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2 香港基礎(chǔ)教育考察報告
按照《廣東省中小學(xué)新一輪“百千萬人才培養(yǎng)工程”（2011-2020）實施方案》（粵教師[2011]21號）及廣東第二師范學(xué)院《培養(yǎng)方案》的相關(guān)要求，我們一行幾十人于2013年4月中旬赴香港開展基礎(chǔ)教育考察學(xué)習(xí)活動。
在香港職業(yè)訓(xùn)練局高峰進(jìn)修學(xué)院的精心安排下，我們分別聆聽了香港中文大學(xué)教育學(xué)院教育行政與政策學(xué)系專業(yè)顧問、崇真書院前校長張文彪博士的講座《香港優(yōu)秀教師的必備素養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展》，香港前教育局副秘書長、前教育署副署長鄭文耀先生的講座《香港中小學(xué)教育制度、校本管理及課程改革》，考察了具有代表性的拔萃女書院、崇真書院、鄧肇堅維多利亞官立中學(xué)，并就課程改革、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面素質(zhì)培養(yǎng)范疇涉及的問題與鄭文耀先生進(jìn)行了對話交流，隨學(xué)生參觀了香港立法會和香港展城館，從而對香港的基礎(chǔ)教育有了較全面的了解。
一、香港教育的基本情況
1．辦學(xué)形式和管理架構(gòu)。
香港的中小學(xué)共1085所，其中90%為津貼、直資學(xué)校，5%為官立學(xué)校，5%為私立學(xué)校。香港沒有內(nèi)地的“中職”類學(xué)校。我們參加的三所學(xué)校中，拔萃女書院為基督教學(xué)校，是直接資助學(xué)校辦學(xué)模式，在政府每年按學(xué)生人數(shù)資助經(jīng)費之外，學(xué)生每月還需交納一定的學(xué)費給學(xué)校；崇真書院也是基督教學(xué)校，為津貼學(xué)校辦學(xué)模式，跟官立學(xué)校一樣學(xué)生均不用交納學(xué)費。
香港基礎(chǔ)教育的主管部門是香港教育局，負(fù)責(zé)研制教育政策，監(jiān)管教育計劃的執(zhí)行情況。各所學(xué)校的具體管理架構(gòu)不盡相同，在校長之上普遍設(shè)立有校董會或?qū)W校管理委員會（由教育局或校董、學(xué)校、家長、校友等方面的代表組成）。
2．學(xué)制和規(guī)模。
香港的國民教育體系為：1-2歲為學(xué)前教育（家長陪同參加），3-5歲為幼兒園教育，6-11歲為小學(xué)教育，12-17歲為中學(xué)教育，18-21歲為大學(xué)教育。每所中學(xué)均設(shè)置中一至中六年級，小學(xué)、中學(xué)的十二年已全面實行免費教育（即內(nèi)地的義務(wù)教育）。
2011-2012學(xué)年的基礎(chǔ)教育在校生總數(shù)為797976人。每所學(xué)校的在校生總數(shù)一般為600-1000人，每班人數(shù)為27-33人。拔萃女書院為小學(xué)、中學(xué)一貫制女校，社會聲譽極佳，在校生也只有1120人。
3.入學(xué)辦法。
小學(xué)、中學(xué)（初中、高中）均實行免試入學(xué)，分別按照《小一入學(xué)辦法（POA）》《中學(xué)學(xué)位分配辦法（SSPA）》《初中評核辦法（JSEA）》就讀小學(xué)、初中（中一）、高中（中四）；大學(xué)則依據(jù)香港考試局組織的“中學(xué)文憑試”及《大學(xué)聯(lián)合招生辦法》進(jìn)行自主招生。
4.課程設(shè)置與教學(xué)語言。
因為中六的文憑試科目為4個核心科目（中、英、數(shù)、通識教育）和至少一個選修科目，所以各校的高中課程基本一致（選修科目共十余門，各校開設(shè)的選修科目數(shù)量不一）。初中與小學(xué)的科目設(shè)置各校不盡相同，如拔萃女書院設(shè)立9個學(xué)習(xí)領(lǐng)域18個學(xué)習(xí)科目；鄧肇堅維多利亞官立中學(xué)的中一、中二為14個科目，中三為16個科目。
香港中小學(xué)的教學(xué)語言普遍為英語或粵語，只有教學(xué)“中國語文”等科目時才使用普通話。
5.關(guān)于教師。
香港的教師必須是教師專業(yè)本科畢業(yè)生，非教師專業(yè)畢業(yè)的必須進(jìn)行一年的“教育文憑”學(xué)習(xí)才可以取得教師資格。所有教師入職前要有16周的實習(xí)訓(xùn)練期。除正式教師外，還有約15%的教學(xué)助理，但他們不能單獨擔(dān)任教師的教學(xué)工作。
教師待遇收入高于全港平均工資水平，國立學(xué)校教師是公務(wù)員。制定有教師退休保障計劃——公積金制度。
班級教師配額，初中為1:1.7，高中為1:2。教師周課時較多，工作量較大。拔萃女書院另聘了30余名教師，教師每周課時約17節(jié)，已是全港工作量最少的學(xué)校。
二、香港基礎(chǔ)教育的基本特點
1.充足的財政保障。
2011-2012財政年度，香港支出的教育經(jīng)費為682.74億元港幣，占政府財政總支出的18.6%。中小學(xué)整體實現(xiàn)相對均衡性的發(fā)展。
2.管理和評價方法獨樹一幟。
政府不直接管理學(xué)校事務(wù)，而是對學(xué)校實行“賦權(quán)問責(zé)”的管理方法。學(xué)校有充分的辦學(xué)自主權(quán)，香港政府則通過《質(zhì)素保證機(jī)制》分八個范疇23個指標(biāo)每年對每一所學(xué)校進(jìn)行為期一周的綜合評估，評估等級分為“優(yōu)異、良好、尚可、欠佳”，但評估報告不向社會公布。此外，還有國際層面的“專家定期檢討”機(jī)制對學(xué)校進(jìn)行評估。
學(xué)生就讀小學(xué)、中學(xué)期間，大型的統(tǒng)考只有中六的“文憑試”（相當(dāng)于內(nèi)地的高考），各科成績以等級的形式呈現(xiàn)；各校之間互不知道對方的考試成績和錄取情況。我們所參觀的三所名校，都沒看到、聽到學(xué)校介紹歷年高考升學(xué)情況。從墻上貼著的“2013年中學(xué)文憑試安排表”來看，考試分散安排在四月份的18天中，每天考一門學(xué)科。
學(xué)校不可以開除學(xué)生。留級生應(yīng)低于學(xué)校人數(shù)的5%，但小學(xué)或中學(xué)階段每位學(xué)生最多只能留一次級。不提倡學(xué)生復(fù)讀備考。
3.重視教師的專業(yè)發(fā)展。
嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度。制定有相對比較具體的“教師專業(yè)能力理念架構(gòu)”，以讓教師對專業(yè)能力進(jìn)行審視，同時也對教師給予專業(yè)發(fā)展道路的指引。以制度保證在職教師接受繼續(xù)教育，其中每位教師在三年內(nèi)須參與150小時的持續(xù)專業(yè)發(fā)展訓(xùn)練。
但同時我們也發(fā)現(xiàn)，香港的校際之間、教師之間研討交流的機(jī)會普遍較少。
4.“全人教育”頗具特色。
香港學(xué)校普遍開展形式活潑的“全人教育”，讓學(xué)生全面成長。其中拔萃女書院的辦學(xué)理念為“追求卓越”，力圖讓學(xué)生高效能學(xué)習(xí)，發(fā)揮潛能并樂于終身學(xué)習(xí)。
香港課程改革后新設(shè)立的“通識教育”“應(yīng)用學(xué)習(xí)”科目很有特色。通識教育簡單來說就是讓學(xué)生通過一系列與生活有關(guān)的論題，發(fā)展學(xué)生自我研習(xí)的技能，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力和創(chuàng)新精神；“應(yīng)用學(xué)習(xí)”則是一反“學(xué)以致用”的做法，采取以“用”促“學(xué)”的方式，更好地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)探究的積極性。
學(xué)校一般是上午8點到下午3：30為規(guī)定在校時間，其中中午休息（含吃午飯）為一小時。下午放學(xué)后的50分鐘一般為學(xué)生自主的興趣小組活動時間。其中拔萃女書院成立了70多個興趣小組，要求學(xué)生至少參加其中的一個。學(xué)校提供各種設(shè)施設(shè)備平臺，讓學(xué)生課后自我充分發(fā)展。對學(xué)生收取適當(dāng)?shù)馁M用，目的是讓學(xué)生具有責(zé)任感，只要學(xué)生本學(xué)期能保證參加課外活動的出勤率，還能獲得退費的待遇；學(xué)校還為一些課外興趣小組聘請具有國際水準(zhǔn)的專業(yè)人士來進(jìn)行指導(dǎo)。
崇真書院開設(shè)了很多必修或選修的實用課程，培養(yǎng)學(xué)生的生活技能，如縫補、手工、烹飪等。
5.學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”落到實處。
香港的學(xué)校普遍成立有“家長教師會”和“校友會”，他們經(jīng)常協(xié)助學(xué)校開展教學(xué)之外的各項工作，特別是對學(xué)生進(jìn)行思想、心理等教育。而社會也為學(xué)校教育大開綠燈，如香港立法會內(nèi)設(shè)有一個“學(xué)生模擬立法會”，以從小培養(yǎng)學(xué)生的民主、法制和參政意識；而開放香港展城館給公眾參觀，以了解香港的城市建設(shè)發(fā)展的歷史和未來的城市規(guī)劃，更能激發(fā)市民特別是中小學(xué)生的愛港熱情，讓學(xué)生從小就樹立主人翁的精神，為城市未來發(fā)展規(guī)劃獻(xiàn)計獻(xiàn)策，這比任何空洞的說教有用得多。
三、幾點思考與啟示
1.教育必須均衡發(fā)展，努力縮小學(xué)校間的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異。教育公平是最基本的公平，烏龜跑贏兔子只能是一個童話故事。
2.樹立正確的辦學(xué)理念，確立全面的人才觀。應(yīng)樹立普高、職高、技工學(xué)校都能讓學(xué)生成才的觀念，應(yīng)引導(dǎo)社會、群眾對中小學(xué)進(jìn)行綜合評價。應(yīng)正確處理好高考、中考與素質(zhì)教育之間的關(guān)系，不能讓高考、中考成為應(yīng)試教育的借口。
3.社會要求與學(xué)校要求應(yīng)有機(jī)銜接。 2

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