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關于加強機關作風建設的意見

一、2011年xx機關作風建設總體要求：

今年機關作風建設主要圍繞如何抓落實來展開。總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和十七屆中央紀委六

次全會精神，按照省公司、市級機關工委作出的部署，圍繞“轉型、創新、率先、永續發展”的戰略定位，以科學發展觀為統

領，以適應鹽業經營市場化為導向，以狠抓機關執行力為重點，進一步解決好工作落實不力等突出問題，不斷提升績效管理科

學化水平，推動機關人員切實做到“在崗、在行、在狀態”，進一步把力量聚焦到狠抓落實上來，以更加開拓和務實的作風開

創科學發展新局面，確保“十二五”成功開局。

二、改進機關作風，狠抓年度目標任務落實

（一）要聚精會神抓落實。只有保持良好的精神狀態，抓落實才會有不竭的動力。一是要端正執政理念。有什么樣的執政理念

，就有什么樣的執政行為和執政成效。每個機關干部特別是領導干部都要時刻告誡自己：“權力來自誰？執政依靠誰？發展為

了誰？”牢固樹立以人為本、執政為民的理念，始終把群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗工作成效的唯一標準，自覺把抓

落實的落腳點放到立足現實、著眼長遠、夯實基礎、為民造福上，努力做出經得起實踐、歷史和人民檢驗的政績，不辜負組織

重托與職工期盼。二是要具備高遠的境界。境界有多高，事業就有多大。對于黨員干部來講，沒有高遠的思想境界就不可能有

高尚的執政行為。一個單位的崗位有限，一個人在崗的時間有限，崗位不管高低，都意味著責任，在崗就要盡責。我們在機關

工作，不管是局長還是處長，都要倍加珍惜有限的崗位，倍加珍惜難得的機遇，倍加珍惜寶貴的時間，貢獻智慧力量，造福職

工和人民。三是要全心投入工作。在崗、在行、在狀態，尤其是要“在行，在狀態”。工作在行、在狀態，是事業心、責任感

的重要表現。要做到工作在行、在狀態，就要對照轉型創新率先永續發展xx的要求，不斷提升認識水平、業務能力和綜合素質

，真正成為鹽業的行家里手；就要對工作目標更清楚，對工作重點更清楚，對工作難點更清楚，對工作進展更清楚，全身心地

投入到事業中去；就要滿懷對群眾的深情、對事業的癡情、對工作的激情，任勞任怨、持之以恒地抓好落實，抓出發展成效，

抓出工作品牌，抓出各方滿意。

（二）要明確重點抓落實。抓落實要找準關鍵，突出重點，有的放矢，務求實效。當前，機關干部職工要重點結合今年的目標

任務，全力推動二屆二次職代會下達各項指標的有效落實。要圍繞落實品種鹽營銷任務，創新宣傳載體，創新促銷方式，確保

圓滿完成全年任務。要圍繞落實小工業鹽營銷指標，創新營銷模式，做好客情關系維護，提升服務水平，恢復市場份額。要圍

繞落實鹽化產品營銷指標，密切關注供求信息，精心判斷市場走向，用心為客戶服務，努力減少應收款。要圍繞落實非鹽集采

商品營銷指標，搞好市場調研與細分，抓住一切機遇引導和培育市場，努力打開局面。要圍繞開辦批零結合的門店，探索扭虧

為盈新路子，努力開創新局面。要圍繞落實市場管理工作任務，創新鹽政執法新思路新舉措，推動客戶經理履行一崗雙責，規

范營銷秩序，確保市場穩定。要圍繞落實企業管理工作任務，探索增產節約、增收節支新途徑。要圍繞落實改革轉型工作任務

，做好思想政治工作，充分調動干部職工積極性，為轉型發展保駕護航。要圍繞落實黨建工作創新工程，把機關黨建工作創新

納入轉型發展總體布局，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，著力提高黨的建設科學化水平。

（三）要創新舉措抓落實。這些年來，xx在跨越發展、科學發展、和諧發展上所取得的成就，得益于省公司和市委、市國資委

的正確領導，得益于我們緊密結合南通實際，創造性地把上級的大政方針和決策部署落到了實處。我們要繼續把創新作為根本

動力，堅持在創新中落實，在落實中創新，以創新的思維拓展空間，以創新的服務破除障礙，以創新的機制構筑發展新優勢。

一是要創新工作思路。機關要善于找準上級要求、外地經驗與xx實際的結合點和突破口，把省公司要求變為推進xx轉型創新率

先發展的工作實踐和實際成效。要圍繞學習省公司、蘇鹽連鎖公司會議和文件精神，圍繞解決工作中存在的突出問題，深入開

展調查研究。特別是對上級布置的重點工作，要結合本部門本單位實際，逐項排出調研課題，在調研中出思路、出政策。要堅

持眼睛向下看，身子往下沉，深入群眾，深入基層，多向群眾討教，找準問題癥結，尋求解決之策，形成富有創造性、針對性

和實效性的政策措施。要尊重基層的首創精神，多總結基層的經驗和創造，旗幟鮮明地鼓勵探索、善待挫折，激勵成功、寬容

失誤，在全公司營造解放思想、開拓創新的濃厚氛圍。二是要創新工作舉措。xx正處于轉型發展的關鍵時期，這一階段所凸顯

的人員能力素質不適應鹽業新政、三項制度改革引起利益格局調整等矛盾和問題，要求以改革創新的精神攻堅突破。對新矛盾

、新問題要及時預見、勇于面對、善于破解，尤其要到矛盾突出的基層去，到困難較多的一線去，到難點焦點問題聚集的地方

去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發展、出實績。要不斷創新機關服務企業的方法和載體，扎實開展“企業

轉型發展服務年”活動，努力為企業提供最為急需的服務。三是要創新體制機制。持續深化行業管理體制、干部人事制度等重

點領域和關鍵環節的改革，進一步推動公司在內設機構改革之后機關職能的優化整合，切實推進政策創新、體制創新、制度創

新，為轉型創新發展提供有力的制度保障。尤其是對如何進一步調動機關人員的積極性，充分發揮機關人員的能動作用要做深

入的研究，有的單位已有很好的實踐，要及時學習、吸收、運用，把機關人員管好、管活。

（四）要提升效能抓落實。抓落實必須講究效能，不斷提高機關的履職能力和工作效率。一是要在增強執行力上下功夫。強調

執行力就是強調一抓到底。這也是衡量各部門和單位工作好壞的重要一條。凡事定了就干，干錯了領導負責。工作要么不抓，

抓就抓到底，抓出成效，就怕抓到一半沒堅持到底。有了執行力，就有創造力，才有貢獻力。當前，xx發展的大政方針已定，

最迫切需要解決的問題，就是提高執行力。要切實增強大局意識，對省公司、蘇鹽連鎖公司既定的部署，上級交辦的事項，要

有令即行，一抓到底，堅決杜絕推諉扯皮、推卸責任、形式主義、應付了事的現象。在執行過程中要注重從細處著手，以精細

求深入，以精細促落實，以精細求實效。二是要在形成聯動合力上下功夫。加強部門之間的協調聯動，結合新一輪文明單位創

建等工作的開展，對一些職責不清、職能交叉的問題，要進一步明確和落實工作責任，堅決破除狹隘的部門利益思想，推動由

“各自為戰”向“協同作戰”轉變。加強部門內部之間的協調聯動，建立健全層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的責

任鏈條，確保每項工作都能一竿子到底。加強部門與服務對象的協調聯動，加大12345政府服務熱線的建設力度，利用市委市

政府推出的這個綜合性服務平臺，溝通交流鹽行業與南通居民之間在食鹽購銷上的不同認知和意見建議。對市民的來信來訪，

一定要高度重視，尤其要杜絕信訪件轉了一圈還是原地踏步，反復出現同一個信訪問題。要帶著感情去做工作。關鍵是要真正

把職工和群眾放在心上，進一步增強群眾意識，牢記為人民服務的宗旨，密切同人民群眾的聯系，大力改進機關作風，多深入

群眾開展調研走訪活動，廣泛與職工和群眾交朋友，多傾聽群眾愿望和呼聲，想方設法幫助職工和群眾解決實際困難，抱著對

人民群眾高度負責的態度，懷著對老百姓深厚的感情做好各項工作。三是要在提升服務效能上下功夫。要堅持依法行政，認真

慎重做好對鹽業違法案件的查處工作，使人口服心服。要嚴格落實服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，做到每項工作都有

部署、有檢查、有考核，對亂作為、不作為的，要嚴格實行責任追究。

（五）要勤政廉政抓落實。勤勉敬業是成就事業的基石，廉潔自律是各級領導干部的底線。勤政與廉政要一起抓。一是要著力

打造勤勉機關。各部門和單位要緊密結合創先爭優活動的深入開展，從教育和制度兩個層面入手，著力治理庸、懶、散、空問

題。要堅持踏踏實實做事，無實質性內容的文件一律不發，一般性的會議要合并召開或者盡可能不開，把更多的時間和精力投

入到抓調研、抓督查、抓指導、抓落實上來。二是要著力打造誠信機關。扎實推進黨員干部思想道德體系和員工誠信體系建設

，全面啟動“爭當道德楷模、建設誠信xx”主題教育活動，不斷提升機關的公信力，以機關誠信引領職工群眾誠信建設。xx作

為國有企業，要參照執行《公務員思想道德和社會誠信行為規范》，推動對黨員干部的監督管理由機關向社會延伸，由工作向

生活延伸，在老百姓當中進一步樹立鹽業良好形象。要堅決兌現對群眾和社會作出的承諾，對近年來社會評議中群眾對我司反

映的問題，例如：“結對扶貧工作不到位”，“不宜食用碘鹽人群不能方便地購買無碘鹽”，“新品鹽上市時舊品種不能繼續

保持供應”，“市場波動群眾投訴時鹽務人員反應遲緩”等問題，要逐項逐條列出整改計劃，下決心加以解決，以整改工作的

實際成效取信于民。三是要著力打造陽光機關。深化黨務公開、局務公開、司務公開，特別要把群眾最關心、社會矛盾最突出

、利益牽扯最復雜的問題作為公開的重點，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。進一步加強執法規范化建設，深入推進

行政權力網上公開透明運行，促進權力在陽光下高效運行。四是要著力打造廉潔機關。深入學習貫徹中央紀委六次全會和最近

召開的省市政府廉政工作會議精神，堅持把教育的說服力、制度的約束力、懲治的威懾力有機結合起來，教育引導機關干部牢

固樹立正確的權力觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，要爭科學發展之先、創企業和諧之優；爭廉政工作之先、創發展環境之

優。要認真落實中央新修訂的《關于落實黨風廉政建設責任制的規定》，全面履行“一崗雙責”，促進各項事業全面協調發展

。要大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統，切實加強預算執行管理和財務審核，機關辦一切事情都要勤儉節約、精打細算，今年重點

要在壓縮行政經費開支、治理小金庫、規范公務接待、嚴禁商業賄賂等四個方面出實招、求實效。對于一般性的公務接待，要

加大規范力度，從簡從緊安排；同時，對于商務性接待，尤其是事關公司發展的商務接待，要認真組織好、安排好。

三、突出狠抓落實的鮮明導向，加強綜合績效管理

績效考評是促進工作落實的有效手段。要進一步在注重實績、增強實效上下功夫，著力提升績效管理科學化水平。

一是更加突出常態化管理。機關作風建設重在平時，重在過程，最忌的就是抓一陣、松一陣、拖一陣。只有平時緊盯不放、環

環相扣，才會得到很好的落實，年終才能取得豐碩的成果。要進一步加大日常考核力度，完善督查整改機制，以大力度、全方

位、立體式的日常監管，促進機關作風建設由重“末端控制”更多地向重“過程管控”轉變。特別是對承擔重點工作的部門、

掌握審批執法權的部門、作風效能建設方面存在突出問題的部門，要進行重點督查、專項督查、跟蹤督查、定期督查和明查暗

訪，推動工作有效落實。對督查過程中發現的問題，絕不能大事化小、小事化了，最后不了了之。要規范通報和備案程序，責

令相關部門認真倒查問責、限期整改反饋。要通過常態化的監管，及時發現和推廣相關部門的好做法、好經驗。

二是更加突出整體化推進。機關作風建設是一項需要上下結合、內外并舉、合力推進的系統工程。處室是工作落實的基礎環節

、關鍵環節。當前，要下大力推進處室建設，通過組織開展“優作風、提效能、樹形象”專項活動，切實把工作的重心下移，

進一步增強機關作風建設的針對性和有效性。要深入推進機關內部績效管理，建立健全橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，

實施嚴格的全員績效考評制度，使機關作風建設內化為機關全員的自我要求與自覺行為，從整體上推進機關作風建設，不斷激

發出機關工作的持久動力、創新活力和堅強合力。

三是更加突出長效化建設。改進機關作風是一項長期的任務，要靠完善的制度和機制作保障。我們要立足轉型、創新、率先、

永續發展xx的新形勢新任務，注重務實管用，推進改革創新，著力建立完善一整套更為簡易、高效、科學的工作機制。要不斷

完善目標導向和績效考量機制，突出對重點工作的考評，力求更為全面客觀地反映部門工作的實績。積極探索績效管理新路徑

，著力提升考評工作現代化、科學化水平。要堅持考評結果反饋與改進機關工作有機結合，引導和推動各部門和單位進一步健

全狠抓落實的工作機制，更加重實干、求實效。要狠抓制度的執行力,切實維護制度的權威性和嚴肅性。

四、領導要做作風好、抓落實的表率

加強機關作風建設，關鍵在領導。公司綜合管理部要切實履行職責，加強協調配合，形成落實合力。各部門和單位要將機關作

風建設工作擺上重要議事日程，與業務工作緊密結合，與深入開展創先爭優活動緊密結合，與領導班子建設和干部隊伍建設緊

密結合，確保有人抓、抓得緊、抓得實。好的作風是一級一級帶出來的。各部門和各單位的“一把手”要堅持以身作則，帶頭

弘揚真抓實干之風，心無旁騖抓落實。要引導機關干部正確看待成績，正確對待考評，多從主觀上找差距，堅定信心，埋頭苦

干，推動機關工作不斷實現新提升。要進一步形成正確的用人導向，旗幟鮮明地褒獎和重用那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，

教育和調整那些只尚空談、不干實事的干部，問責和懲戒那些因弄虛作假、失職瀆職造成嚴重后果的干部，努力營造崇尚實干

、開拓奮進的良好工作氛圍。

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