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市政府廉政工作會議市長講話稿

同志們：
這次市政府廉政工作會議的主要任務是，貫徹落實國務院和省政府第二次廉政工作會議精神，總結2013年全市政府系統廉政建設和反腐倡廉工作，進一步明確今年的重點任務。按照會議安排，市監察局、財政局和發改委分別作了很好的書面發言，希望大家按照既定部署，抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好政府廉政工作的責任感和緊迫感
抓好政府系統廉政建設既是政府的重要職責，也是推進各項事業發展的基本保障。去年以來，全市各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，深化源頭治理，推進行政權力公開透明運行，加大監督檢查力度，嚴懲違規違紀行為，政府廉政建設和反腐敗工作取得了扎實效果。一是完善制度體系，權力運行逐步規范。制定出臺了《進一步規范公務接待、公車管理和公務外出行為的暫行規定》、《關于建立發展環境和生態環境問題投訴舉報快速反應機制的意見》等一批制度規定，全方位堵塞權力運行中的漏洞。二是強化執紀監督，政風建設成效顯著。大力開展正風肅紀專項行動，查處違反“八項規定”問題166件，對253人給予黨政紀處分或組織處理；清理“吃空餉”人員xx人，清退超標辦公用房15.9萬平米，清理違規公務用車xx輛，取消全部“Ο”牌車xx輛；市級“三公”經費支出壓減7%。三是優化發展環境，服務質量明顯提高。全力推進政務服務中心、公共資源交易中心建設，42家單位的xx個事項全部入駐中心并實現集中審批、公開辦理。進一步深化行政審批制度改革，推進簡政放權，全市取消、下放行政審批事項73項，審批時限和審批環節分別壓縮了65.1%和22.7%。四是深入糾風治亂，切實維護群眾利益。集中開展公路三亂、教育亂收費、執法執紀部門吃拿卡要問題專項整治，對規范收費項目、涉農資金和醫保資金管理使用情況進行專項檢查，查處案件30起，處理責任人25人。五是加強案件查處，腐敗現象得到遏制。一年來，全市各級紀檢監察機關受理群眾舉報xx件（次）,立結案xx件，給予黨政紀律處分xx人。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在有的權力比較集中的部門和崗位，在資金使用較為密集的系統和行業，在監管薄弱的領域和環節，消極腐敗現象仍然易發多發；損害群眾利益，有法不依、執法不公的問題仍時有發生；在執行中央八項規定和國務院“約法三章”方面，還有落實不到位甚至頂風違紀的現象，嚴重損害黨和政府在人民群眾心目中的威信和形象。
反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項工作的重要保證。十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視反腐倡廉和作風建設，要求各地區、各部門有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際行動取信于民。同時制定出臺改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，推動開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠剎黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。一年來，全國各地、各行業、各領域“高調反腐”，堅持“老虎蒼蠅一起打”，嚴肅查處了一批違紀違法案件，既充分體現了中央懲治腐敗、正風肅紀的堅強決心和鮮明態度，同時向全社會發出了“黨要管黨、從嚴治黨，堅決反對腐敗，建設廉潔政府”的強烈信號。各級政府和部門一定要把思想和行動統一到黨中央和國務院的決策部署上來，充分認識做好新形勢下政府廉政工作和反腐敗工作的極端重要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，不斷把反腐倡廉工作推向深入，為改革發展創造風清氣正的良好環境。
二、突出重點，強化措施，全力抓好政府廉政建設和反腐敗工作
習近平總書記在中央紀委三次全會上強調，要堅持不懈糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態勢，努力取得人民群眾比較滿意的進展和成效。李克強總理在國務院第二次廉政工作會議上指出，反腐倡廉是我們必須始終抓好的一項重大政治任務，必須做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有貪必懲。2月28日，省政府召開廉政工作會議，慶偉省長就抓好全省政府系統廉政建設講了重要意見。按照國務院要求和省政府部署，今年政府系統廉政工作總的要求是：以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，抓住政府系統廉政建設重要領域和薄弱環節，人民群眾反映強烈的突出問題，建機制，強約束，嚴監督，肅貪腐，轉作風，促廉政，為全市經濟社會健康發展提供有力保障。
（一）嚴明行政紀律，改進工作作風。作風影響形象，關乎事業成敗。當前正在開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，是一次密切干群聯系、轉變干部作風、推進廉政建設的重要機遇。我們要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，查問題、找差距、嚴整改，自覺地把活動開展與政府系統黨風廉政建設結合起來，確保廣大黨員干部作風得到進一步轉變。一是認真執行中央各項規定。要堅持把落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”作為轉變作風的切入點，結合各自工作實際，劃出“紅線”，標出“雷區”，制定措施，提出要求，確保哪里有作風積弊，哪里就有鐵面問責，哪里有違規越界，哪里就有警告訓戒，決不允許在實際操作執行中打折扣、搞變通。二是強化行政約束。每一名政府工作人員都是政府系統的一分子，一言一行代表政府形象，各級政府和各部門要進一步加強依法行政理念教育，強化行政執法人員依法依規從政意識，既不能不作為、慢作為，也不能胡作為、亂作為。現在人民群眾法治觀念增強，社會監督、輿論監督日益完善，政府機關工作人員務必嚴守廉潔從政底線，做到堅持原則，慎用公權，不謀私利；務必堅持依法行政，做到依法依規依程序處理問題、化解矛盾。三是切實做到勤政為民。廉政、勤政互相作用、互為一體，目的都是更有效地提高行政效率和服務水平，更好地為人民群眾辦好事、謀福祉。各級政府工作人員要進一步增強效率意識，解決好快速推進、快速落實問題，真正做到說了算，定了干，不推不拖，不延不誤。要進一步增強服務意識，以強烈的事業心和責任感，真心實意為人民群眾做實事，解難事，以實際行動贏得群眾擁護和贊譽。
（二）加強制度建設，規范權力運行。制度漏洞是最大的漏洞，制度的缺陷是根本性缺陷。要緊緊扭住制度建設這個關鍵，建立健全廉政建設長效機制，真正把權力關進制度的“籠子”。一是大力提升重點領域和關鍵環節制度建設。要把工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等領域作為制度建設的重中之重，根據不同領域、不同行業特點，深入進行調查研究，準確把握內在規律，不斷完善市場準入和退出、過程監管、誠信評價等方面的制度建設，最大限度地堵住漏洞，特別是要加強對權力運行前、運行中、運行后一整套的制度規范，凡是不涉及國家秘密、個人隱私和商業秘密的信息，都要列入公開范圍，確保權力在陽光下規范運行。二要完善財經管理制度。反腐敗必須管錢、管權雙管齊下。今年要把強化財經紀律作為反腐倡廉的一個重點，持續深化財稅管理體制改革，完善資金分配過程和結果公開制度，落實收支兩條線規定，重點加強財政預算管理和國有資產監督，加強對政府投資建設項目和政府采購的全過程監管，建立項目投資評審、經費預決算公開和公務卡消費制度等針對性強、有效管用的新制度，最大限度地發揮資金使用效益。三要健全科學民主決策制度。要堅持科學決策、依法決策、民主決策，進一步健全決策規則，規范決策程序，提高決策透明度。要建立決策評價機制，完善重大行政決策聽證制度、制度執行評價辦法和問責追究機制，強化決策責任，減少決策失誤，努力提高決策科學化水平，防止濫用權力導致滋生腐敗問題。
（三）推進簡政放權，轉變政府職能。政府管的過多，直接干預微觀經濟活動，不但影響市場在資源配置中發揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋生腐敗。今年要繼續把簡政放權作為改革和廉政建設的重點，壓縮辦事機構自有裁量權，消除審批事項管理中的“灰色地帶”，為各類市場主體提供優質高效服務。年前，市監察局牽頭對全市銜接取消下放行政審批事項落實和辦理情況進行了綜合檢查，發現有的縣（市）該取消的沒有取消、有的該承接的審批都沒有承接、有的越權承接、有的超時限辦理等13個方面的問題，逐單位進行了問題交辦，限期整改。下一步，要把鞏固行政審批清理成果作為重點，著力把握放權、規范、監督等關鍵環節，確保做到“三個到位”。一是放權到位。重點是要把去年取消、下放的73個審批事項不折不扣地落到實處，明確取消的堅決取消，要求下放的徹底下放。放權不僅要看數量，還要看質量，切實把那些含金量高的、管用的、能真正激發市場活力的直接放給市場、放給企業。對審批項目落實情況，有關部門要加強監督檢查，發現問題，及時督促整改。同時按照國務院要求，繼續做好行政審批項目銜接、精簡和下放工作。二是規范到位。嚴格控制新設行政審批事項，防止這邊減、那邊增，尤其是要防止一些部門以“紅頭文件”形式，借服務管理之名，行行政審批之實。確需新設的，必須嚴格遵守行政許可法的規定，加強合法性、必要性和合理性審查。保留的審批事項，要一律進駐政務服務中心辦理，切實做到大廳之外無審批。要不斷優化審批流程，提高審批效率，著力提升群眾窗口辦事的滿意度。三是公開到位。公開是接受監督最有效的方式。對下放到縣（市、區）的行政管理事項和允許繼續實施的市級行政管理事項，要實行目錄清單管理，全部面向社會公開，凡是未進入行政審批事項目錄的，一律不得實施行政審批。
（四）強化監督檢查，加大問責力度。監督檢查是抓好廉政建設工作的重要手段，要大力支持監察、審計等部門圍繞政府重點工作和群眾關心的熱點問題，開展執法監察、效能監察和審計監督。一是強化對重點工作的監督檢查。要緊緊圍繞推進市委、市政府的中心工作，通過強有力的監督檢查，確保每個目標、每項任務、每個要求都有部署、有落實、有問責、有結果。尤其要加大對重點項目、重點改革事項、重點民生實事落實情況的監督檢查，對措施不力、敷衍了事，甚至弄虛做假、失職瀆職的單位和個人，嚴肅追究責任。今年我市重點項目、重點工程多，投資規模大，各級審計部門要發揮職能作用，加強審計監督，特別要對財政資金的投入，要查深、查透、查實，確保錢不被濫用，花得更有效率。二是強化對群眾反映突出問題的監督檢查。重點圍繞征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、醫療衛生、教育收費等方面，加大問責力度，突出解決部門和行業不正之風、損害群眾切身利益、工作方式簡單粗暴等突出問題，及時處理和通報一批典型案件。三是強化對違紀違法行為的監督檢查。要強化對權力運行的制約監督，重點查辦發生在領導機關和領導干部中以權謀私、權錢交易，插手工程、項目、土地審批、招投標等謀取非法利益案件，及重大安全生產事故事件背后的瀆職和腐敗案件，堅決清除害群之馬。要堅持抓早、抓小，治病救人，干部身上的問題要早提醒、早發現、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。要對重大典型案件進行深刻剖析，加強警示教育，充分發揮監督檢查的預防作用和治本功能，形成讓干部不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
三、加強領導，明確責任，確保廉政建設和反腐敗要求落到實處
今年反腐倡廉工作任務已經明確，關鍵是要切實把反腐倡廉建設各項工作落到實處。
(一)強化責任落實。各級政府及部門主要負責同志要把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項政治責任，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，重點任務要親自督辦，當好黨風廉政建設的引領者、組織者、踐行者。領導班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，既要管好自己，又要管好分管范圍內的黨風廉政建設工作，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要堅持黨風廉政建設與經濟社會發展任務一肩挑，把黨風廉政建設、經濟建設、社會發展緊密結合起來，達到互促共進的效果。
(二)強化示范帶動。市、縣領導干部要嚴格落實“八項規定”，帶頭反對“四風”，在反腐倡廉建設上發揮導向作用、帶頭作用、表率作用。要警鐘長鳴，恪盡職守，勤勉盡責，秉公用權，做到自身正、自身凈、自身硬，通過身體力行、帶頭示范，推動和促進本地區、本部門黨風廉政建設工作。在此，我代表市政府黨組表態，要求下級做到的，我們首先做到；要求下級不做的，我們堅決不做，絕不搞特殊，絕不講例外。
（三）強化督查督辦。各級政府要按照相關法律規定，積極支持監察審計部門依法開展工作。審計部門要按照審計工作全覆蓋要求，制定詳細工作方案，行使好審計職能，幫政府用好錢，理好財，把好關。各級監察機關要勇于擔當，敢于碰硬，強化監督執紀問責，加大懲治腐敗力度，對工作領導不力、措施不到位的，及時督辦整改；對走形式、搞變通、打折扣的行為，要嚴肅追究責任；對發生重大腐敗案件和嚴重違紀違法行為的，實行“一案雙查”，嚴肅追究當事人、相關領導責任。
同志們，做好政府系統的廉政工作，是對我們執政能力和水平的重大考驗，是推進改革發展穩定的重要保障。我們要進一步認清形勢，統一思想，努力工作，扎實推進政府系統廉政建設和反腐敗工作，為加快打造京津冀區域發展增長極，建設靚麗、繁華、宜居、和諧新xx做出新的更大貢獻。

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