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一、指導思想

以科學發展觀為統領，按照“科學發展爭第一、改革創新爭第一、和諧穩定爭第一”的總體要求，嚴格保護土地資源，推進土地節約利用，提高土地利用效益，以節地提效促進工業經濟發展方式的轉變和產業轉型升級，提高招商選資的自覺性，為實現“兩個率先”提供堅強支撐。

二、實施節地提效工業企業范圍及處置辦法

1、實施節地提效工業企業范圍

同時符合以下兩種情況的企業必須納入實施節地提效工業企業范圍（以下簡稱節地提效企業）：

（1）畝均投資強度低于200萬元；

（2）連續三年畝均稅收平均低于10萬元；

2、處置辦法

（1）企業關停。對停產2年以上的工業企業或閑置2年以上的土地，協議回購或依法收回土地；

（2）兼并轉讓。鼓勵同類企業進行兼并重組，盤活土地；對空余閑置土地、空置廠房可對外轉讓或由所在地政府回購，首次轉讓按規定免收相關稅費。

（3）簽訂提效補充協議。明確企業節地提效工作內容、時間進度安排和投入產出目標，并按照協議組織實施。

三、主要工作措施

（一）實行節地提效工作約束機制

1、督促節地提效企業嚴格履行投資協議（合同），對達不到協議（合同）中約定的投入產出效益的企業，土地出讓單位應限時要求企業履行協議（合同）。

2、對列入節地提效計劃而沒有具體措施開展節地提效工作的企業，按投資協議（合同）或者按規定依法取消其享受的優惠政策；國土部門加大土地監察處置力度，工信、環保、質監、安監等部門加大節能環保、產品質量、安全生產執法力度。

3、納入節地提效范圍的工業企業的節地提效實施方案必須符合區產業發展規劃導向及園區特色化、專業化要求，具體節地提效實施方案由區節地提效辦公室與企業所在鎮街（開發區）共同審核。

4、建立項目會審制度，嚴格工業項目準入，對建設項目全過程監控，新增工業用地畝均投資強度不低于350萬元，畝均產值不低于400萬元或畝均稅收不低于20萬元。

5、對沒有完成節地提效年度考核目標的鎮街，不提供工業用地指標。

（二）建立節地提效工作激勵機制

1、節地提效企業三年內新增稅收區本級財政留成部分用于鼓勵納入節地提效企業技術改造，按照企業設備投資額的6-8%給予技改補助（最高不超過100萬元）

2、對連續三年畝均稅收高于區平均水平的節地提效企業，經區工業企業節地提效領導小組辦公室認定確認后，可優先獲取土地指標，并按規定辦理土地證。

3、對節地提效企業的項目審批等各個環節以及建設驗收過程等實行綠色通道，特事特辦。

（三）建立節地提效工作的聯動和督查機制

1、由區領導牽頭，領導小組各成員單位、各鎮街（開發區）參加的聯動工作機制，定期召開聯席會議，推動節地提效工作。

2、由監察局、工信局、國土分局、國稅局、地稅局對各鎮街（開發區）節地提效工作情況實行月度跟蹤、季度評估，進行督促檢查，及時發現存在問題，確保節地提效工作順利推進并取得實效。

（四）加強節地提效工作的輿論宣傳

加大媒體宣傳力度，通過電視、報刊、網絡、宣傳欄等方式進行宣傳。積極在全區營造以“畝均產出”論英雄的輿論氛圍，對低效企業成功實現轉型，大幅提升產出效益的，給予重點宣傳報道。

（五）加強組織領導，嚴格考核制度

區政府成立區節地提效工作領導小組。各職能部門明確分管領導和聯系人，有關鎮街設立相應機構。

將節地提效工作作為專項工作納入區一體化目標考核，對鎮街（開發區）在地工業企業畝均稅收完成情況進行綜合考評。

此前政策措施與本意見不一致的，以本意見為準，意見自發文之日起實施。

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