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幫扶調研報告：立足部門職能 發揮產業優勢構建生態文明示范村居

按照市委組織部和市直機關下派工作三隊的要求，市農業局駐牛莊鎮王營村下派幫扶工作組利用兩個月的時間，采取黨員群眾座談、入戶問卷調查、實地查看等方式，對王營村經濟社會發展情況進行了全面調查，摸清了王營村發展的制約因素和問題，理清了發展思路，找準了發展路子，制定了今后發展的措施。現將調查情況報告如下。

一、基本情況

牛莊鎮王營村，位于牛莊鎮南 2公里，東營區和廣饒縣交界處，南臨支脈河，北靠藍海高端蔬菜種植基地，西與麒麟食用菌種植基地接壤，是東營區的南大門。231省道穿村而過，將村子分成東、西兩部分，產業特色明顯，地理位置優越。綜合實力在牛莊鎮42個自然村中居中游。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （一）村民情況

1、村民基本狀況：現有居民138戶，人口450人。調查情況以住村戶為準，其中男236人，女214人；按年齡分：17歲以下人93人，18-60歲261人，60歲以上96人；受教育情況（包括在讀學生）：大專及以上9人，高中（包括高職及中專）41人，初中186人，小學202人，文盲12人。

2、勞動力從業情況：目前，常年從事汽車運輸業村民27戶，農閑季節有村民外出務工60余人；肉食鴨及肉食雞養殖大戶5戶，汽車服務行業1戶，農家超市經營1戶，電工維修1戶，高端蔬菜種植3戶。

3、村貧困戶情況：村中有貧困戶6戶9人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現已加入低保。　　　　　　　　 

4、主要生產工具：全村35戶擁有家庭小轎車，23臺大型運輸車。

（二）主要經濟資源及經濟發展情況

1、土地資源：全村耕地面積900畝，人均2畝；2006年，牛莊鎮黨委出臺了《農戶土地流轉管理暫行辦法》，在王營村開展土地流轉試點，以每畝每年1000斤小麥的指導價格，流轉王營村土地750畝。同年，鎮黨委整合了王營、前哨等村土地資源，在王營村北，規劃建設現代農業示范區2萬畝，組建了寶源蔬菜種植合作社，組織農民種植大棚蔬菜、瓜果，并提供產前、產中、產后服務，實現了規模化、集約化生產經營。

2、村民經濟收入情況：近三年村民人均純收入分別為6600元、7100元、8900元（數據來源于鎮政府報表）。從事產業收入：2010年全村全年共收入400.5萬元；其中一產收入80萬元，占總收入的19.98%；二產沒有收入；三產收入320.5萬元，占總收入的80.02%。從產業結構上看，本村仍然是比較典型的農業村，種植、養殖是本村的主要產業。有合作社一處，沒有集體企業，村集體經濟收入為零。

（三）水電路訊等基礎設施配套完善情況

1、生產、生活用水情況：農田用水源于地下水，依靠抽水，采用大水漫灌方式灌溉；蔬菜大棚的灌溉用水源于三口深水井；生活用水源于油田供水公司，已達到家家通自來水，生活用水方便。

2、用電來源：村內路燈等公共用電費用已協調電信公司；生活用電為農網改造電。

3、道路情況：村北有產業路一條。村內街道六縱四橫，寬皆5米，長2.6公里，全部硬化為柏油路。

4、家家戶戶有電視機，均已開通閉路電視。

（四）村兩委和黨員干部情況

1、村兩委班子共3人，書記兼主任：王大營，男，39歲，高中文化，退伍軍人；委員：王小濱，男，37歲，初中文化；張美，女，48歲，初中文化。

2、黨員共計35人，其中50歲以上黨員26人，黨員年齡老化，思想覺悟較高，3個黨小組，2010年發展預備黨員2人，有入黨積極分子 2人；村務監督小組3人，理財小組3人；村民代表21人，紅白理事會6人；黨員中有21人掌握1-2門實用技術（養殖、種植等）。

（五）村級財務管理情況

1、村財務按規定由鎮財政所統一管理，村財務制度規范、健全。

2、有上級財務監督制度及村民民主理財制度，且認真落實；村財務收支節余項目一月一理財，一月一報財，財務公開。

3、無集體資產非法侵占現象；近三年村集體負債35萬；近三年村集體資產額為零；近三年農民負擔為零。

（六）精神文明建設情況

1、王營村文化大院一座，建筑面積540平方米，健身廣場684平方米，有各類圖書200冊。

2、村民接受信息來源主要為電視，有遠程教育設備一套，按需要組織學習。

二、村莊發展的優勢與問題

（一）村莊發展的主要優勢和特點

1、牛莊鎮王營村屬城鄉結合部，距鎮政府僅有2公里，231省道從村內通過，交通十分便利，地理位置比較優越。2、主導產業初具規模。村成立了黃河口有機韭菜種植農民專業合作社，社員20名，種植有機韭菜60畝。3、“兩委”班子健全，班子成員分工明確，團結協作意識較強，支部書記工作經驗豐富，富有魄力，敢于創新，威信很高。

（二）制約村莊發展的問題

王營村經濟基礎薄弱，村集體積累較少，村級公共服務設施尚不夠健全。蔬菜產業規模化、組織化程度不高，市場效益較低。農業從事人員文化素質偏低，缺乏技能和經驗，影響了全村經濟的發展。

三、加快王營村經濟發展的措施與建議

駐王營下派幫扶工作組牢記下派幫扶工作的總體要求，按照“區域統籌、強基固本、內外結合、富民強村、率先發展、和諧穩定”二十四字方針，扎實開展各項工作。

一是實施“生態文明家園”建設工程。市農業局機關黨委與王營村黨支部合作共建“生態文明家園”活動，經過創建要實現村莊綠化到位、基礎設施齊全、管理服務優良、文化內涵豐富、產業支撐有力、發展特色鮮明的目標，達到“三進”、“四清”、“五化”、“六有”標準。“三進”： 生態環保理念進農家、標準化生產技術進農家、科技致富信息進農家。“四清”：清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源。“五化”：綠化、美化、亮化、硬化、凈化；“六有”：有一個好班子、有一個好產業、有一個好環境、有一批好設施、有一個好風氣、有一套好機制。制定村規民約，把移風易俗、轉變農村社會風氣作為文明生態村建設的“重頭戲”來抓，教育引導村民更新觀念，大力提倡婚事新辦、喪事簡辦、計劃生育、優生優育、講文明、講衛生等新風尚，形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的局面。加強農村精神文明建設，形成鄰里團結、家庭和睦、互幫互助的社會主義新風尚。

二是先進農業技術試驗示范點建設工程。依托黃河口有機韭菜農民種植專業合作社，建設一處能看、能學、能用，集多種種植新技術于一體的高效生態示范園，規劃面積10畝。其中，圍繞藍海高端農產品基地，建設高標準育苗工廠一處，育苗棚兩棟面積2.4畝，為基地提供用苗本地化；擴建提升有機韭菜氣霧栽培、基質栽培規模，探索陽臺菜園、創意菜園發展模式；大大力推廣自動卷簾、水肥一體化、遮陽網、殺蟲燈、防蟲網等新設施、新材料，改善栽培條件、完善設施配套、充實科技內涵、提高生產水平和生產能力；每年至少引進3個新特品種，推廣新技術3項以上，建立新品種對比、新技術展示等實驗區。

三是開展農民專業合作社示范創建工程。依據《農民專業合作社法》等法律法規規定和《東營市農民專業合作社示范社標準》，完善提高村屬黃河口有機韭菜農民種植專業合作社運行機制，合理設置組織機構，規范財務制度和會計核算，強化檔案管理，完善生產標準化、產品安全化、營銷品牌化，以及統一供種、統一技術培訓、統一生產標準、統一包裝、統一品牌銷售的產銷服務體系，打造成經營規模大、帶動能力強、質量安全優、品牌效益高的在東營區乃至全市具有示范帶動作用的合作社。

四是休閑觀光農業建設工程。依托藍海高端農產品基地（王營蔬菜基地）發展優勢，做好種植、加工、物流、觀光系列化服務，進一步拉長產業鏈條，帶動農業發展。重點發展以“住農家院，吃農家飯”為主的特色民俗接待產業；以認種菜地、苗圃，鮮果采摘（即“干農家活、體農家樂”）為主的市民體驗休閑產業；以追憶農耕文明為主的農史農具展覽業；綜合開發利用支脈河水利、綠化、土地資源，進行深度開發，建設集生態農業、房車露營基地、特色文化旅游、水、陸休閑娛樂為一體的產業長廊；兩年內生態農業服務產業形成規模。

五是實施農民致富“金橋”工程。截止到現在全村所有土地順利流轉，王營村剩余勞動力增加，多為40歲以上的農村婦女。目前，村集體經濟薄弱，失地農民轉移就業、增加集體積累是當前亟待解決的重要問題。我們將面向藍海高端農產品基地及周邊園區企業開展訂單式培訓，加強王營村勞動力培訓轉移工作，年內培訓轉移100人。

六是農業信息化示范村建設工程。實現信息網光纖進村、村務公開適時查詢（用觸摸屏查詢機查詢），大幅度提高農戶電腦擁有率和上網率，徹底解決農村信息“最后一公里”和“最后一米”的問題。

七是強基固本工程。制定黨員干部培訓規劃，創新教育培訓模式，通過網絡遠程教育、集中培訓、外出考察等多種方式，強化政策理論和現代知識培訓，突出實用技術和致富技能的培訓，力爭把每個黨員都培養成致富帶頭人，不斷增強黨員干部帶領群眾脫貧致富的本領。堅持依法治村，編撰村規民約，進一步健全和完善村級各項規章制度。繼續推進以村務公開為重點的民主管理，對村務公開的內容、形式、時間、成效等方面進行全面規范，不斷推進村級管理的民主化進程。深入開展法制宣傳，普及法律知識，認真排查熱點難點問題，把不安定因素化解在萌芽狀態，努力創建“和諧平安王營”。

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