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對受幫扶村的調研報告

4月1日早上8點，在市委、市政府辦公樓前，市委組織部部長劉x等領導同志親自為我們送行。按照市委、市政府的統一部署和要求，帶著局黨組的重托，我們市國土資源局第十六批幫扶工作組進駐東營區xx鎮xx村。一年之計在于春，一個多月來，幫扶工作組深入田間地頭，走家串戶，召開黨員和村民代表座談會，與村“兩委”班子成員座談等形式，了解和掌握了大量詳實的第一手資料，摸清了xx村的基本情況和經濟發展、組織建設、精神文明建設及土地利用狀況，形成了幫扶工作調研報告。

一、基本情況

xx村位于東營區西部，距東城區40余公里；鎮政府駐地南側。東臨史口鎮五甲王村，西至龍西村，南到崔家。交通便利，總干渠從南向北穿過該村。原鎮政府商業街位于該村及龍西村中間，全村總面積1038畝， 2010年純收入216萬元，在xx鎮屬經濟條件中等村。

（一）土地。全村現有耕地898畝，分配在3個生產小隊，一隊292畝，二隊292畝，三隊292畝，村集體機動地22畝，人均1.2畝；棉花種植面積854畝，桑樹種植面積44畝；宅基地140畝（包括交通用地），無水域和待開發利用地。

（二）人口。全村注冊總人口713人、220戶，其中男性305人，女性408。有中共黨員26人，復退軍人16人，現役軍人5人。

（三）經濟狀況。2010年，全村農業收入約54萬元，其他副業收入約103萬元，人均純收入2202元左右。農業主要以種植棉花為主，另有種桑養蠶11戶，金銀花種植戶7戶；養豬、養雞專業戶4戶，其中養豬1戶、養雞3戶。商業街商戶33戶，出租車4輛，運輸車9輛。

（四）集體資產及積累。全村無集體企業，集體資產較為薄弱，村機動土地22畝，因鐵路占地，村集體有占地補償費200余萬元。

（五）生活設施。自來水通到各家各戶，按照季節的變化定時放水。全村有線電視普及率達到了100%，通訊條件較好，80%農戶安裝了固話或手機。全村沒有固定的垃圾收集點。

（六）交通。現有鎮政府修建的兩條主公路，貫穿東西，路況較好；村內新修建的主干水泥路2000米；另有次路2000余米未修，雨天泥濘不堪。

（七）農田水利。總干渠從南向北流經本村，向北流入日、月湖。截滲溝西南、東北走向，匯入廣蒲溝。

（八）居住情況。村民居住集中，鎮商業街位于村中間，生活較為方便。村民以磚瓦住房為主，磚瓦結構的村民180戶，占82%；土胚結構40戶，占18%。

（九）文教。村內沒有學校，原來老學校，因年久失修，廢棄不用。沒有村“兩委”辦公室和文化大院，學習、娛樂文化設施缺乏。村里考出3名清華研究生，現在北京（教育部）、南京等地工作。

（十）醫療。xx村靠近鎮衛生院醫療設施齊備，村民的醫療衛生相對能夠得到保障。

（十一）組織建設。2011年村“兩委”進行了換屆選舉，組建了新的領導班子，村“兩委”共4人。現有黨員26名黨員的年齡偏大。村委成員如下：

村委會下設3個生產小隊，3名生產隊長，負責土地調整、出義務工等事宜。村內的土地耕作，以村民生產小隊為單位進行統一調整、承包。

（十二）精神文明。村內民風淳樸，群眾勤勞、正直、善良，與人為善，待人熱情，思想品質優良，遵紀守法，村內多年內無打架斗毆和賭博現象。鰥寡孤獨者5人，住進了鎮敬老院。低保戶23戶，特貧戶8戶。

二、主要困難和問題

（一）種植業結構單一。從xx村的經濟結構來看，主要是種植業、個體工商戶和外出打工。種植業主要以棉花為主，少量植桑養蠶，無大棚種植。養豬、養雞專業戶4戶，但規模很小。村里沒有村辦企業，經濟結構單一，缺乏農村二三產業的增收和就業空間，特別是種植業受黃河水制約很大，生態較為脆弱。

（二）村容村貌不整潔。各家各戶從村頭油井私接天然氣，管線在村內橫七豎八。村北土坯房大多為六、七十年代修建，現已破爛不堪，巷子狹窄，出行困難。2003年鎮政府對村莊建設重新進行了規劃，但由于缺乏資金，一直沒能實施。夜間一片漆黑，而且養狗的特別多，夜間出行，讓人心驚膽戰。

（三）缺乏農田水利設施。村內耕地全部為中低產田，水利條件標準不高，排灌設施不配套，難以做到“旱能澆、澇能排”，極易導致土壤次生鹽漬化。且土地較為分散，高洼不平，對提高種植技術含量和增加農民收入有較大影響。

（四）缺少公共服務設施。村內沒有文化大院，村民無活動場所。

2011年村委換屆，新的領導班子年富力強，團結奮進，如何利用好這些有利條件，打破制約經濟發展的瓶徑，關鍵的問題是注入資金和發展經濟以及開放意識。如果能借助我們包村的外力，加大資金投入力度，勝利致富奔小康目標就能實現。

三、對策和建議

通過對xx村基本情況的調查分析，新xx村的建設應該從“三農”問題的根本入手，以發展農村經濟為中心，協調推進村莊種植業結構調整、農田基礎設施建設、村莊環境整治、文化建設和黨組織建設，走綠色養殖之路。

（一）結合耕地保護工作，做活種植業結構調整的文章，培育農民自我“造血”的能力。按照集約用地、示范引導、規模發展的原則，根據村莊耕地質量不高（偏鹽堿）的特點，引進食用菌養殖，先劃定示范區進行養殖，取得穩定效益后，規模化推廣，提高農民收入，優化農業產業結構，調動群眾開發利用土地和保護土地的積極性，努力形成區域幫扶模式。同時，為全市耕地保護工作積累經驗。

（二）進一步做活新農村建設的文章，努力改善村容村貌。一是改善農田基礎設施條件，提高耕地質量；二是改造村內道路，改善村容村貌；三是盤活村內廢棄地，滿足新宅基地安置的需要。修建道路，改善農村環境，實施村內亮化工程。

（三）結合村鎮規劃，加快文化大院建設，讓文明新風傳播到每家每戶。建設文化大院是幫扶工作的重要任務之一，建好發揮好文體大院的作用，有利于弘揚先進文化、培養文明風尚，促進生產發展，實現生活富裕，推進社會進步。根據村鎮規劃，按照“一室多用”的原則，把文化大院綜合文化活動室、閱覽室、基層組織辦公室、農民培訓學校、體育活動場所等一并考慮。

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