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4  干部考察材料是對干部素質和工作狀況綜合評價的文字表現形式，是識別和使用干部的重要依據，是干部檔案記載的重要內容和干部管理工作的重要資料，應當高度重視。現行的干部考察材料的寫法，是組織部門經過長期實踐、反復探索、不斷改進形成的，各方面已經基本接受，起到了積極作用。但也確實存在一些問題，需要進一步研究改進。
　　 
　　  我們認為，目前的干部考察材料就個別看，多數質量還是不錯的，但集中在一起，特別是在換屆時成批的考察材料放在一起一比較，問題就顯露出來了。有的文不對題，有的主次不分，有的前后矛盾，有的語言空泛。而最突出的則是千人一面，不僅格式雷同、內容雷同、素材雷同，而且使用的語言大都是一樣的；不僅優點的表述雷同，而且缺點和不足的表述也相差無幾。
　　 
　　  造成干部考察材料千人一面現象，原因是多方面的：其一，我們黨對干部在政治素質、組織領導能力、學識水平、實績、思想作風、品德修養、勤政廉政等方面的基本要求是一致的。組織上是按照這些基本要求來培養、考察、選拔和使用干部的，大多數干部是按照這些基本要求來塑造自己的，人們也是按照這些基本要求對干部進行評判的。其二，許多干部雖然職務、分工有所不同，但都是圍繞黨的中心任務做工作，工作的方式方法也大都差不多。其三，考察工作質量不夠高，對干部的本質特點把握不準。特別是一些大規模考察，任務重，時間緊，有的考察組是臨時從各方面抽調人員組成的，其中有的同志對干部考察工作不夠熟悉，對當地的情況不了解，加上考察的方法、手段有限，導致對干部了解不深不透不全面。談話范圍較窄，談話人有的不知情，有的知情不說，有的泛泛而談。主談人有的談話水平不高，不講技巧，難以摸清真實情況。其四，對考察材料的內容、格式、字數等規定過細。要在1500字左右的篇幅內對干部的政治立場、理論政策水平、組織領導能力、實績、貫徹民主集中制、團結、工作作風、品德修養、廉政勤政等方面的情況包括優點、不足都表達出來，既反映基本素質，又反映個性特點，確實有一定難度。實際工作中，存在許多條條框框，這個不能說，那個不能寫，只有對干部評價大體相當，各方面才比較容易通過。其五，考察人員有的事業心、責任感不強，怕麻煩，圖省事，走捷徑，照葫蘆畫瓢，只求過得去，不求過得硬。有的缺乏科學的思想方法，思想政策水平不高，知識面不寬，看事論人簡單片面，“一頂帽子大家戴，一件衣服眾人穿”。有的文字表達能力較差，不能準確描述干部特點，材料取舍不得當，重點不突出，語言程式化、概念化。
　　 
　　  古人說：“汝果要學詩，功夫在詩外。”要提高考察材料質量，功夫也在考察材料之外。
　　 
　　  第一，要堅持實事求是，突出重點。建設有中國特色社會主義的實踐豐富多彩，投身于這一偉大實踐的各級各類干部也是有血有肉、神形各異的。尺有所短，寸有所長。金無足赤，人無完人。干部也都是各有特點、長處和弱點、不足的。干部考察材料應該是干部素質和工作情況、個性特點的真實寫照。對干部考察材料的內容、格式、文字提出一定的要求是必要的，但不能框得過死。對不同用途的考察材料，對不同層次和類別的干部的考察材料，在要求上應有所區別。比如，對擬提拔使用的干部的考察材料，要突出實績和特長；對后備干部的考察材料，要突出基本素質和潛能；對主要領導的考察材料，要突出政治水平和駕馭全局、處理復雜問題的能力，對組織部門領導的考察材料，要突出政治堅定性、公道正派和協調能力；對宣傳部門領導的考察材料，要突出政治敏銳性、思想理論水平和宣傳鼓動能力，等等。寫優點要實事求是，寫不足和弱點同樣要實事求是。不能因為干部要提拔就把優點寫得過滿，也不能因為擔心影響干部使用而對弱點輕描淡寫。
　　 
　　  第二，要改進考察工作，提高考察質量。應加強對干部的經常性了解和平時考察，完善屆中考察。考察談話的范圍應根據需要來確定，盡可能多地找知情人談話。要加強實地考察，讓考察組成員最大限度地接觸考察對象，增加感性認識，做到知人知面，以便更“知心”。考察組內部要充分發揚民主，全面深入地分析收集的材料，從中歸納出干部的特點。比如，干部是否講政治，江澤民同志提出了六個方面的要求。具體到一個干部，是六個方面都具備、都比較突出，還是某一個或幾個方面比較突出。再比如，貫徹黨的路線方針政策，是照搬照轉，還是結合實際創造性開展工作。又比如，學習鄧小平理論，是一般性地學習，還是刻苦鉆研、深刻領會精神實質，自覺地用以指導工作、改造世界觀。只有根據事實透徹分析，才能得出準確結論。要通過各種方式和渠道盡可能多地聽取群眾意見，收集干部信息。組織部門是干部之家，從事干部工作的同志要廣泛接觸干部，不能只在考察時同干部見面，平時也要注意聯系干部，主動同干部交朋友，建立信任，使干部愿意說實話、講真情，從而更好地了解掌握干部的情況。
　　 
　　  第三，要全面、客觀、公正地評價干部，反映個性特點。考察材料作為對干部的組織評價，應當全面、客觀、公正、準確。它不同于人物傳記、報告文學，也不同于新聞報道、人物通訊，不能用文學的筆法夸張、渲染，只能寫實。也不能抓住一點，不及其余。但這并不是說考察材料就不要寫出干部的個性特點。考察材料既要反映干部的基本素質，同時必須突出干部的個性特點，熟悉的人看后知道寫的是誰，不熟悉的人看后也能有鮮明的印象。這個要求是比較高的。應對目前考察材料的格式、內容等作一些改進。比如，格式上，不一定完全按照思想政治素質、組織領導能力、工作實績、工作作風、廉潔自律、主要不足的順序來寫，既可以把最鮮明的特點先寫，也可以突出寫、重點寫。內容上，“文化大革命”、1989年政治風波中如果沒有問題，可以不寫；其他方面也不一定面面俱到。篇幅要服從內容的需要，可長可短。對干部不足、缺點的表述，已經認定的，要寫實寫準，一目了然；有反映而又沒有或無法核實的，也要實話實說，反映到什么程度，就寫到什么程度，有多少人反映，就寫有多少人反映。另外，既要注意考察對象與同類干部的平衡，又要準確把握其個性特征。所謂“平衡”，應是積極比較，從比較中去發現特征，寫出特征；而不應是消極攀比，攀誰寫多了少了，誰評價高了低了。積極平衡的最好辦法，就是把干部特征寫出來，只有把干部特征寫出來，才會達到積極平衡。
　　 
　　  第四，要切實加強考察人員隊伍建設。考察材料的質量，歸根到底取決于考察人員的素質。考察人員素質高，按照現行的規范要求也能寫出高質量的考察材料；反之，即使規范要求再改進，考察材料的質量照樣上不去。這就是說，干部考察部門的同志自己首先應有較高的思想政治水平和理論水平。因此，必須把加強考察人員隊伍建設作為治本之舉。干部考察部門的同志要帶頭講學習，認真學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，真正掌握科學的世界觀、方法論，學會用唯物的觀點、辯證的觀點、實踐的觀點、群眾的觀點、歷史的觀點觀察分析問題；認真學習研究黨的路線方針政策，吃透中央精神，對中央領導的一些重要講話、一些重要會議文件要認真學習，真正領會精神實質；認真學習與干部考察工作有關的一切知識，包括政治、經濟、科技、教育、文化、衛生、體育等各行各業的知識，以及行政管理學、人才學、領導科學、心理學、歷史、文學等方面的知識。在學習好理論和書本知識的同時，還要向實踐學習，向基層學習，向考察對象學習。通過學習，努力增強自身素質，提高析事識人能力，更好地擔負起做好干部考察工作、撰寫好干部考察材料的任務。同時，干部考察部門的同志還應提高對寫好干部考察材料重要性的認識，下功夫練好基本功。管干部的業務部門要多組織一些干部考察工作業務的專門學習研討活動，不斷探索改進干部考察工作、提高撰寫干部考察材料質量的方法。

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