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月23日我縣發(fā)生了一起因甲醇中毒導(dǎo)致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，于 月23日24時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署事件的調(diào)查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在全縣啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案三級(jí)響應(yīng)，采取果斷措施，通過(guò)控制源頭、控制嫌犯、控制市場(chǎng)等一系列措施，以及全縣2000多名縣、鄉(xiāng)、村干部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人王長(zhǎng)兵制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓(xùn)也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管工作，杜絕此類事件的再次發(fā)生，這是值得我們反思的問(wèn)題。為此我們組織專班分赴各地進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、全縣食品安全監(jiān)管工作的基本情況

截止年底，全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)244家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)43家；食品經(jīng)營(yíng)戶1289個(gè)，其中餐飲店410家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，超市5家；持有衛(wèi)生許可證的企業(yè)1533家；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證共188個(gè)（無(wú)公害基地認(rèn)定29家、產(chǎn)品認(rèn)證149種、有機(jī)食品認(rèn)證4種、綠色食品認(rèn)證6種）。

目前食品安全監(jiān)管仍然實(shí)行“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體制，其中農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門分別負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，食品藥品監(jiān)管部門則負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)工作。

二、存在的主要問(wèn)題

㈠食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場(chǎng)食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業(yè)都是小作坊，存在著無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)食品等問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，缺乏檢驗(yàn)設(shè)施和能力，達(dá)不到基本的生產(chǎn)條件，其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。譬如苞谷酒生產(chǎn)，我縣共有140家白酒加工企業(yè)，其中僅有2家獲證企業(yè)具有一定規(guī)模，其余138家均為家庭式作坊，季節(jié)性加工，全縣白酒加工企業(yè)有包裝的僅有3家，其它都無(wú)產(chǎn)品包裝，均屬散裝白酒，產(chǎn)品附加值低。

㈡食品流通、餐飲環(huán)節(jié)秩序不夠規(guī)范。一是對(duì)國(guó)家要求經(jīng)營(yíng)者建立的自律制度不理解，或者無(wú)能力建，工商部門發(fā)放的臺(tái)帳，要么不按真實(shí)情況建,要么干脆不建，自律意識(shí)淡薄，目前全縣規(guī)范建立自律制度的僅占20%。二是裸裝散裝食品質(zhì)量監(jiān)管有空檔，僅憑現(xiàn)有的監(jiān)管手段無(wú)法辯別真?zhèn)危阊b、散裝食品大多集中在公眾集中消費(fèi)的集貿(mào)市場(chǎng)，且傳統(tǒng)的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實(shí)令人擔(dān)憂。三是無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的行為仍然時(shí)有發(fā)生，無(wú)照經(jīng)營(yíng)者往往無(wú)固定門面，流動(dòng)性強(qiáng)，或者雖有門面但隱蔽性強(qiáng)，經(jīng)常逃避出職能部門的監(jiān)管。

㈢食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。從農(nóng)田到餐桌的食物鏈?zhǔn)且粋€(gè)環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，在實(shí)際工作中很難對(duì)某些食品品種或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為所屬環(huán)節(jié)進(jìn)行明確界定。因此，實(shí)行分環(huán)節(jié)監(jiān)管，容易產(chǎn)生部門之間職責(zé)界定不清、推諉扯皮等現(xiàn)象，浪費(fèi)監(jiān)管資源，影響監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等方面存在著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制等方面存在著缺陷，少數(shù)不法分子見(jiàn)利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場(chǎng)秩序混亂、存在監(jiān)管缺失的問(wèn)題。

三、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因

食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

㈠我國(guó)仍處于食品安全的矛盾凸顯和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患防不勝防。近年來(lái)全國(guó)由于農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉(xiāng)食品市場(chǎng)上出售摻雜摻假、過(guò)期變質(zhì)、有毒有害食品坑害消費(fèi)者的事例，屢禁不止，已成公害。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)食品安全日益增長(zhǎng)的需求與監(jiān)管能力和水平，與食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量水平，與企業(yè)的誠(chéng)信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應(yīng)對(duì)和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)將是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的過(guò)程。

在全民創(chuàng)業(yè)的大背景下，食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻低得不能再低，支持全民創(chuàng)業(yè)、支持市場(chǎng)主體又好又快發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，設(shè)置任何準(zhǔn)入障礙是不符合大局的，而食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入除了衛(wèi)生許可前置以外，其他如職業(yè)道德，對(duì)食品安全知識(shí)的了解等沒(méi)作任何要求，連準(zhǔn)入前的培訓(xùn)考試都不需要，因此食品經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)的參差不齊和偏低不是一時(shí)和通過(guò)監(jiān)督就能解決的問(wèn)題。

㈡食品安全生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶質(zhì)量安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，甚至受利益驅(qū)使不惜以身試法。部分企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和“質(zhì)量第一責(zé)任人”的意識(shí)淡薄,社會(huì)責(zé)任和誠(chéng)信缺失，個(gè)別企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶將追求經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，自律意識(shí)不強(qiáng)，制售假劣有毒有害食品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且不法分子制假售假水平越來(lái)越高、手段越來(lái)越隱蔽，監(jiān)管難度越來(lái)越大。我縣食品經(jīng)營(yíng)戶點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，人員素質(zhì)參差不齊，且絕大多數(shù)只有小學(xué)、初中文化程度，有少數(shù)經(jīng)營(yíng)者還目不識(shí)丁，連姓名都不會(huì)寫(xiě)，還有少數(shù)殘疾人也在從事食品經(jīng)營(yíng)，這樣的現(xiàn)狀決定了我們?cè)谝?guī)范食品市場(chǎng)秩序時(shí)的困難和阻力非常之大，監(jiān)管制度沒(méi)有全面落實(shí),存在一些不到位和監(jiān)管空檔。

如我縣白酒生產(chǎn)加工絕大多數(shù)是家庭式作坊，作坊業(yè)主和從業(yè)人員大多文化水平低，質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，對(duì)國(guó)家加強(qiáng)食品安全監(jiān)管不理解、不支持，從事白酒生產(chǎn)做一天，算一天，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和打算，既不愿過(guò)多投入，改善生產(chǎn)條件，也不辦理相關(guān)證照。在進(jìn)行白酒生產(chǎn)加工過(guò)程中，有的生產(chǎn)原料把關(guān)不嚴(yán)、購(gòu)進(jìn)無(wú)臺(tái)帳；有的對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不了解，生產(chǎn)加工全憑經(jīng)驗(yàn)，使得產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保證；有的加工戶為了降低成本，在白酒中摻雜使假。更有甚者，利欲薰心，以身試法，在生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)。

㈢食品安全監(jiān)管職能部門在監(jiān)管隊(duì)伍、監(jiān)管手段、部門聯(lián)動(dòng)等方面還存在一些不足，給少數(shù)不法分子以可乘之機(jī)。監(jiān)管隊(duì)伍在宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力和工作作風(fēng)等方面，還存在與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不符合的地方，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)監(jiān)管理念還沒(méi)有貫穿整個(gè)監(jiān)管工作中。

監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品監(jiān)管需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，食品安全監(jiān)管的任務(wù)越來(lái)越繁重，而我縣各監(jiān)管部門普遍存在人員少、經(jīng)費(fèi)短缺、裝備落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，造成食品監(jiān)管存在盲區(qū)，很多監(jiān)管工作處在被動(dòng)地位。比如，縣質(zhì)監(jiān)局目前從事行政執(zhí)法和食品安全監(jiān)管的僅5名同志，靠這5名同志要對(duì)分布在偏遠(yuǎn)山村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的幾百家小作坊劃片定責(zé)監(jiān)管，組織巡查，保證巡查質(zhì)量和巡查次數(shù)到位，難度極大。還比如因檢測(cè)手段缺乏，我縣生產(chǎn)的白酒在縣內(nèi)無(wú)法檢測(cè)，需送宜昌檢驗(yàn)，既不方便，時(shí)效性也差，還增加了企業(yè)和監(jiān)管成本，給白酒質(zhì)量安全監(jiān)管造成極大的被動(dòng)。

各食品安全監(jiān)管部門相互之間缺乏聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有真正形成合力，造成監(jiān)管不到位，對(duì)制假售假者打擊不力。目前，有食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)等多個(gè)部門負(fù)責(zé)食品安全，各部門按照職責(zé)分工各管一段，從理論上講責(zé)任是明晰的，但實(shí)際上存在很多弊端，要么監(jiān)管缺位，要么職能交叉，各部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)、各自為政、信息不暢，沒(méi)有真正形成合力，造成監(jiān)管不到位，對(duì)制假售假者打擊不力。

四、今后工作的對(duì)策及建議

㈠用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。要進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解把握，準(zhǔn)確把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)監(jiān)管工作的要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和工作作風(fēng)。進(jìn)一步明確食品監(jiān)管工作在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的地位和作用，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，堅(jiān)持把保障食品安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)做到謀劃工作以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為重要目標(biāo)，推進(jìn)工作緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管來(lái)進(jìn)行，努力使監(jiān)管工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加滿足人民群眾的新要求。

㈡全面開(kāi)展白酒行業(yè)整頓，杜絕類似事件發(fā)生。

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，積極幫扶。我縣白酒小企業(yè)、小作坊大量存在是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，有其深刻的歷史根源和現(xiàn)實(shí)需求。他們的存在，不僅能有效轉(zhuǎn)化糧食作物，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且對(duì)傳承民間純苞谷酒工藝，促進(jìn)農(nóng)民增收和方便人民生活有著積極的作用。這就決定了我們對(duì)白酒小作坊不能“一刀切”，否則是不科學(xué)的也是不現(xiàn)實(shí)的，更是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。為此，我們必須按照“既要管好、又要便民”的原則，不斷地引導(dǎo)、幫扶，督促白酒生產(chǎn)加工小作坊改善生產(chǎn)條件，通過(guò)改造升級(jí)，逐步規(guī)范。

2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。白酒生產(chǎn)加工，根據(jù)我縣目前的實(shí)際，允許存在小作坊，但必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。要從事白酒生產(chǎn)加工，必須達(dá)到以下條件：一是生產(chǎn)條件必須改善，生產(chǎn)白酒必須具備與之相配套的廠房、設(shè)施、設(shè)備，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到，且遠(yuǎn)離污染源；二是必須建立簡(jiǎn)易化驗(yàn)室。出廠檢驗(yàn)一定要能檢驗(yàn)酒度和甲醇兩個(gè)指標(biāo)，白酒不經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的嚴(yán)禁出廠；三是必須建立原材料購(gòu)進(jìn)、白酒檢驗(yàn)、白酒銷售臺(tái)帳，確保能夠進(jìn)行質(zhì)量溯源；四是白酒必須包裝出廠。凡是經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格的白酒，可采用簡(jiǎn)易密封包裝上市銷售，包裝標(biāo)簽上必須標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠名、廠址，且要注明“本產(chǎn)品限在五峰境內(nèi)銷售。”今后縣內(nèi)市場(chǎng)上不允許銷售散裝白酒，消除散裝白酒存在的重大食品安全隱患。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商務(wù)等相關(guān)職能部門要齊抓共管，全面清理整頓白酒生產(chǎn)加工秩序。要全面開(kāi)展白酒生產(chǎn)加工主體資格審查，對(duì)不符合條件的白酒生產(chǎn)單位或個(gè)人，督促其改善生產(chǎn)條件，辦理相關(guān)證照。對(duì)于不具備基本生產(chǎn)條件又不進(jìn)行條件改造的，衛(wèi)生部門不得辦理衛(wèi)生許可證，工商部門不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并堅(jiān)決予以取締。對(duì)上市銷售的白酒，工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門要督促經(jīng)銷戶、餐館嚴(yán)格索證索票，禁止不合格的白酒或未包裝的白酒流入市場(chǎng)。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)源頭監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)白酒生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改食品安全隱患。同時(shí)加大對(duì)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)的打假力度，對(duì)于制售假冒偽劣和有毒有害白酒、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)白酒等違法行為堅(jiān)決予以查處。

㈢進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作考核。

1、政府的總體責(zé)任。國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和將于6月1日實(shí)施的《食品安全法》均明確了各級(jí)政府應(yīng)對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)。因此，縣政府應(yīng)將食品質(zhì)量安全納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。凡對(duì)食品安全監(jiān)管不力或發(fā)生重大食品安全事故的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員實(shí)行責(zé)任追究。

2、部門的監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，切實(shí)履行工作職責(zé)，積極主動(dòng)配合，確保形成監(jiān)管合力。

3、白酒生產(chǎn)加工者的主體責(zé)任。各白酒生產(chǎn)加工企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。

㈣完善監(jiān)管體制，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

1、在現(xiàn)有分段監(jiān)管體制下，創(chuàng)新監(jiān)管方式，搞好部門配合，要責(zé)任明晰，不得互相推諉、出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，真正做到守土有責(zé)和無(wú)縫對(duì)接。

2、開(kāi)展經(jīng)常性食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和濫用食品添加劑的違法行為。

3、健全完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。組建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展對(duì)食源性疾病、食品中有害因素的日常監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)食品安全預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，對(duì)可能發(fā)生較高安全風(fēng)險(xiǎn)的食品提出風(fēng)險(xiǎn)警示。堅(jiān)持做到關(guān)口前移、加強(qiáng)預(yù)防，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患始終保持高度警覺(jué)，針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，采取暗訪檢查、日常檢查、專項(xiàng)檢查以及技術(shù)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等形式，及時(shí)予以排除。全方位落實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任制，堅(jiān)決防止食品安全事故發(fā)生。

4、完善食品安全信用體系建設(shè)。通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，抓好食品安全信用制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。充分利用政府信息平臺(tái)，收集、評(píng)價(jià)、公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用信息，實(shí)現(xiàn)褒獎(jiǎng)守信，懲戒失信。

5、加強(qiáng)食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)。聘請(qǐng)食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管員、信息員，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，解決食品藥品安全在農(nóng)村“有人管”、“管得住”、“管得好”的問(wèn)題。

6、強(qiáng)化食品安全承諾制和教育培訓(xùn)制度。食品加工小企業(yè)小作坊必須與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門簽訂食品安全承諾書(shū)，讓企業(yè)公開(kāi)承擔(dān)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)食品加工業(yè)主的教育培訓(xùn)，逐步將法律法規(guī)、技術(shù)要求、產(chǎn)品信息、生產(chǎn)操作、安全管理、打假保優(yōu)等相關(guān)政策和知識(shí)宣傳到企業(yè)，逐步引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)，培養(yǎng)講道德、講質(zhì)量、講誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)氛圍。對(duì)流入市場(chǎng)的食品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或發(fā)生食品質(zhì)量安全事故時(shí)，企業(yè)必須迅速實(shí)施食品召回制度，進(jìn)行妥善處理。

7、加大投入，建立食品安全檢測(cè)中心。為避免重復(fù)建設(shè)，減少資源浪費(fèi)，建議將散落在衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門的檢測(cè)資源集中起來(lái)，在漁洋關(guān)建立食品檢測(cè)中心，此中心必須起點(diǎn)高，檢驗(yàn)項(xiàng)目全，能力強(qiáng)，能覆蓋縣內(nèi)包括白酒在內(nèi)的所有食品和農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)投入品，還要能向鄂西延伸。這樣，既能為食品安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，同時(shí)也可以極大地方便縣內(nèi)及周邊的食品企業(yè)開(kāi)展委托檢驗(yàn)。

8、充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員和信息員的作用，構(gòu)筑有效的食品安全監(jiān)管體系。今年為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等部門共同聘請(qǐng)了食品安全協(xié)管員和信息員。這些協(xié)管員、信息員來(lái)自基層，具有政策熟悉、情況清楚等特點(diǎn)，我們必須依拓他們來(lái)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳，協(xié)助加強(qiáng)監(jiān)管，提供白酒加工小作坊安全信息。舉報(bào)白酒加工小作坊的質(zhì)量違法行為，從而避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

㈤完善食品安全事故應(yīng)急處置體系。進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立食品安全事故應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)應(yīng)急日常管理，組織指揮本行政區(qū)域的重大食品安全事故應(yīng)急處置和救援工作。加強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件的物資、技術(shù)和人力資源儲(chǔ)備體系建設(shè)，建立重大食品安全事件應(yīng)急處置專家?guī)欤M織開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)演練，暢通信息報(bào)告渠道，嚴(yán)格信息報(bào)告制度，確保在第一時(shí)間響應(yīng)，并得到及時(shí)、快速、科學(xué)、有效的處置。

㈥開(kāi)展食品安全宣傳教育，提高廣大消費(fèi)者防范意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)。大力開(kāi)展《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員以至每個(gè)公民的食品安全事故預(yù)防和救援知識(shí)的培訓(xùn)教育，通過(guò)通俗易懂、生動(dòng)活潑的形式，宣傳食品安全知識(shí)和救援常識(shí)，切實(shí)提高廣大群眾的防范意識(shí)和自救能力，使其掌握常見(jiàn)食品安全事故的預(yù)防和自救方法，最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。引導(dǎo)食品市場(chǎng)主體成立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)常開(kāi)展培訓(xùn)和自律教育，協(xié)助工商部門對(duì)食品市場(chǎng)主體進(jìn)行信用分類，并參與對(duì)特殊食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入聽(tīng)證活動(dòng)。 2

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