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目前，我縣為深入貫徹落實黨的十七大精神，開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。為認真貫徹落實縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指示，縣檔案局印發(fā)了有關學習實踐活動實施方案，加強了學習，并制定了結合學習實踐科學發(fā)展觀活動檔案事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研計劃。通過學習科學發(fā)展觀有關論述，結合現(xiàn)行文件中心工作的實踐，在開展調(diào)研的基礎上，對現(xiàn)行文件中心工作作一些膚淺認識。

一、現(xiàn)行文件閱覽服務中心運行情況

我縣于2006年8月經(jīng)縣編委批準，正式成立縣現(xiàn)行文件閱覽服務中心，并在縣檔案館正式掛牌辦公，同時掛牌辦公的還有縣政府信息公開服務中心。現(xiàn)行文件閱覽服務中心運行之初，為確保現(xiàn)行文件的收集和利用，縣委、縣人民政府以兩辦的名義發(fā)文規(guī)定了有關現(xiàn)行文件報送制度，并規(guī)定了報送內(nèi)容、時效和要求。文件要求各有關單位將上級制發(fā)的正在執(zhí)行的政策性、法規(guī)性、服務性、公益性和非涉密的現(xiàn)行文件于次年3月前報送縣現(xiàn)行文件閱覽服務中心。同年8月18日，為配合現(xiàn)行文件的收集和利用，縣人民政府辦公室轉發(fā)了縣政務公開領導小組辦公室、縣監(jiān)察局、縣檔案局《關于建立和完善縣政府政務信息公開服務中心的意見的通知》。“中心”在運行中，通過多次催報，當年僅收到不足20個單位報送的“現(xiàn)行文件”，占應報送單位的約40%左右，即使已經(jīng)報送的單位，其后續(xù)報送的也少，沒有那個單位將形成文件和正在操作、執(zhí)行的法規(guī)性文件報送縣現(xiàn)行文件閱覽服務中心的習慣；從報送內(nèi)容看，絕大部分單位報送的文件內(nèi)容僅是一般的政務性公開的文件，沒有報送正在生效、正在執(zhí)行的法規(guī)性文件。截止2008年4月，中心僅收到現(xiàn)行文件裝盒61盒，累計報送單位56個。2008年6月，為進一步規(guī)范現(xiàn)行文件的收集，中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室印發(fā)了《關于轉發(fā)縣檔案局<縣檔案館現(xiàn)行文件收集規(guī)定>的通知》(平辦發(fā)[2008]49號),文件對現(xiàn)行文件作了明確界定，確定了各單位應當及時報送的現(xiàn)行文件，并規(guī)范了現(xiàn)行文件報送的時效。文件規(guī)定：“各單位應自制發(fā)或接收現(xiàn)行文件之日起30日內(nèi)將該文件一份和電子文本同時報送縣檔案館”。2008年度僅有14個單位報送了2007年度的現(xiàn)行文件，僅有交通局、水利局和林業(yè)局3個單位主動報送現(xiàn)行文件。迄今為止再也沒有任何單位主動向現(xiàn)行文件閱覽服務中心報送過可以開放的文件。截止目前，現(xiàn)行文件閱覽服務中心累計共收集1999年至2007年度各單位報送的現(xiàn)行文件68盒1832件。現(xiàn)行文件的提供和利用幾乎是空白的。

二、現(xiàn)行文件閱覽服務中心存在的主要問題

同時也是一個摸索階段，縣現(xiàn)行文件閱覽服務中心成立時間不長、成績不大。但我服務的宗旨就是為社會大眾服好務，主動為架起黨委、政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶服務。今后，仍需要各部門的大力支持和配合，讓現(xiàn)行文件閱覽服務中心的功能得到充分發(fā)揮。

向社會提供政策性、法規(guī)性、公益性、服務性的現(xiàn)行文件，檔案工作的熱點,檔案館開展現(xiàn)行文件服務。也是難點。經(jīng)過近3年時間的運作，顯現(xiàn)出一系列迫切需要解決的問題，這些問題的存在直接影響著現(xiàn)行文件的收集和提供利用、服務和后續(xù)發(fā)展。

甚至于沒有，一單位主動向現(xiàn)行文件閱覽服務中心報送現(xiàn)行文件的較少。可見對現(xiàn)行文件的報送在各部門、單位中認識不到位，未能引起重視，對縣委、縣政府的政令執(zhí)行力度有待提高。

一定程度上影響了中心的服務功能。縣現(xiàn)行文件中心保存的可以提供和利用的現(xiàn)行文件是自1999年以來出臺的政策性、法規(guī)性、公益性和服務性文件資料，二現(xiàn)行文件閱覽服務中心的現(xiàn)行文件在內(nèi)容范圍上十分有限。且并不是全面性的可利用的文件，一般都是與政務公開相關的文件。這本身在開放“源頭”上可供利用的范圍就受到一定的限制。因此，從發(fā)展上看，現(xiàn)行文件閱覽中心的開放服務活動能否開展，不僅取決機制上的理順和檔案部門自身的管理水平，而且在很大程度上更多的受機關管理水平和執(zhí)政理念的制約，相當部分單位對縣委、縣政府有關現(xiàn)行文件收

很大程度上制約了現(xiàn)行文件利用效果的開展。集規(guī)定視若罔聞。現(xiàn)行文件不能收集。

現(xiàn)行文件開放的社會影響不大，三現(xiàn)行文件的利用上。社會效益也有待進一步提高。現(xiàn)行文件開放工作上，局投入了相當多的人力和物力，并在目標定位上放在擴大檔案館社會影響，提高社會對檔案館的認識水平的高度上。2006年我局曾利用縣有線電視臺和利用趕場天宣傳、張貼公告等形式作了廣泛宣傳。2008年又通過兩辦行文作了明確規(guī)定，但從現(xiàn)實狀況來看，單位主動報送現(xiàn)行文件，仍然是一片空白，遠沒有達到預期目的

縣目前有三個體制相似且職能相近相重疊的非正式機構，四從體制上看。即除現(xiàn)行文件閱覽服務中心外，尚有縣政府政務信息服務中心和縣政務公開領導小組辦公室。前兩個設在縣檔案局，而后一個則設在縣監(jiān)察局。這三個機構雖然概念、機構以及作用的不同，但內(nèi)容卻有交叉和重疊，容易產(chǎn)生混淆，部門有顧此失彼的現(xiàn)象，這是現(xiàn)行文件閱覽服務中心發(fā)展滯后的內(nèi)在因素之一。

向社會集中、公開提供現(xiàn)行文件服務，五有機構編制無人員、無經(jīng)費。現(xiàn)行文件閱覽服務中心。近兩年本縣乃至省、州檔案部門對服務機制的創(chuàng)新。這一新生事物在滿足社會各界利用現(xiàn)行文件需求方面應當說起到作用不可低估，應當成為黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶。但從運行近三年來看，因未設專人，現(xiàn)行文件閱覽服務中心和縣政府政務信息服務中心僅作附帶工作，此兩個“中心”收效甚微的潛在因素。

三、縣現(xiàn)行文件服務中心工作的思考

積極爭取職能部門領導的重視。對現(xiàn)行文件閱覽服務中心而言，一加大與職能部門之間的密切聯(lián)系。應擴大現(xiàn)行文件的收集范圍，由專人負責對各職能部門進行有效的督促，對一些拖延、拒絕或漏報的單位應主動上門了解原因，利用合法手段進行追問。

現(xiàn)行文件閱覽服務中心應根據(jù)社會公眾需求熱點變化和文件現(xiàn)行效用的變化，二文件都具有—定的時效性。因此。靈活掌握現(xiàn)行文件的收集，對社會關注的熱點”難點”問題開展跟蹤收集工作，為建立“服務型”政府盡微薄之力。

廣泛擴大現(xiàn)行文件閱覽服務中心的社會影響，三縣現(xiàn)行文件閱覽服務中心今后可通過上街咨詢服務、舉辦宣傳櫥窗、開展宣講、依靠社區(qū)向居民宣傳等多種渠道進行宣傳。讓廣大市民充分了解文件中心的性質(zhì)和功能。而文件中心應熱情、周到地為每一位查閱者服好務，讓文件中心更貼近百姓，使其平民化、生活化。

因此建立健全現(xiàn)行文件閱覽服務中心網(wǎng)頁或在政務公開網(wǎng)頁上開辟建立現(xiàn)行文件閱覽服務中心網(wǎng)頁是當務之急。這可以從體制上克服上述蔽端，四充分利用網(wǎng)絡信息資源。當前我還沒有地建立現(xiàn)行文件閱覽服務中心網(wǎng)站。現(xiàn)行文件閱覽服務中心可以在網(wǎng)頁上下載打印存檔提供服務。同時進一步加大宣傳力度，讓外界更多地了解網(wǎng)站。今后檔案部門要在挖掘檔案館館藏資源上下功夫，網(wǎng)上及時發(fā)布信息，擴大社會影響，提高現(xiàn)行文件閱覽服務中心工作的地位。

建立完善現(xiàn)行文件正常報送機制。本縣檔案部門在收集現(xiàn)行文件時，五將現(xiàn)行文件閱覽服務中心納入政務公開體系。僅靠工作人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關現(xiàn)行文件進行催報，效果甚微。目前，應貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》將現(xiàn)行文件閱覽服務中心納入政府信息公開、政務公開體系，從而建立起黨委、政府的現(xiàn)行文件定期報送制度。

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