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關于在全村深入開展創先爭優活動的實施意見

為認真貫徹落實中央和省委、縣委、鄉黨委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨支部、爭當優秀共產黨員活動的部署和要求，根據有關文件精神，結合我村實際，提出如下實施意見。

一、明確總體要求及目標任務

（一）總體要求

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神和省委九屆七次全會、市委二屆十四次全會以及縣委黨代會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以“科學發展”和“服務民生”為鮮明特色，鞏固拓展學習實踐活動成果，動員全鄉各基層黨支部和廣大黨員大學習、大實踐，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想作風、工作作風，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學發展的體制機制，為建設健康石竹、文明石竹、暢通石竹、平安石竹、和諧石竹提供堅強組織保障和持久動力。

（二）主要內容

全村創先爭優活動以“科學發展創業績，服務民生爭一流”為主題，緊密結合轉變發展方式、加快發展速度的工作大局，突出實踐特色，堅持改革創新，廣泛開展創建先進基層黨支部、爭當優秀共產黨員的主題實踐活動，統籌推進黨的建設和其他經常性工作，充分彰顯基層黨支部戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

創建先進基層黨支部。以開展“五好四強”基層黨小組創建活動為總抓手，推進“三村建設”，落實“三覆蓋”，健全“三大網絡”。先進基層黨支部的基本要求是，學習型黨支部建設成效明顯，在推動工作和自身建設上做到“五好”；出色完成黨章規定的基本任務，努力在發揮作用上做到“四強”。“五好”：一是領導班子好。領導班子團結協作，求真務實，勤政廉潔，黨支部書記守信念、講奉獻、有本領、重品行，有較強的凝聚力、執行力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨支部在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。“四強”：一是推動發展強。突出抓好發展第一要務，在引領推動科學發展上成效顯著。二是服務群眾強。認真落實富民惠民政策措施，切實保障和改善民生，主動為群眾排憂解難，提高群眾幸福指數，群眾滿意度高。三是凝聚人心強。黨內激勵、關懷、幫扶機制健全落實，黨員發展、教育、服務、管理長效機制完善，黨支部滲透力強、凝聚力強。四是促進和諧強。維穩促和體制機制健全，利益訴求渠道暢通，黨員主體地位和民主權利得到充分保障，促進社會安定和諧的能力強。

爭當優秀共產黨員。爭當優秀共產黨員以開展“黨員示范行動”為總抓手。優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶五爭”：一是帶頭學習提高，爭當勤學標兵。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；自覺學習、遵守、貫徹、維護黨章；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭創造佳績，爭當敬業模范。具有強烈的事業心和責任感，真抓實干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾，爭當為民先鋒。堅持真情為民，以群眾滿意為根本標準；積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護發展群眾利益。四是帶頭遵紀守法，爭當自律表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，做到風清氣正。五是帶頭弘揚正氣，爭當和諧衛士。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

（三）目標任務

1.推動“科學發展”有新舉。緊緊扭住發展第一要務，搶抓機遇，改革創新，加快轉變經濟發展方式，帶頭推進省委“兩個加快”和市委、縣委調結構、上水平、促改革各項工作，堅決貫徹鄉黨委一系列決策部署，著力結合本地實際，切實引導全村黨支部和廣大黨員干部把智慧和力量凝聚到全面落實“ 135”發展思路、加速建設“五個石竹”上來，努力開創加快發展、科學發展、又好又快發展的生動局面。

2.促進社會和諧有新氣象。進一步發動基層黨支部和廣大黨員及時把握群眾思想動態和利益訴求，有針對性地做好新時期群眾工作；深入開展社會主義核心價值體系教育，大力弘揚偉大的抗震救災精神，積極倡導科學文明健康的生活方式，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，強化社會管理，認真細致做好“大調解”工作；建立健黨支部應急管理機制，在重大突發事件面前立場堅定、旗幟鮮明，關鍵時刻挺身而出、沖鋒在前，堅決捍衛國家和人民利益。

3．服務人民群眾有新成效。進一步引導黨支部和廣大黨員牢固樹立宗旨意識，帶頭貫徹落實黨的群眾路線，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦；推動落實各項富民惠民政策措施大力實施“八大”民生工程，全面推進“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極開展黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

4．黨支部建設有新加強。發揮黨建引領推動經濟社會發展作用，推進學習型黨支部和領導班子建設，著力培養造就具有科學發展觀頭腦的基層黨支部帶頭人隊伍。縱深推進“三村建設”，不斷深化“三級聯創”，大力推進“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。全面提升“三覆蓋”、“三大網絡”建設，深化拓展“同鄉村”流動黨建。進一步擴大黨內基層民主，建立基層黨支部領導班子成員公推直選辦法，發揮黨員主體地位作用，積極構建城鄉統籌的基層黨建新格局。建立完善“承諾、述職、評價、問責”為主要內容的黨建工作責任制體系。通過基層黨支部建設，帶動其他各類基層組織建設。

創先爭優活動既要立足長遠經常抓，也要明確階段性目標任務集中抓。從 2010 年 6 月開始，主要是圍繞迎接建黨90 周年開展活動。具體任務是抓好學習實踐活動整改落實后續工作，堅決兌現向群眾作出的承諾，健全長效機制；引導基層黨支部切實履行職責，教育廣大黨員立足本職崗位、在服務科學發展中爭創一流業績，掀起活動高潮。從 2011 年 7 月開始，主要是圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨支部和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌和更加出色的業績向黨的十八大獻禮。要通過創先爭優活動的深入開展，狠抓強基固本，力促轉型提速，全面增強各基層黨支部的戰斗堡壘作用，全面提升廣大黨員的綜合素質，努力實現 90%以上的基層黨支部達到“五好四強”的標準，90%以上的黨員達到“五帶五爭”標準。

二、切實加強分類指導

黨支部要緊密結合貫徹縣委、鄉黨委關于基層黨建工作的部署要求，緊緊圍繞“科學發展創業績，服務民生爭一流”這一主題，充分運用學習實踐活動的成功經驗和有效做法，精心設計各具特色、務實管用的活動載體，探索創先爭優活動和經濟社會發展相融互動的工作推進模式，制定各領域基層黨支部和黨員創先爭優的具體標準，分類提出開展創先爭優活動的具體要求，努力提高創先爭優活動的社會對接度、群眾認可度、公眾參與度、效果能見度、評價滿意度。

農村黨支部要深化“三級聯創”活動，圍繞強化“七大抓手”、著力“五基一改造”，深入推進“三村建設”；全面落實“五進后進村”部署，切實解決農村黨建發展不平衡問題；積極開展“五優”示范鄉鎮、“五好”村黨支部創建活動；結合村級組織換屆選舉，積極創新公推直選模式，選好配強村級組織帶頭人；優化村級組織設置管理，推行村村聯建、產業聯建、村企聯建以及強村帶弱村模式；認真落實“一定三有”要求，大力推廣“四議兩公開兩監督工作法、民主議事“五步法”、黨員旁聽、民主聽證、組建村級黨支部監督委員會經驗，著力構建村級民主治理機制；深入開展“勤廉雙優”活動。黨員要圍繞“三村建設”，通過設崗定責、依崗承諾、評選“三村建設”示范戶、農村人才示范崗、鄉村人才開發示范行動等形式，在推進“三村建設”、加快農村發展、帶領群眾致富等方面作好示范。

三、認真落實關鍵環節

（一）搞好公開承諾。黨支部和黨員要堅持開門搞活動，聯系各自實際，明確提出切合自身實際的先進基層黨支部和優秀共產黨員的具體標準，認真制定開展活動的實施方案和工作措施，并向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

（二）實行領導點評。黨支部負責人要適時對黨小組和黨員開展創先爭優活動的情況進行點評，實事求是地肯定取得的成績、指出存在的問題和努力方向。黨員領導干部還要結合分管工作，對黨小組和黨員開展創先爭優活動的情況進行點評。領導點評原則上每半年進行 1 次，也可根據活動進展情況和工作需要不定期開展。

（三）進行雙向述職。每年年底基層黨支部分別向上級黨委和黨員、黨員分別向黨支部和群眾進行述職，與落實黨性定期分析制度結合起來，匯報開展活動的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施。

（四）開展群眾評議。黨支部對黨小組、黨員開展創先爭優活動的情況組織黨員、群眾進行評議。評議結果在一定范圍內通報，并作為評選表彰先進基層黨支部和優秀共產黨員的重要依據。

（五）注重評選表彰。黨支部將定期對黨小組、黨員開展創先爭優活動的情況進行考核。在 2011 年“七一”前，黨支部將對涌現出的先進黨小組和優秀共產黨員以及開展創先爭優活動成績顯著的黨小組，進行表彰。黨支部也要根據實際，結合每年的“七一”慶祝活動，對本村創先爭優活動中涌現出的先進黨小組和優秀共產黨員進行評選表彰。評選表彰要突出工作實績和社會公認，并廣泛聽取黨員和群眾的意見。

四、狠抓組織領導

（一）落實領導責任。黨支部成立以支部書記為組長的領導小組，并由村支部牽頭成立創先爭優活動辦公室，建立健鄉黨支部統一領導。

（二）加強輿論宣傳。綜合運用新聞宣傳、社會宣傳、文藝宣傳、網絡宣傳等形式，結合近年來全村黨支部黨建各領域涌現的先進典型，大力宣傳各行各業創先爭優活動的先進典型和事跡。緊密聯系生產生活實際，采取群眾黨員喜聞樂見的形式，推動創先爭優活動進基層、進頭腦，使活動走進群眾、植根群眾、引領群眾，在全社會形成學先進、比先進、爭當先進的濃厚氛圍。

（四）強化督促檢查。要采取召開座談會、專題調研、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，研究解決問題，推廣經驗做法。黨支部將把活動開展情況納入黨建工作考核的重要內容，督促檢查，嚴格考核管理。對思想不重視、工作不得力的，將及時提出批評，限期整改。

（五）堅持統籌兼顧。借鑒運用學習實踐活動經驗，統籌安排，有計劃、有節奏地推進各階段、各環節工作。把開展創先爭優活動與貫徹落實中央和省、市、縣委、鄉黨委的重大決策部署結合起來，與推進基層黨建工作結合起來，與完成本社、本黨小組各項任務結合起來，以各項工作的實際成果檢驗創先爭優活動成效，進一步推動學習實踐活動向深度和廣度發展，奮力推進“五個石竹”建設取得更顯著的成效。

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