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為充分發揮市政務服務中心黨支部及各進駐單位窗口黨員在服務群眾、密切黨群聯系中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，促進和帶動市政務服務中心創先爭優活動深入扎實開展，全面加強市政務中心窗口建設，努力提高政務服務質量和效率，根據市委關于深入開展創先爭優活動的總體安排部署，結合中心實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，在窗口單位和服務行業黨組織及黨員中深入推進創先爭優活動，積極改進工作作風，不斷提升服務形象，進一步密切黨群關系，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力創造優秀業績、優秀崗位、優秀窗口，讓組織放心、社會認可、群眾滿意，努力達到“圍繞中心、服務群眾、提高素質、改進作風”的目標，確保創先爭優活動在服務窗口得到充分展現，取得良好效果。

二、目標要求

要緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，按照創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優秀共產黨員的目標標準，努力把市政務服務中心各進駐單位窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口。

(一)圍繞推動科學發展創先爭優。圍繞服務大局，推動科學發展，緊密結合市政務服務中心的工作實際，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決策部署，引導廣大黨員干部在做好本職工作中創先爭優，為推動科學發展提供強大動力。要始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游移、促進發展不動搖，把廣大黨員的熱情、智慧和力量凝聚到全市經濟社會發展中。

(二)圍繞服務人民群眾創先爭優。全面推行黨員公開承諾，圍繞“一切為了群眾，一切方便群眾”這一目標進行公開承諾，切實抓好承諾事項的兌現。樹立“民生至上、服務第一”的思想觀念，堅持惠民、為民、利民、便民，注重回應群眾的期盼與需求，急群眾之所急，想群眾之所想，不斷提升人民群眾對政務服務工作的滿意度，使創先爭優活動成為群眾滿意工程。

(三)圍繞加強黨組織建設創先爭優。強化市政務服務中心黨支部自身建設，建立健全支部各項工作制度和組織制度，實行黨務公開，落實黨員的知情權、參與權和監督權等民主權利。支部委員要積極發揮各自的作用，認真履行職責，樹立為黨員所歡迎、為群眾所擁護、為政務服務中心發展所必不可少的黨支部領導班子形象，提高市政務服務中心黨支部的生命力和戰斗力。要緊緊圍繞市政務服務中心的中心工作，充分發揮黨支部在市政務服務中心的戰斗堡壘作用，將市政務服務中心的每一名工作人員團結在黨組織的周圍，圓滿完成市政務服務中心的各項工作任務。

(四)圍繞改進行風創先爭優。堅持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，滿腔熱忱對待群眾。圍繞提高服務水平和服務質量，改進政風行風，寓管理于服務之中，杜絕“庸、懶、散”現象，認真解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題。嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度，嚴格執行一次性告知、服務承諾、指紋考勤、日常巡查、民主評議等相關配套制度，強化政務服務中心服務窗口的管理。

（五）圍繞提高效能創先爭優。堅持依法行政，依規辦事，公正執法，公平服務的原則，優化工作流程，規范服務標準，提高服務效率，努力實現“便民、高效、公開、廉潔”的政務服務宗旨。

三、活動載體

堅持把窗口服務公開承諾作為重要載體，廣泛開展“三亮三比三提三無兩評”活動。

(一)切實推行“三亮”活動，展示黨員形象。在廣大黨員中開展“亮標準、亮身份、亮承諾” 的“三亮”活動。一是在政務服務窗口全面推行行政審批事項陽光操作“八公開”（項目名稱、設定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據及標準和審批負責人及權限），把服務標準亮出來。二是每位窗口工作人員佩證上崗，在工作崗位牌和胸牌上標明黨員身份，做到身份亮出來、形象樹起來。三是在中心大樓一樓大門入口處亮出黨員公開承諾書，廣泛接受群眾的監督。黨員公開承諾書積極推行承諾服務“五個好”，即執行政策好、服務態度好、辦事質量好、遵紀守法好、群眾評價好，重點著眼于讓服務對象和人民群眾滿意，提升服務質量和水平，打造更多社會知名度高、群眾信任度高的優質服務品牌。

(二)積極開展“三比”活動，激發內在動力。要把開展創先爭優主題活動與優化窗口服務結合起來，將活動的出發點和落腳點放在讓服務對象和人民群眾滿意上。按照“建設學習型黨組織”和黨員“爭當學習先鋒”的要求，廣泛開展以“比素質、比作風、比奉獻”為主要內容的“三比”活動，教育引導黨員當表率、樹標桿，不斷加強政治和業務學習，提高素質和服務效率，進一步改進工作作風，立足本職崗位作奉獻。廣泛開展“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”為主要內容的職業道德教育，強化服務意識，推動行業自律。認真解決群眾反映強烈的熱點問題，糾正行業不正之風。

(三)廣泛開展“三提三無”活動，提升服務效能。根據“三提三無”（即工作進一步提速提質提效，實現無失誤、無延誤、無錯誤）活動實施方案，對工作任務進行再細化、再分解，管理處及各進駐單位窗口都結合工作實際，作出三提承諾和三誤界定，形成書面文件并認真對照執行，確保創先爭優活動有序開展，窗口服務效能切實提升。

(四) 開展“兩評”活動，提高群眾滿意度。市政務服務中心出臺了《郴州市政務服務中心窗口月度考核暫行辦法》和《郴州市政務服務中心季度“服務明星”評選辦法》，通過評選紅旗窗口和服務明星（共產黨員示范崗）的“兩評”活動，在中心樹立模范典型特別是黨員干部典型，以此帶動中心窗口整體工作水平的提高，不斷提高群眾的滿意度。

四、推進措施

在市政務服務中心開展創先爭優活動，必須切實加強領導，堅持統籌推進，強化工作措施，確?；顒尤〉脤嵭?。

(一)加強組織領導。成立市政務服務中心進駐單位窗口創先爭優活動領導小組，組長由黨支部書記曹健擔任，副組長由黨支部副書記肖四旺擔任，成員由黨支部委員擔任。領導小組要加強對創先爭優活動的領導，明確職責任務，細化工作要求，強化工作指導，推動工作落實。

(二)突出典型示范。把典型示范作為推進市政務服務中心進駐單位窗口創先爭優活動的重要抓手，認真組織開展“共產黨員示范崗”、“紅旗窗口”的評選活動，及時發現、精心培育、認真總結、大力宣傳先進典型，努力形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。

(三)堅持黨群共創。以黨組織的創先爭優帶動各窗口工作人員形成黨群共建創先爭優，以優質服務感染群眾，引導群眾，通過黨內帶黨外，黨員帶群眾，使創先爭優成為全中心的價值取向和共同追求。

(四)構建長效機制。在落實創先爭優各項要求的同時，注重探索方法、總結經驗、提升規律、形成制度。完善工作機制，建立健全公開承諾、上評下議的動力機制，建立健全公開透明、便捷高效的服務機制，不斷鞏固擴大成果，推動創先爭優活動向深度和廣度發展。

五、工作要求

（一）先鋒引領，模范帶頭。市政務服務中心的每一位黨員，要認真履行黨章規定的義務，起到先鋒模范帶頭作用，努力做到“五帶頭”。 一是帶頭學習提高。帶頭學習實踐科學發展觀，學習新知識、新理論，不斷提升黨性，提高素質和能力。二是帶頭爭創佳績。高標準，嚴要求，開拓進取，求進爭先，在本職崗位做出一流業績。三是帶頭服務群眾。牢記宗旨，心系群眾，主動幫助服務對象排擾解難，做服務對象的貼心人。四是帶頭遵紀守法。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規和中心各項規章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的人生觀、利益觀、價值觀和榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家族美德，自覺同不良風氣和違法違紀行為作斗爭。

（二）營造氛圍，加強宣傳。利用各種會議，中心網站、認真宣傳開展這項活動的意義，利用學習園地、網站發表學習感想、體會,及時發現和宣揚在活動中涌現出來的先進個人，形成學習先進、趕超先進的良好風氣。

（三）統籌安排，確保實效。在開展創先爭優活動中，把落實規定動作與做好自選動作有機結合，把開展創先爭優活動作為推動中心各項工作的有利契機，創新活動方式，用工作業績來檢驗活動成效，扎扎實實地把這項活動開展好、落實好，為推進政務服務工作科學發展提供強大動力和重要保證。

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