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2009年，XX市維護社會穩定工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十七屆三中全會、省委九屆六次全會，XX市XX市四屆二次黨代會精神，堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確穩定觀，緊緊圍繞“四五五”跨越式發展思路，減少矛盾和群體性事件的誘因，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，夯實基礎，完善制度，細化措施，XX市穩定工作再上新臺階。

一、切實加大組織領導力度，確保工作責任落實。

堅持“屬地管理、分級負責”，嚴格履行維穩工作“一崗雙責”和首問責任制。黨政一把手為維護社會穩定工作第一責任人，負總責；分管領導負直接責任；形成一級抓一級、一級對一級負責，年初有部署，工作有規劃，崗位有專人，層層主動抓落實的工作格局。

配齊配強維穩工作領導班子和專職干部，工作經費納入單位年度預算安排。派出人員參加維穩綜治集中培訓，提高維穩專職干部的政治素質和業務水平，增強其做好群眾工作、化解社會矛盾、處置突發事件的能力。

二、完善群體性事件應急機制，提高防范和處置水平。

著眼于發現得早，建立健全維護社會穩定的監測預報預警機制。加強維穩和信訪、應急處突預案體系的制度建設，加強輿論引導，堅持以人為本，堅持教育疏導、依法辦事，解決問題、化解矛盾、疏導情緒，在妥善處置群體性事件上下功夫。注重運用多種手段化解矛盾糾紛和涉法涉訴上訪，充分發揮老黨員、退休干部、專職人員調解作用，結合實際，突出重點，力爭把大部分矛盾消滅在萌芽狀態。進一步堅持責任追究制度和信息報告制度。始終堅持維穩工作及處理上訪事件的基本原則，掌握上訪對象動態、及時妥善處理。

三、暢通訴求渠道，定期分析研判形勢。對排查出的不（）穩定因素進行分類排序，找準問題癥結，分解落實化解責任，及時組織調處，堅決防止矛盾激化。采取領導包案、跟蹤督查等措施，推動涉穩突出問題調處工作取得新進展。進一步暢通訴求渠道，利用郵箱、線索舉報電話，黨政網、政務網、電視廣播等公共平臺，提高審計部門信息公開透明度，及時受理人民群眾反映的各種問題并解決。

有效疏導社會情緒，積極引導群眾通過法定程序和合法途徑表達自己的利益訴求、依法維護自身合法權益。重視來電來信上訪接待工作，落實限時辦結制度，堅持依法按政策辦事和特殊情況個案處理相結合，信訪案件查處在規定的時間內由指定責任人辦結并及時予以回復，確保案結事了，息訴罷訪。

四、努力構建維穩長效機制，不斷夯實基礎。

正確處理改革、發展和穩定的關系，在改革發展中妥善協調各種利益關系、在各種利益關系和諧穩定中推進改革發展。健全輿論宣傳機制，正確把握社會敏感問題的輿論導向，加強輿情信息工作，建立和完善相應的輿論引導機制，營造良好的社會輿論氛圍。

開展多種形式的法律宣傳活動，增強社區居民的法制觀念，提高社區全體居民尤其是弱勢群體居民的學法、守法熱情以及運用法律維護自身權益的能力。對于困難家庭要積極引入法律援助等有效手段，維護弱勢群體的合法權益。

五、扎實開展平安創建活動，努力打造平安環境。

XX市開展平安建設活動的整體部署，要樹立“積小安為大安”的工作思路，結合審計部門的工作實際和職能要求，認真研究制訂開展平安創建活動的具體實施方案，確保年度平安創建活動順利推進。不斷深化民政系統干部職工對綜治工作和平安創建工作重要性的認識。堅持主要領導親自抓，責任領導經常抓，定期召開會議，研究和解決平安創建工作中的重大和突出問題。要進一步強化安全防范意識，把防火、防盜、防各類災害事故作為工作重點，落實人防、物防、技防措施，制訂完善并認真執行各項安全防范規章制度，不斷提高抵御風險的能力和安全防范工作的水平。要嚴格執行出租房屋和流動人口管理制度，做好流動人口的排查、登記和備案工作，建立準確、詳實的工作臺帳，及時掌握流動人口情況。

二00九年三月

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