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　　關于《境內(nèi)機構境外直接投資外匯管理規(guī)定(征求意見稿)》的說明

　　為貫徹落實“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，促進和便利境內(nèi)機構境外直接投資活動，規(guī)范和完善境外直接投資外匯管理，日前，國家外匯管理局起草了《境內(nèi)機構境外直接投資外匯管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)。現(xiàn)將有關情況說明如下：

　　一、出臺《規(guī)定》的背景

　　近年來，國家外匯管理局認真貫徹落實科學發(fā)展觀和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家境外投資產(chǎn)業(yè)指引和國際收支狀況，主動積極地進行政策調(diào)整和制度創(chuàng)新，出臺了一系列政策調(diào)整措施，進一步簡化境外投資外匯管理審核手續(xù)，下放審核權限，取消購匯額度限制，促進境內(nèi)企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大，取得了較好的成效，主要措施有：

　　一是簡化境外投資審核手續(xù)。取消境外投資外匯風險審查；簡化境外投資外匯資金來源審核手續(xù)；取消匯回利潤保證金制度。

　　二是進行境外投資外匯管理改革試點。從XX年開始試點，XX年5月全面推廣。主要內(nèi)容有：1、放寬企業(yè)境外投資外匯資金來源，除了自有外匯資金外，還可使用外匯貸款和人民幣購匯；2、擴大境外投資購匯額度；3、不再強制要求境外投資的利潤匯回境內(nèi)，可以留在境外進行增資或再投資；4、進一步下放企業(yè)境外投資外匯資金來源審核權限，省級外匯局審核權限由原先的等值300萬美元提高到1000萬美元。

　　三是進一步調(diào)整境外投資外匯管理政策。從XX年7月1日開始，取消境外投資購匯額度的限制；允許境外投資的前期費用匯出；進一步簡化了前期費用審核程序。XX年8月，進一步下放境外投資審核權限，對于境外投資外匯來源審核均由所在地外匯局進行，無需報國家外匯管理局核準。

　　四是加強對“走出去”企業(yè)的前期資金及后續(xù)資本的支持。在境外投資管理實踐中，我們深刻地體會到融資難和資金不足是制約我國境外投資企業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。在這方面，我們也出臺了相關的政策措施，加大境外投資的融資力度，緩解境外投資企業(yè)融資難的問題。除了取消境外投資購匯額度的限制和允許境外投資企業(yè)匯出有關前期費用外，對于符合條件的中、外資企業(yè)集團可以使用自有外匯資金或購匯，在集團內(nèi)部開展跨境資金運作，為其集團內(nèi)部的境外成員公司提供外匯放款；改進銀行為境外投資企業(yè)提供融資性對外擔保的管理方式，由原先的逐筆審核改變?yōu)橛囝~管理，銀行在核定的余額指標范圍內(nèi)，可以自行為境外投資企業(yè)提供融資性對外擔保，無須逐筆經(jīng)外匯局核準。XX年8月，國家外匯管理局在浙江省寧波市進行境外投資外匯管理改革試點，允許民營企業(yè)使用其自有外匯、國內(nèi)外匯貸款或人民幣購匯資金對其境外成員公司進行放款，取得了較好的成效。

　　為最大程度地支持有條件的境內(nèi)企業(yè)“走出去”，充分利用“兩個市場、兩種資源”，加強對當前國際金融危機形勢下境外中資企業(yè)的扶持力度，在總結近幾年境外投資外匯管理改革經(jīng)驗的基礎上，我們對一系列境外投資外匯管理規(guī)范性文件進行了整合，擬定了《規(guī)定》。《規(guī)定》是進一步完善鼓勵境外直接投資的配套外匯管理政策，將便利境內(nèi)機構開展對外直接投資和從事跨國經(jīng)營，促進國家對外直接投資產(chǎn)業(yè)政策的有效實施。

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