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“兩下鄉”工作會議交流材料

 
宜都市財政局：增強“三種意識” 力求“三贏實效”

2008年底，為有效應對全球性經濟危機，中央、省各級財政相繼出臺“兩下鄉”財政購買補貼等系列“擴內需、促發展”舉措。宜都市于2009年2月和5月先后啟動家電與汽車摩托車“兩下鄉”財政購買補貼工作。兩年來，宜都市財政局用不折不扣落實政策，全心全意服務大局的敬業精神有序推進這一惠農新政，通過不斷增強責任意識、服務意識、監管意識“三種意識”，努力實現用利好政策激活市場、讓農民群眾得到實惠、使財政部門贏得滿意“三贏實效”，竭力開創“兩下鄉”工作新局面。截止2010年12月31日，累計受理農戶家電下鄉補貼申報36350臺（件）、補貼金額1325萬元、受理汽車摩托車下鄉補貼申報7500輛、補貼金額830萬元、兌付率達到100%。2010年10月，在國家家電下鄉部際聯席會議上，宜都市被通報表彰為“2009年度全國家電下鄉工作先進縣（市）”。宜都市xx鎮財政所被省財政廳、商務廳聯合表彰為“湖北省2009年度汽車摩托車、家電下鄉財政補貼工作先進單位”、宜都市枝城鎮財政所曾憲紅同志被表彰為先進個人。

回顧兩年的“兩下鄉”工作，我們的主要做法是：

一、增強“兩下鄉”工作責任意識，努力用利好政策激活市場

增強協調意識，及時同業務局互通信息。“兩下鄉”工作政策性強、涉及面廣、工作量大、情況復雜。宜都市委市政府專門成立了由分管副市長擔任組長的工作領導小組并授權市財政局統一協調商務局、工信局、稅務局、工商局、物價局、質監局等相關業務單位，確保齊心協力同唱“一臺戲”。兩年間，宜都財政局始終以“主人翁”意識積極履行“兩下鄉”工作牽頭責任，堅持一季度一次通報會，先后在市政府支持下組織召開專題協調會議8次，現場解決發票管理、指定商家認定等有關問題17個，真正形成了中央出臺政策、財政領銜實施、部門鼎力支持的“大合唱”局面。

增強效率意識，確實為經銷商提供便捷。各業務主管部門盡量為“兩下鄉”產品銷售商家提供便捷式服務，受到營銷商和消費者好評。“汽車摩托車下鄉財政補貼信息系統綜合管理平臺” 2009年10月才正式啟用，宜都市財政局不等不拖，要求各鄉鎮財政所按政策審核后辦理，xx鎮財政所于2009年5月初率先受理汽車摩托車下鄉財政補貼，比系統啟用時間整整提前了5個月；宜都市國稅局對“家電下鄉”銷售納稅人，采取不再限制發票使用量以滿足經營者需求、對使用“百元版”發票的納稅人只要取得“家電下鄉”資格即可使用“千元版”發票等舉措真心服務家電下鄉工作。

增強監控意識，努力讓營銷戶規范操作。市財政局為全市審核通過的銷售網點統一制作并頒發“兩下鄉指定店”標識牌181個，配備“家電下鄉信息管理系統”終端機87臺。宜都市國稅局對“家電下鄉”經銷商發票的領購、使用情況進行跟蹤管理并取得相關數據信息，同時積極鼓勵消費者對不開發票的行為進行舉報。

二、增強“兩下鄉”工作服務意識，努力讓農民群眾得到實惠

增強利民意識，努力把政策宣傳到農家。“兩下鄉”工作啟動后，針對多數農戶對好政策弄不明、說不清等情況，市財政局一次性印制出5萬張政策宣傳單，幫助農民群眾釋疑解惑。宣傳單以問答形式詳細解答了“兩下鄉”對象范疇、手續申報、審核兌付、監督公示等四類11個問題，同步將三類經銷商經營品牌、銷售地址、10個財政所經辦人及咨詢電話對社會公開。市財政局還專門印制出8.5萬份涉農政策宣傳卡，通過中郵專送廣告把“兩下鄉”補貼流程圖送到千家萬戶，同時采取現場解答、電視、廣播、報刊、網絡、電話咨詢等方式全方位宣傳,各經銷企業精心設計制作出充氣彩門、海報、條幅、彩旗等宣傳品，對“兩下鄉”銷售專區進行展示“包裝”。

增強便民意識，盡量把方便提供給農民。一是盡量提供購買產品方便。經濟商務局嚴格按照商務部、財政部、湖北省關于“兩下鄉”銷售網點審核要求，快捷確認135家家電備案商家、46家汽車摩托車備案商家。目前宜都大多數農民不出鄉鎮即可享受到各經銷商提供的售后服務。二是盡量提供補貼申報方便。農民既可將申報資料交由商家辦理，也可直接到財政部門申報，財政所不得以任何理由拒絕受理、拖延受理。

增強惠民意識，直接把補貼發放到農戶。市財政局密切同農村合作銀行協作，設立補貼專戶、簽訂代發協議、簡化兌付流程。堅持每月初預撥20萬元補貼專款，保障兌付資金“不斷鏈”。各鄉鎮財政所全部安排專人受理“兩下鄉”工作，當場細審核、三天一提交、五天一劃款。

三、增強“兩下鄉”工作監管意識，努力使財政部門贏得滿意

強化資金監管，主動接受社會監督。截止2010年底，宜都市已兌付“兩下鄉”財政購買補貼2155萬元，我們借助“財政與編制政務公開網”，及時將補貼資金實行上網公示，努力做到公開透明，自覺接受社會監督。

強化銷售監管，有效防止違規操作。一是嚴格審核把關。認真審核發票是否規范、是否與經銷網點相符、是否與購買人一致、是否與標示卡一致。二是嚴格檢查核實。對單次購買2臺以上家電產品的農戶，堅持電話或到戶抽查，抽查面不少于20%并按要求做好記錄。三是嚴格考核兌付率。全市135家家電備案商家、46家汽車摩托車備案商家兌付率都必須達到100%，對長時間積壓不申報的商家采取取消其銷售“兩下鄉”產品資格的嚴厲處罰。

強化業務監管，努力實現上下聯動。市財政局定期檢查區域內經銷商“兩下鄉”政策執行情況，堅持不定時到各財政所檢查證件審核、補貼兌付、資料歸集等工作。兩年來，市財政局先后32次深入到各鄉鎮及銷售網點實施跟蹤調研，適時會同經商局組織有中標銷售企業、銷售網點負責人等參加的座談會10余次，幫助解決9個實際問題。我們還注重上下聯動，強勢宣傳宜都市“兩下鄉”工作。《湖北宜都家電下鄉百萬補貼撬動千萬消費》、《湖北宜都四萬農戶獲得“兩下鄉”財政補貼》、《宜都市“七舉措”做好“兩下鄉”工作》、《宜都xx鎮"兩下鄉"財政補貼創先進》等稿件分別被火鳳網、中國經濟網、湖北新聞網、人民網等媒體推薦。

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