調研報告范文：淺析我縣非公有制經濟現狀與發展對策是由范文詞典為您精心收集，希望這篇淺析我縣非公有制經濟現狀與發展對策范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復制到您的博客或告訴您的朋友，以下是淺析我縣非公有制經濟現狀與發展對策的正文：

淺析我縣非公有制經濟現狀與發展對策

非公經濟的迅速崛起是我國改革開放以來出現的具有重大歷史意義的社會經濟現象，為發展社會生產力、拓寬就業渠道、維護社會穩定、促進社會主義市場經濟體制的建立、完善做出了積極的貢獻。近年來，縣委、政府制定了一系列扶持、保護非公經濟的措施和辦法，我縣非公經濟不斷發展壯大，所占經濟比重明顯提高，但是我縣非公經濟的發展與外地特別是一些發達的地方相比，還有很大的差距，我們既要看到成績，更要正視差距，只有承認差距，奮起直追，才能把劣勢轉化為優勢，把差距轉化為發展的空間和潛力，我縣的非公經濟才會有更大的發展。

一、我縣非公經濟的現狀

在歷屆縣委、政府的正確領導下，全縣非公經濟始終保持持續、快速、健康發展勢頭。一是總量不斷增加，質量明顯提升。2010年末，非公經濟增加值占全縣GDP的10.2%，企業總數10270戶，從業人員58534人， 2戶企業進入省100強企業，1戶企業進入市30強企業，11戶企業通過“ISO”質量體系認證，3戶企業獲“西部名優產品”殊榮，16戶建筑施工企業獲“三級施工資質”。二是成功扶持了一批龍頭鄉（鎮）、村（社、區）和骨干企業。全縣非公經濟中現價產值100萬元以上500萬元以下企業121戶；500萬元以上1000萬元以下企業17戶；1000萬元以上5000萬元以下企業8戶；5000萬元以上10000萬元以下企業3戶；10000萬元以上企業1戶。三是產業體系初步形成。礦冶、建筑建材成為非公經濟的兩大支柱產業，拉動了交通運輸、商飲服務行業的發展，農畜產品營銷及深加工企業正在發展壯大。

二、非公經濟發展中存在的主要困難和問題

（一）資源供求矛盾突出、深度開發力度不夠

一是非公經濟鉛鋅礦采區總量逐年減少，開采成本逐年攀高；受資金、生產技術和市場價格的影響，各種礦產資源、農特產品開發力度不夠，磷礦資源優勢向經濟優勢的轉化較慢。二是土地資源受國家宏觀調控，用地難仍然突出。三是電力資源總量不足，供求矛盾十分突出，直接影響現有企業的生產經營，間接影響和制約著非公經濟的發展。

（二）資本原始積累緩慢、融資難

我縣非公經濟起步較晚，企業規模普遍偏小，資本原始積累速度較慢，絕大部分企業資本擴張能力較弱。在融資方面，國家為有效防范和扼制不良信貸，不斷強化金融監管，規范和延伸了信貸擔保及連帶責任，信貸管理趨于規范化、制度化，非公企業起步難、貸款難、發展難的問題普遍存在；一些企業“融資信用”意識較差，及少數企業也還存在“虛假融資”問題，加之非公經濟小而散，難以提供融資擔保要素，難籌集到資金。

（三）政策落實有一定差距

在稅收政策落實方面，首先，體制造成政策落實難。由于稅收減免審批權收歸省級，兩稅部門在稅收征管中，涉及稅收減免需逐級上報省級批準，由此，地方政府出臺的減免稅政策難落實。其次，企業沒有很好地用足政策。一些企業、特別是新辦企業沒有很好地掌握稅收扶持政策，不能積極主動地申報和辦理減免稅。在規費減免方面，由于條塊分割，管理權上劃，體制上造成地方規費減免政策落實難。

四、加快非公經濟發展的對策

（一）強化“一個思想”

強化非公經濟用足、用活政策的思想。國務院出臺了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》指出：“允許非公有制資本進入壟斷行業和領域；允許非公有制資本進入公用事業和基礎設施建設；允許非公有制資本進入社會事業領域；允許非公有制資本進入金融領域；允許非公有制資本進入國防科技工業建設領域；允許非公有制經濟參與國有經濟結構調整和國有企業重組”。隨著《意見》的落實，中央各部和省委、省政府相關實施細則的出臺，將為非公經濟注入新的活力，提供更為廣闊的發展空間。

（二）優化“兩個環境”

在軟環境建設方面。一是優化政策環境，依據上級有關政策，結合我縣實際，適時出臺扶持發展非公經濟的政策措施，在國家政策允許范圍內，最大限度放寬非公經濟參與競爭領域。二是優化社會環境。加大社會治安整治力度，營造和保持安定、祥和的社會環境，讓投資者放心投資，讓生產者安心生產，讓經營者樂于經營。三是優化行政環境。加大行政效率評議、行風評議及監察力度，不斷提高行政效率。四是不斷提高非公經濟業主的社會地位，保障非公經濟業主享有平等的政治待遇。在硬環境建設方面。一是不斷改善通信、道路交通等基礎條件，提升信息流、物流速度和質量；二是進一步提高水利資源開發力度，有效增加電力資源總量，緩解電力供求矛盾。三是加大礦產資源保護、勘探及開采力度，維護正常的生產經營秩序，實現可持續發展。四是不斷加快城市、集鎮及街道、園區建設力度，增加有效載體，提升載體質量。

（三）完善“三項制度”

進一步完善“縣、鄉（鎮）兩級政府非公有制經濟工作目標責任制度”，“縣四班子領導掛鉤鄉（鎮）及重點企業工作制度”；對發展非公有制經濟領導小組成員單位應按相應職能明確相應職責，對法人代表實行“單項工作目標績效考核”。在考核指標上，少一些軟指標，多一些硬指標；在獎懲力度上，要體現工作業績、工作效率，杜絕“大鍋飯”、“平均主義”。

（四）堅持“四個結合”

一是堅持發展非公經濟與資源開發利用相結合。在水利資源開發、磷化工產業培植等方面，應大力做好協調工作，引導企業以資本為紐帶，多形式、多層次的聯合發展、嫁接發展。二是堅持發展非公經濟與城市、集鎮建設相結合。在“統一規劃、統一設計、統一建設標準”的前提下，加大土地使用權有償出讓力度，探索和完善城市、集鎮建設經營機制，引導非公經濟投資建設和經營一條街、一條路、一個集鎮、一個市場及公共娛樂場所。三是堅持發展非公經濟與產業結構調整相結合。通過政策引導、激勵非公資本多形式、多渠道投入農業、畜牧等產業，縮短基地培育周期，加大初級產品營銷及深加工力度，實現產業培育與非公投資業主雙贏。四是堅持發展非公經濟與做強做大旅游產業相結合。引導、激勵非公資本多形式、多渠道注入旅游產業，大膽償試旅游景區、景點建設權與經營權對非公經濟有償出讓，把非公經濟經營理念引入旅游業，提升旅游產業經營檔次，實現雙贏。

（五）突出做好“五方面工作”

一是緩解用電難。加大水利資源開發力度。積極爭取論證和新建一批小水電站，在小水電站的建設機制上，大膽償試企電合資、多戶企業合資等建設經營方式，加快在建項目進度，加大庫容和裝機水平，增加電力生產總量；積極爭取上級增加對我縣的電力資源供給，鼓勵企業及個人采取有效措施努力節能降耗。二是采取有效措施，切實緩解融資難。金融信貸是地方經濟發展的主動脈，目前，越是貧窮的地方金融存貸差越大，越是經濟發達的地方金融存貸差越小。用活用足金融政策，盤活地方存量資金，

有效緩解融資難是發展地方經濟的重要手段。在執行國家政策的前題下，應協調金融部門共同認真研究吃透國家金融政策，找出我縣非公經濟融資擔保與國家金融政策的接合點和著力點，采取相應對策完善有關工作。諸如“建立企業信用等級評審與管理制度”，起動“非公有制經濟信貸擔保基金”等。三是用活用足政策，切實緩解用地難。當前，非公經濟用地難仍然存在，解決這一問題應堅持“兩條腿”走路，一是積極爭取全縣用地總量，保證大項目建設用地、重點企業技改用地，對小型企業在用地總量不足的情況下，應指導投資者采取承包、租賃等方式辦理用地手續。對采取承包、租賃等方式用地的，主管部門應多一些指導，放寬一些限制，完善必備登記程序。承包、租賃用地期間，若用地指標總量有余，應幫助企業完成由承包、租賃用地向征用土地的過度。四是限時辦結，確保各項扶持政策及時到位。職能部門要努力爭取上級支持，提高對地方的有效供給能力，確保貸款貼息、稅收獎勵、名牌獎勵政策及時考核、及時兌現。五是開展非公經濟人才培訓，不斷提高從業人員素質。非公有制經濟人才培訓中心機構已設立，起動非公有制經濟人才培訓中心，積極的開展培訓工作，并依托其通過縱向聯合與橫向聯合拓展培訓空間；爭取省市有關院校聯合辦學或委托辦班，盡快提高建筑施工企業工程技術人員的素質，使之有資格參加或通過高級工程師資格認證，最終實現企業資質升級；有針對性地開展專業技術培訓，為新辦企業不斷輸送專業技術人才；分批分類對骨干企業崗位工人進行輪訓。

調研報告范文：淺析我縣非公有制經濟現狀與發展對策版權歸作者所有,轉載請注明出處!