬人口的生活水平還處在貧困線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。但是我們知道，要全面建成小康社會，難就難在“全面”兩字，新也新在“全面”兩字。因為它不僅要求經濟總量、人均GDP達到小康，更要求在政治、經濟、文化、社會、生態、黨的建設各領域達到高水平發展、均衡發展；要求農村與城市、東中西部達到高水平發展和均衡發展。因此難度很高。也充分反映出十三五時期是我國經濟社會發展的關鍵時期，事關經濟社會持續健康發展，事關我國現代化建設大局。

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