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　　一、總體思路

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”理念，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，在總結(jié)“十一五”安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)、市委六屆七次全會(huì)和XX區(qū)委三屆七次全會(huì)精神，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《四川省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》為主線，以省、市、區(qū)安監(jiān)部門(mén)的工作要求為指導(dǎo)，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化村（居）安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)村（居）建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，確保“十二五”安全生產(chǎn)工作良好開(kāi)局，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)確保不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；確保不突破區(qū)政府的生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)。

　　（二）夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)村（居）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　（三）進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)道路交通安全監(jiān)管責(zé)任制，制定加強(qiáng)村組道路交通安全監(jiān)管辦法。

　　三、工作重點(diǎn)及措施

　　（一）認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《通知》精神，加大貫徹執(zhí)行力度

　　1、開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。各村（居）及組成宣講隊(duì)，深入經(jīng)營(yíng)單位或企業(yè)進(jìn)行宣講，解疑釋惑、破解難題，推動(dòng)《通知》各項(xiàng)政策規(guī)定的全面貫徹實(shí)行。同時(shí)要充分發(fā)揮廣播、板報(bào)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)展宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。

　　2、加強(qiáng)國(guó)務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行力度。各村（居）及、企業(yè)要認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好國(guó)務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》，依據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)和行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際情況，制定切實(shí)可靠的實(shí)施方案，措施，確保各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)執(zhí)行到位。

　　3、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《通知》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)。各村（居）要對(duì)照國(guó)務(wù)院《通知》規(guī)定，對(duì)企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、班組安全建設(shè)等進(jìn)行全面檢查，指導(dǎo)和督促企業(yè)嚴(yán)格改造安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，著力提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。

　　（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理

　　1、進(jìn)一步完善落實(shí)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。經(jīng)強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，嚴(yán)格把關(guān)，不具備安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和建設(shè)。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批程序，對(duì)不符合安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要依法停產(chǎn)整頓或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

　　2、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。非煤礦山要持續(xù)深入礦場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，大力推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大專(zhuān)項(xiàng)檢查和執(zhí)法工作力度；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)商戶(hù)要實(shí)行準(zhǔn)入制，執(zhí)行好行業(yè)管理；道路交通要繼續(xù)落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”，尤其要認(rèn)真整頓交通運(yùn)輸行業(yè)，健全和落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任制。各村（居）要加大對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查力度，做到跟蹤督辦、逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)。繼續(xù)實(shí)行重大安全隱患公示制度，并定期向社會(huì)公告重大隱患的排查和整改情況。

　　3、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立健全村（居）之間安全生產(chǎn)信息溝通機(jī)制，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同工商、司法等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，深入開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。要嚴(yán)厲打擊企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)過(guò)程中的非法違法行為，特別針對(duì)無(wú)證、無(wú)照或證照不全的各類(lèi)企業(yè)、作坊，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員。同時(shí)，各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制訂安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化、量化安全檢查內(nèi)容、程序和要求，記錄檢查和處理結(jié)果，建立健全安全監(jiān)管檔案，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。

　　4、加大安全生產(chǎn)投入，提升本質(zhì)安全。根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法的通知》精神，進(jìn)一步督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等政策；加快淘汰落后或國(guó)家明令禁止的的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)裝置，積極引導(dǎo)、推廣示范使用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)安全科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造，提高安全技術(shù)支撐能力；嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”制度，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的，一律不予審批，不得開(kāi)工建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，未做到同時(shí)施工的，責(zé)令停止施工；建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或使用。

　　1、提高安全監(jiān)管水平。各村（居）要按區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的要求設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備人員，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，明確監(jiān)管責(zé)任，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任四落實(shí)。強(qiáng)化安全監(jiān)管職能，不斷提高監(jiān)管效能。

　　2、推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全班組建設(shè)。要繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，危化品企業(yè)必須在2012年底前，非煤礦山企業(yè)必須在2013年底前達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直到依法關(guān)閉。要繼續(xù)推進(jìn)安全班組建設(shè)，推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，建立員工安全生產(chǎn)相互監(jiān)督約束機(jī)制，不斷提高企業(yè)一線從業(yè)人員預(yù)防生產(chǎn)安全事故的能力和水平。

　　（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)

　　1、完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全各村（居）、相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急救援信息管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（居）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的互聯(lián)共通，做到信息傳遞及時(shí)、指揮協(xié)調(diào)有力。

　　2、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加大救援裝備投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練。完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和各相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高突發(fā)事故的處置能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或重點(diǎn)行業(yè)單獨(dú)或合建專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　（五）強(qiáng)化職業(yè)安全健康工作

　　根據(jù)《國(guó)空安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，鎮(zhèn)安委會(huì)在區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)下是全鎮(zhèn)的職業(yè)健康監(jiān)督管理主體，各村（居）、企業(yè)是職業(yè)健康監(jiān)管的責(zé)任主體，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害因素申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作。生產(chǎn)企業(yè)要積極失真職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場(chǎng)所危害監(jiān)督檢查制度，對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，要設(shè)置或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專(zhuān)（兼）職專(zhuān)業(yè)管理人員，防范和減少職業(yè)危害，改善生產(chǎn)環(huán)境。

　　（六）強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)工作

　　1、加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)。積極創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)科學(xué)化水平；落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)職工和干部教育培訓(xùn)，全面提升企業(yè)從業(yè)人員和安全監(jiān)管監(jiān)察人員整體素質(zhì)；加強(qiáng)安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮區(qū)安全專(zhuān)家組的作用，為促進(jìn)安全發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和智力保障。

　　2、加強(qiáng)安全宣傳工作。以深入貫徹國(guó)務(wù)院《通知》為中心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，加大“安全生產(chǎn)年”宣傳工作，大力開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)教育“五進(jìn)”活動(dòng)，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開(kāi)展好2011年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，積極推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全誠(chéng)信企業(yè)、安全村（居）、安全文化教育基地等創(chuàng)建工作。

　　3、加大安全培訓(xùn)工作力度。繼續(xù)實(shí)施“三項(xiàng)崗位”人員和企業(yè)全員培訓(xùn)工程，培訓(xùn)率達(dá)100%,提高培訓(xùn)效果，嚴(yán)格考核，確保100%持證上崗，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理體制，把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作總體規(guī)劃和目標(biāo)考核體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一考核；將從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入政府公共服務(wù)范疇，安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以保障；把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入執(zhí)法檢查重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。

　　4、抓好企業(yè)班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。各村（居）要按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈通知〉精神加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面落實(shí)企業(yè)班組長(zhǎng)培訓(xùn)的主體責(zé)任，確保每個(gè)企業(yè)每年將本企業(yè)班組長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步加大對(duì)修定班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的執(zhí)法檢查力度，切實(shí)把《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》有關(guān)加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的要求落到實(shí)處。

　　5、加快執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作。加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考試工作，采取送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)更多的安全生產(chǎn)行家里手，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和改造職責(zé)的能力。

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