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黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話稿

尊敬的領導，同志們：
從今年3月份開始，我委系統根據中央和省市的安排部署，利用7個多月時間，在國資委系統黨員干部廣泛開展的黨的群眾路線教育實踐活動。下面我代表委教育活動領導小組對國資委系統教育實踐活動進行總結報告。
一、委系統教育活動基本情況
在教育實踐活動中，我委系統共有35個基層黨組織（其中黨委3個，黨總支3個，黨支部29個），456名黨員參與活動。
（一）深入征求意見，廣泛進行思想發動。
為扎實開展教育活動，我委系統及早謀劃，加強教育引導，深入細致面向職工群眾征求意見，廣泛宣傳造勢，為活動開展打下良好思想認識基礎。
1、突出預熱升溫，做好提前謀劃。我委系統從2014年1月下旬開始，就開始著手教育實踐活動的準備工作，機關和監管單位先后召開會議，學習中央和省市關于教育實踐活動的相關會議和文件精神，督促委系統各單位及時掌握中央和省市委的活動動態，開展學習宣傳，為教育活動預熱升溫。全市動員大會召開后，我委及時傳達會議精神，成立了以委黨委主要負責人為組長、兩名委領導為副組長，其他班子成員和6家監管單位黨組織負責人為成員的國資委系統教育實踐活動領導小組，并明確6名委領導分別聯系指導1家監管企業。各監管單位比照委系統做法，層層成立專門組織。委系統制定了1個活動總方案和10個分方案；委機關和各監管單位結合實際，分別制定1個總方案和5至8個分方案。從3月3日到3月13日，委系統和所屬各單位先后召開動員大會，活動進入第一環節。
2.突出“四項”教育，觸及思想靈魂。委機關主要采取集中學習與個人自學、領導講與機關干部討論發言、黨委中心組學習討論與支部學習討論相結合的方式，組織開展了四個專題教育，即：理論教育、先進典型教育、反面警示教育、實踐教育。組織開展了六次討論，即：群眾路線怎么走、改進作風怎么辦、五好干部怎么做、當前形勢怎么看、對標先進怎么辦、五個結合怎么干。各監管單位以《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等三本資料為基本教材，在黨員及管理人員中開展學習教育。
3.突出問題導向，堅持邊查邊改。委機關及領導班子重點面向分管市領導、市委活動督導組、干部職工、監管企（事）業、部分改制企業、部分在攀中央和省屬企業、扶貧幫困村社、“雙報到”社區等對象共征求意見155條；委領導班子查找“四風”問題30條，6名領導班子成員查找“四風”問題54條。6家監管單位領導班子成員，走進生產一線、車間班組、服務對象、幫扶村社等共0征求意見170條，其中水務（集團）公司29條；攀枝花賓館15條，金泰房地產集團公司21條，建設工程公司34條，產投公司14條，國正投資公司57條。各單位分門別類建立了征求意見臺賬和作風臺賬。同時，堅持邊查邊改，委機關及時答復和當即著手解決97件（次），對中長期內解決的58條意見建議及時落實責任領導和責任部門；加強對機關執行力不強、黨員領導干部在企業兼職、三公經費使用管理等進行專項整治；結合“走基層”和“雙報到”活動，解決米易縣金花塘村修建村級公路所需的300噸水泥、望江社區需要的辦公設備；對部分幫扶對象提出的子女就業、大學生上學難、家庭困難等問題通過協調、捐款等方式抓落實。6家監管單位針對征求的170條意見建議，及時答復解決107條，如建設工程公司對拖欠農民工工資問題，通過提前返還部分保證金形式予以解決；水務（集團）公司及時答復解決用戶反映的收費、水質等問題，免去西海岸社區部分用戶因歷史原因造成的水費拖欠滯納金；國正公司從職工需求出發，特事特辦，妥善解決了原交通賓館職工解除身份的工作。
4.突出宣傳引導，營造良好氛圍。活動展開后，委機關外網上設立教育活動網頁，在OA辦公系統設置學習園地，在辦公區懸掛了宣傳專欄。各監管單位通過板報、學習專欄、LED屏等形式，為活動開展制造聲勢。活動中，各級各單位及時宣傳特色亮點，6家監管單位制作活動簡報50余期，委系統活動辦編發簡報30期。6名委領導按照建立國資委領導聯系點方案，帶頭走到活動一線，全程參與聯系單位的動員會并做動員講話，帶頭面對面征求意見，帶頭參加學習，進行讀書筆記、心得體會展示，以親歷親為的行動，帶動廣大黨員干部參與活動的積極性。
（二）深入查擺問題，扎實開展批評與自我批評
在學習教育、征求意見的基礎上，委系統各單位采取自上而下的方式，廣泛開展談話談心，深入查找問題，開展批評和自我批評。
1．突出查找“四風”問題。通過“自己找、群眾提、上級點、互相幫”的方法，委機關和監管企業領導班子廣泛征求意見，并對征求到的群眾意見進行梳理，相繼召開專題會議進行“會診”，形成了班子 “四風”具體表現書面材料。同時，對照習近平總書記指出的“四風”問題25種表現、中央教育實踐活動辦公室梳理的37條問題和省、市活動方案和領導講話中列舉的問題，委領導班子成員對照“三嚴三實”要求開展“六查”，重點對政績觀、民主集中制、干部選拔任用方面存在的問題進行主動查找。監管單位領導班子成員聚焦庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動、“中梗阻”，部門利益至上，班子無擔當、無魄力、無突破、無作為等方面進行重點查找。
2.廣泛開展談心談話。各級領導班子及成員把交心談心作為征求意見、解決問題、求得實效的有效途徑，歷時近1個月的時間，有計劃、分層次地開展，堅持在溝通中消除誤會、增進共識，把功夫下在會前。委領導班子成員按照“五談心”要求，直面“四風”問題，敞開心扉、以誠相見，主動亮明自身存在的突出問題，誠懇指出對方的問題和不足，互相交換對班子存在問題的看法，深入探討解決問題的意見建議。各監管單位各級領導班子采取約談方式，班子成員之間，監管企業負責人與子分公司負責人之間逐一談心，黨支部負責人與黨員之間普遍談心，在談心中了解實情，傾聽真心真話。
3.深刻剖析存在問題的根源。活動中，委系統黨員干部，特別是各級領導班子及成員，針對征求意見中查找出的問題和不足，結合思想、工作實際，對照為民務實清廉等方面的要求，認識明確、態度端正，不繞彎、不回避、不遮掩，敢于直面自己“四風”方面的突出問題，深刻剖析思想根源，從嚴從實查擺自己的問題，提出整改措施。撰寫照檢查材料過程中，各領導班子成員親自動手，委領導班子對照材料經過5次以上較大修改，個人對照材料普遍修改10稿以上；監管企業班子和個人材料修改4稿以上，時間跨度達兩個月，基本做到了問題找得準、原因剖得深、材料質量高，為開好專題民主生活會奠定了堅實的基礎。
4.批評與自我批評較真碰硬。在充分做好準備工作的基礎上，國資委領導班子專題民主生活會于2014年7月22日召開，會議由市委常委、市國資委黨委書記李章忠主持，市委教育實踐活動第二督導組向四海、鄧建華到會指導并點評。自我批評中，主要負責同志陳紹泉、胡漢軍帶頭揭短亮丑，其余班子成員大膽剖析，袒露心扉；相互批評中，成員間直截了當、一針見血、辣味十足，共提出批評意見65條，許多意見具體到了人和事例，讓被批評的同志口服心服，人人都紅了臉、出了汗。到8月10日，監管的6家企事業單位專題民主（組織）生活會全部召開完，聯系指導的委領導全程參與監管單位的專題組織生活會并進行點評。8月12日，水務集團炳草崗水廠黨支部作為全市國有企業專題組織生活會試點單位，率先召開會議，會議邀請了4名一線非黨員職工、工會小組長、團員青年列席會議，集團公司所屬其他13個基層黨支部書記進行了現場觀摩，董事長荊建華等3名領導班子成員到會指導并進行點評，達到了良好的示范效果。
（三）深入開展整改，在建章立制上下功夫
教育活動中，我委系統齊心協力、上下聯動，加大整改工作力度，總結經驗，提煉成果，把階段性教育活動成效逐步轉化到建章立制工作中。主要做了三個方面的工作。
1.抓好整改的基礎工作。專題民主生活會和專題組織生活后，委系統各級黨組織對前兩個環節工作進行“回頭看”，重點看聚焦“四風”、查擺問題是否深刻，看邊學邊改、立行立改是否見效，看專項整治、解決問題是否到位，看責任主體、推進措施是否明確，嚴督實導是否落實。通過“回頭看”查漏補缺，對存在的問題和不足及時進行“回爐”、“補課”。同時，指導各單位理清整改脈絡，明確整改工作的方向和重點，即重點解決好領導干部世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，解決作風不務實問題，解決黨的群眾觀點不牢、脫離群眾的問題，解決干部教育管理失之于軟、失之于寬的問題。達到各級領導班子和領導干部（領導人員）的政治定力更加堅強，科學發展觀更加自覺，剎“四風”問題更加有效，聯系群眾更加緊密，黨內生活更加嚴格的目的。
2.突出問題抓整改。 委機關制定了《攀枝花市國資委領導班子整改方案》；各監管單位領導班子結合生產經營實際，均制定了具有自身特色的整改方案。委各級領導班子成員制定了個人整改清單并在一定范圍內進行了公示。為確保整改工作按計劃、按要求在規定時間內完成，各單位在完善和落實整改措施的基礎上，堅持上下結合原則，對本單位或部門能解決的問題，交由單位或部門進行解決；對本單位或部門不能解決的，報上級部門，共同配合解決問題，整改落實工作取得明顯成效。同時，按照《攀枝花市國資委系統深化正風肅紀工作切實解決“四風”突出問題專項方案》，委系統各單位針對“三公”經費使用管理、公務活動開展等“四風”方面存在的主要問題，一項一項整治、一個一個攻堅，以重點突破推動作風整體好轉。委機關先后修訂了公務車輛管理、公務接待等管理規定；水務集團公司“共產黨員服務隊”在媒體上向市民和服務對象公開十項服務承諾；市產業投資公司率先在全市國有企業中對公務用車進行了公開拍賣，取得了良好的經濟和社會效益。
　 3.把活動成果向制度規定轉化。 在深入分析產生問題的深層次原因的基礎上，委系統各單位均制定了制度建設計劃，對以前行之有效的制度沒有得到認真執行的，在分析原因的基礎上，制定好抓落實的保證措施；對制度規定本身不夠完善的，總結經驗，進行修訂完善；對缺乏制度保證的，研究建立起相關制度。重點建立完善責任落實機制、督促檢查機制、追究問責機制等幾個方面建章立制，明確了制度建設的責任分工和完成時間。
二、主要做法和體會
通過教育活動，廣大黨員干部和各級黨組織受到一次嚴格黨性教育和鍛煉，切身體會到黨在解決自身問題上的信心和決心，通過教育實踐活動，我們總結歸納了以下幾點做法和體會。
（一）堅持以提高黨員領導干部對教育活動的思想認識為基礎，消除普通職工群眾的慣性思維。為確保教育實踐活動的在職工和群眾中產生共鳴，打消普通職工群眾對教育活動“走形式、一陣風、一鍋端”等消極看法，委系統各單位按照中央和省市教育活動的要求，嚴格以縣處級以上領導機關、各級領導班子、領導干部（企業領導人員）作為受教育的主體范圍，不人為加碼、不任意擴大教育面，在學習教育、主題討論、征求意見、自我批評、整頓“四風”等環節，以黨員領導干部和企業領導人員的帶頭行動和思想認識的轉變提高，讓廣大職工群眾實實在在感受到教育活動較真碰硬，沒有走過程、沒有以下代上、沒有避重就輕，處處突出各級領導班子及成員這個重點，以“火車頭”的帶動作用，激發廣大職工群眾參與活動的熱情。
（二）堅持把為民務實要求落到實處，讓廣大職工群眾切實感受到教育活動的成效。一是把教育活動與“走基層”相結合。開展活動以來，委系統各單位先后走訪扶貧幫困對象2次以上，通過送技術、送物資、送資金、送信息等渠道，幫助貧困村社和貧困戶脫貧致富；廣大黨員與個別困難家庭結對進行點對點幫扶，通過支持發展種植養殖、對貧困學生捐款等方式，解決部分困難戶的基本保障。二是把教育活動與“雙報到”相結合。委機關與望江社區結對，雙方簽訂“公開服務承諾書” 、“認領項目實施方案”、《配合處理望江社區轄區內市屬國有改制企業遺留問題、信訪WW問題協議》，穩妥處理了今年以來8家企業的多起WW問題；先后組織開展了建黨93周年文藝演出、走訪慰問了轄區內的貧困學生、困難居民等活動；幫助社區建立完善黨員數據庫；委主要領導到社區講黨課；籌措資金改善社區辦公和工作環境，讓轄區居民切實體會到教育活動的成果。三是把教育活動與當前開展的各項工作結合起來。委機關把安置房建設、解決企業改制遺留問題、國資國企改革等重大目標任務作為重中之重，完成了市委市政府下達的全市國資國企改革意見、市屬國有經濟中長期發展規劃、經營性國有資產管理意見的起草、企業集團組建前期準備工作等。各監管單位把履行社會責任和服務民生作為重點，水務集團公司在市政府政務中心增設營業窗口、免費在公共場建立健康直飲水平臺3個、所屬怡康公司增設營業網點，并擬在各營業窗口增設POS機、建立網絡繳費查詢系統，方便群眾和服務對象生產生活；市藝術劇院公司保質保量完成了市委市政府下達的廣場義演、大型活動文藝演出等群眾性文化活動。
（三）堅持突出領導帶頭，推動教育活動向縱深推進。為確保教育活動重點對象不偏，我委下發了《市國資委領導班子成員在教育活動中“五個帶頭”推進活動一覽表》，對領導干部帶頭參加活動應完成的規定動作、在分管工作范圍內的自選動作進行了規范。學習教育中， 6名委領導和各監管單位領導人員在參加集中學習、個人自學，做好讀書筆記的基礎上，人均撰寫心得體會2篇以上，到聯系指導的單位講課1次以上、到聯系單位指導活動4次以上，委2名主要領導分別到米易縣金花塘村、望江社區做輔導講座。同時，委機關在開展的6個專題討論中，由6名委領導結合分管工作，各自負責一個專題牽頭進行專題討論。征求意見中，市國資委6名領導班子成員采取面對面交心、座談會、問卷調查、調研等形式，到村社、到企業、到機關征求意見，并負責梳理歸納和分析，為委黨委決策提供參考。6家監管單位領導班子成員走進子分公司、車間班組、服務對象等征求意見，如建設工程公司三次開展問卷調查，并把征求意見對象延伸到工程項目部；金泰公司開通活動熱線電話和電子郵箱，暢通意見建議反映渠道。抓落實整改中，委機關與各監管單位上下聯動，對梳理的62 件涉法涉穩積案，按照“一位領導、一套班子、一個方案、一包到底”的原則，制定了《市國資委“踐行群眾路線，包案化解矛盾糾紛”涉法涉穩積案分解方案》，即落實分管領導干部的領導責任，又落實企業領導人員的主體責任，使委系統歷史遺留的涉法涉穩問題的解決步伐明顯加快。
（四）堅持用身邊榜樣教育職工群眾，深入挖掘先進典型。
教育活動中，我委系統在組織黨員干部學習中央和省市樹立的先進典型的基礎上，為充分發揮典型的示范和引導作用，我們先后挖掘委系統1個先進集體和2名先進個人。水務（集團）公司“共產黨員服務隊”以其雷厲風行、親民務實的工作作風而受到各界好評，2011年以來，曾先后被四川省委、攀枝花市委評為“先進基層黨組織”和“創先爭優先進單位”。教育活動期間，該服務隊又再現能打硬仗、善打硬仗的本色被市委活動辦列為先進典型。10月16日，省委督導組魏福友組長在檢查水務集團公司教育活動開展情況時，對公司“共產黨員服務隊”敢于承諾、及時踐諾的事跡給予了充分肯定。為把這些身邊典型展現給系統內的職工群眾，委系統于4月18日召開先進事跡報告會，讓先進典型現身說法，讓廣大黨員職工實實在在感受到典型就在身邊，學習和模仿的榜樣就在眼前，取得了良好的教育效果。
（五）堅持把解決“四風”問題作為重點。按照教育活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，委系統各單位堅持聚焦“四風”突出問題搞教育。一是認真 “照鏡子”。委系統黨員干部堅持對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照職工群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，樹起解決問題的靶子，找出各級領導班子和成員在“四風”方面存在的問題。二是仔細“正衣冠”。按照活動要求，引導黨員干部和企業領導人員不怕揭短亮丑，敢于正視問題，虛心聽取基層意見，自覺把對待群眾立場、態度和作風方面存在的問題找出來，從自己做起，從現在改起，通過邊學邊改、自我批評、簽訂承諾書等，自覺樹立為民務實清廉的良好形象。三是清爽“洗洗澡”。活動中，委系統各級領導班子及成員堅持以整風精神開展批評和自我批評，深入分析產生“四風”的原因，以清新、清明、清正的新形象出現在職工群眾面前。對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒、處理違規違紀黨員，營造積極進取，奮發有為的工作導向。
三、存在的問題及下一步打算
總結和反思我委系統教育實踐活動，在市委活動辦的正確領導和市委第二督導組的指導督導下，在全體黨員共同努力和積極參與下，盡管取得了一定的成績，但對照上級要求和群眾期盼，在活動的開展上還存在一些差距和不足：一是厭學情緒還不同程度存在。自2013年下半年以來，由于各種專題教育活動開展的比較多，部分黨員干部感到學得多了，在教育活動中“過關”、“熬日子”等認識或多或少存在。從各級黨組織開展活動情況看，由于業務工作不同、頭緒多、內容雜、任務重，工學矛盾比較突出，組織學習教育存在著人員難集中、學習深度差異大等問題。二是查找“四風”問題還不夠深入。對各級黨組織而言，對“四風”的危害認識比較清楚，查擺也比較到位，但部分黨員干部在查找自身存在的問題時有顧慮，怕揭短亮丑，怕被“揪辮子、打板子”，有的把工作的必要形式歸結為形式主義，有的認為自己無職無權不存在官僚主義，有的感到工資待遇低，不存在享樂主義等。三是抓落實整改工作存在差距。尤其是對那些需要多部門協調解決的問題，還存在等待觀望、等牽頭部門安排部署，積極出面解決的主動性不夠。下一步，我委將按照省市的安排部署，做好以下幾個方面的工作：一是按照市委活動辦的要求，組織開展教育活動“回頭看”，對教育活動中查找的問題、制定的整改方案和措施進行了再梳理分析，深挖問題思想根源，查漏補缺。二是進一步深化教育實踐活動成果，把集中教育轉化為常態化教育，把階段性的整改工作成果轉化為經常性行為習慣。三是進一步加大工作力度，按照各單位制定的整改方案，加強督促檢查和督導，抓好“四風”等突出問題的整改落實。四是抓好各項制度建設，把教育活動中的好經驗、好做法，提煉凝聚到制度建設的“廢、改、立”工作中去。

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