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圍繞湖州市社會主義新農村實驗示范區建設和殘疾人共享小康的總體目標，結合我區實際，現就開展殘疾人工作“八個一”工程建設提出如下實施意見。

一、指導思想和工作原則

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以科學統籌殘疾人事業發展為全局，以殘疾人工作“八個一”工程建設為重點，從殘疾人最關心、最直接、最需要的實事做起，切實讓廣大殘疾人得到實惠，使殘疾人事業與經濟社會發展相協調，促進全區殘疾人事業又好又快發展。

(二)工作原則。一是堅持政府主導、部門協作；二是堅持統籌計劃、協調發展；三是堅持資源整合、充分利用；四是堅持以人為本、助殘惠殘；五是堅持建管并舉、注重長效。

二、工作目標

殘疾人工作“八個一”工程建設，重點是加強八個方面的殘疾人工作。

(一)制定一個扶助殘疾人的政策。根據實際情況，出臺扶持殘疾人的政策，進一步健全以保障殘疾人生活、康復、就業為重點的政策措施。

(二)建設一個重度殘疾人的托管托養所。依托敬老院建設一個重度殘疾人托管托養所，對轄區內的貧困重度殘疾人實施集中托管托養。

(三)建立一個殘疾人的扶貧示范基地。引導和培育現有農業企業和殘疾人種養業骨干，建立一個殘疾人扶貧示范基地，以帶動農村殘疾人就業和逐步脫貧致富。

(四)成立一個殘疾人的技能培訓站。依托成人學校，開展殘疾人職業技能和種養業培訓，增強勞動技能和就業能力。

(五)形成一個殘疾人的社區康復服務網絡。依托衛生院建立殘疾人社區康復指導中心，并普遍在農村社區衛生服務站建立殘疾人社區康復服務站，為殘疾人提供康復指導和服務。

(六)整合一個殘疾人的文化活動場所。依托村(社區)老年活動室，增設適合殘疾人文體活動的器材和設施，建立殘疾人文化活動場所，豐富殘疾人業余文化生活，促進殘疾人事業全面發展。

(七)健全一個殘疾人工作的信息化系統。建立健全殘疾人綜合信息服務系統，不斷完善殘疾人基礎數據，實行殘疾人工作信息化管理。

(八)完善一個殘疾人工作的基層組織體系。進一步加強村(社區)殘疾人協會建設，認真選聘好殘疾人工作(兼)職委員，增強基層組織為殘疾人服務的能力和水平。

三、工作步驟

殘疾人工作“八個一”工程建設，從2013年4月開始至12月完成，分四個階段組織實施。

(一)準備階段(4－6月)。搞好調研，制定實施意見，成立工作機構，進行工作試點。

(二)實施階段(7－10月)。根據實施意見和試點經驗，召開全區動員大會，進行工作部署。各鎮(開發區)要制定具體工作方案和計劃，全面開展殘疾人工作“八個一”工程建設，確保工作任務如期完成。

(三)驗收階段(11月)。按照殘疾人工作“八個一”工程建設要求，進行全面考核評比，對先進典型給予表彰獎勵。

(四)完善提高階段(12月)。及時總結工作，查漏補缺，提出整改意見，確實將殘疾人工作“八個一”工程建設落到實處，并建立長效機制。

四、工作要求

(一)點面結合，整體推進。結合實際，圍繞殘疾人工作“八個一”工程建設的要求，制定有效工作計劃，按照建立、完善、提升的工作要求，全面完成工作任務。

(二)強化宣傳，營造氛圍。深入開展殘疾人工作“八個一”工程建設的宣傳，使廣大殘疾人知情參與，使社會各界支持參與，使殘疾人工作者全力參與，真正形成殘疾人事業良好的、持久的發展氛圍。

(三)創新方法，注重實效。廣泛動員和組織社會各界支持關心殘疾人工作，制定出臺鼓勵和吸引社會力量參與扶助殘疾人的政策。廣泛開展志愿者助殘服務活動，同殘疾人結對幫扶，為殘疾人工作獻計出力。

(四)整合資源，強化保障。大力整合資源，增強為殘疾人服務的意識和保障能力。各項公共設施、公共服務機構和場所都要有殘疾人優先、優惠或免費服務的標牌，配置無障礙設施，為殘疾人提供熱情、周到服務。

五、組織領導

(一)進一步加強對殘疾人工作的領導。成立由區分管領導任組長，區教育局、區民政局、區殘聯、區人力資源局、區農林局、區衛計局和各鎮(開發區)分管領導為成員的區殘疾人工作“八個一”工程建設領導小組，下設辦公室，由區殘聯副理事長兼任辦公室主任。區級各有關部門要將殘疾人工作真正納入本部門工作職責，充分發揮各自優勢，各司其職，密切配合，從而形成殘疾人工作的制度化、規范化、經常化。各鎮(開發區)要從戰略和全局的高度，把加強殘疾人工作切實納入建設社會主義新農村的總體規劃，統籌安排，具體計劃。

(二)進一步加強基層殘疾人組織建設。在政府機構改革和強化政府社會管理、公共服務的職能中，要加強鎮級殘聯組織建設，配齊配強殘聯理事長，同時加強村(社區)殘疾人協會建設，選聘好專(兼)職委員，充分發揮協會作用，從而建立一支穩定的殘疾人工作者隊伍，為開展殘疾人工作提供堅實的組織保障。

(三)進一步轉變工作作風。各級殘聯和殘疾人工作者要切實轉變作風，深入基層，調查研究，面訪殘疾人，直接聽取殘疾人的呼聲，了解和解決殘疾人的困難和問題，為殘疾人提供量體裁衣式的個性化服務。

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