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學校2015年黨建工作會議講話稿

同志們：

　　十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把“黨要管黨、從嚴治黨”一以貫之，貫穿到治國理政的方方面面，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，在確保我們黨作為黨和國家事業發展的領導核心方面發揮了重要作用。總書記系列講話意義深刻，影響深遠，把黨建的重要性提到了前所未有的高度，我認為這是當前黨建工作的新常態。總書記近期強調，“關鍵少數”很重要，要發揮好“關鍵少數”的作用。“關鍵少數”主要是指黨員領導干部，就是要發揮領導班子和領導干部的核心作用、“領頭雁”作用，帶動黨建工作再上新臺階。“關鍵少數”除了“五好干部”的要求外，最重要的是忠誠、干凈和擔當。

　　黨在高校的領導，就是要發揮政治核心和戰斗堡壘作用，確保方向、帶好隊伍、抓好發展。學校黨委決定年初召開黨建工作會議，主要考慮有三個：一是貫徹落實中央對高校黨建工作的一系列新精神和新要求；二是結合實際，安排部署學校新一階段黨建工作任務；三是我們希望通過全面加強和改進黨的建設，把廣大黨員干部和師生員工的智慧集中起來，思想行動統一起來，為迎接新一輪綜合改革挑戰，凝心、聚力、攢勁。下面，我講三個方面意見。

　　一、第二次黨代會以來黨建工作進展及成效

　　學校第二次黨代會明確提出了“創建世界一流農業大學”的發展目標，并對未來5年的工作做了全面部署。關于人才、教學、科研等方面重要工作，其信校長在上周的工作會議上，已經結合“十二五”規劃完成情況做了盤點，我在這里不再重復，主要回顧一下這5年來，校黨委圍繞黨代會部署，重點推進的幾項工作和成效。

　　一是按照中央部署，結合學校發展，認真開展黨的專項活動。2010年，全校深入開展學習實踐科學發展觀活動，正是在此基礎上，我們確定了“創建世界一流農業大學”的發展目標，明確了“三步走”的戰略步驟。2013年，校院兩級領導班子和領導干部、500多個支部、13000多名黨員按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中開展黨的群眾路線教育實踐活動，查擺整治“四風”問題。截至去年年底，學校確定的7個專項整治計劃、38條項整改任務、14項制度建設以及各處級單位772項整改任務全部完成或解決，廣大師生對校領導班子總體評價持續提高，有力推動了作風建設和學校發展。

　　二是堅持把方向、抓大事，黨政密切配合推動科學發展。這幾年，我們形成了一個比較好的做法，就是圍繞學校發展中的重大問題，在深入調研的基礎上，每年確定一個主題，集中力量重點突破，帶動學校整體工作推進。2011年以來，我們先后圍繞國際化戰略、本科教育、科技推廣、學科建設與研究生教育、以及管理改革等主題，陸續出臺了一系列事關學校長遠發展的重要規劃和決策。實踐證明，這是一條行之有效的成功經驗，對加快內涵發展、提升學校核心競爭力發揮了重要推動作用。

　　三是著力構建現代大學治理體系，提升辦學治校能力。認真貫徹黨委領導下的校長負責制，嚴格執行民主集中制，不斷加強制度建設，規范班子辦學行為。在健全黨的領導機制方面，制定了校院兩級班子工作規則，健全各類會議制度和議事規則，梳理做實23個常設議事協調機構，明確權責邊界，規范決策程序，提高決策科學化、民主化水平。在健全考評機制方面，獨立設置考評辦，完善考評工作體系，強化對學校重點工作、重要決策的督促檢查。改進機關作風滿意度測評體系，“擺正”師生主體地位。在強化約束機制方面，提出校院兩級領導班子成員“約法6條”，確保管理干部把工作重心放到服務學校改革發展大局上。

　　四是宣傳思想工作不斷創新，牢牢把握意識形態主導權。堅持校院兩級理論中心組學習制度，抓好抓實理論武裝。以理想信念教育為重點，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。創新思想政治教育工作手段和方法，推進中國特色社會主義理論進課堂、進教材、進頭腦，實施大學生思想政治“鑄魂工程”。注重思政課教師和思想政治輔導員隊伍建設。連續5年開展大學生思想動態滾動調查，把握學生基本思想動態，開展大學生思想政治教育分類指導。積極開展“中國夢”主題教育活動，組織“解放思想，追求卓越”等主題思想大討論。加強少數民族學生管理服務，加強青年教師和留學歸國人員思想政治教育。充分利用舉辦建校80周年暨合并組建15周年紀念活動，凝練大學精神，增強全校師生對學校的自信度和自豪感。

　　五是加強組織建設，優化干部隊伍結構。持續選派校級、院處級干部參加國內外高層次培訓，管理干部的領導水平和科學決策的能力有效提升。堅持正確的用人導向，深化干部制度改革，完成了兩輪全校院處級領導班子的換屆和中層干部的輪崗調整，一批德才兼備、實績明顯、群眾公認的優秀干部充實到干部隊伍之中，領導班子結構得到優化，干部隊伍活力有效激發。加強基層黨組織建設，嚴把入黨程序關和發展質量關，黨的工作覆蓋面不斷擴大，黨員隊伍不斷壯大，基層組織設置繼續優化。2010年以來，先后有116個基層黨組織、225名共產黨員和68名黨務工作者獲得校級以上表彰獎勵。

　　六是深入推進黨風廉政建設，樹立了風清氣正的工作環境。校黨委堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，認真落實黨風廉政建設責任制，穩步推進懲防體系建設。清理學校規章制度，持續加強重點領域制度建設，重點規范基建、修繕、物資設備采購招投標活動。強化財務管理監督，規范財務報銷制度，先后在全校開展了部門“小金庫”、專家領辦企業、科研經費使用以及公款吃喝等方面的專項治理活動，為學校營造了良好的發展環境和氛圍。

　　此外，穩定安全、統戰以及工會、共青團工作都在履行各自職能的過程中，發揮了重要作用，取得了顯著成績。

　　同志們，這些成績的取得，離不開全校各級黨組織和廣大黨員的團結協作和辛苦付出。在這里，我代表學校黨委，向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　二、切實增強新形勢下做好黨建工作的緊迫感和使命感

　　黨中央對高校黨的建設高度重視。習近平總書記多次就高等教育改革發展穩定、青年學生成長成才、教師全面發展、高校意識形態工作等發表重要講話，作出重要批示。去年，中共中央辦公廳先后印發了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》和《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》兩個重要文件，對高校黨建工作提出了新的要求。第23次全國高校黨建會上，延東同志專題作了報告，從抓方向、抓改革、抓制度、抓班子、抓基層、抓作風等六大方面對做好當前高校黨建工作作出重要部署，要求高校聚精會神把黨建任務落到實處。教育部2015年工作要點中，第一部分就是“深入學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神，切實加強黨的建設”，并從7個方面對加強和改進黨的建設工作做了強調。這一系列決策與部署，為我們進一步抓好黨建工作提出明確要求，指明了方向。

　　當前，高等學校之間的競爭空前激烈，特別是在黨的十八屆三中全會啟動全面深化改革后，高等教育資源向優勢集中的地方流動，向奮力拼搏的組織流動，逐步成為高等教育發展的基本規律。前幾天，我和衛東、趙曼同志一塊去華中師范大學調研，感觸很深。這是一所地處武漢的師范大學，辦學規模與我校相當，他們于2012年啟動校院兩級管理改革，2013年全面推行，2014年后加快實施，短短幾年時間，學校在全球、全國的排名大幅提升。

　　習近平總書記說過，中國改革經過30多年，已進入深水區。可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，涉及到利益的重新分配和調整。這就要看我們黨委一班人有沒有敢于碰硬、敢啃硬骨頭的精神狀態，如果因為“愛惜羽毛”，而影響了、犧牲了學校的長遠發展，即使在短期內“得票率”再高，我們對這個學校、對全校師生也都是心懷愧疚的。所以，對于我們這樣一所很受地緣和行業的條件約束的大學，要想讓優質資源自然地向我們流動，仍然困難重重。經過80年的發展，學校積累了一定的發展優勢和特色，為創建世界一流農業大學打下了堅實的基礎，但客觀地講，我們目前的發展狀態，與我們的發展目標、發展定位還有不小的差距。特別是人才隊伍整體實力和科研創新能力，這兩個核心競爭力指標，仍然是制約我們的最關鍵因素。今后一個時期，我們要加快轉變發展方式，全面推動內涵建設和品質提升，在教學、科研、管理等各方面實現大的突破、大的提升，必須要加強學校黨的建設，充分發揮黨委的政治、思想和組織保證作用。

　　習近平總書記“四個全面”的重要論述，是治國理政的戰略布局。貫徹落實“四個全面”，具體到我們學校，就是要把“全面推進世界一流農業大學建設”作為根本目標，把“全面推進學校綜合改革”和“全面依法治校”作為根本動力，把“全面從嚴治黨”作為根本保證。今年是學校發展歷史上極為關鍵的一年，是學校“十二五”收官之年，全面深化綜合改革的開局之年，學校將籌備召開第三次黨代會、全面謀劃“十三五”發展規劃。面對新形勢、新要求、新任務，我們要全面加強黨的組織、思想、作風、制度建設，要充分發揮校黨委謀大局、把方向、帶隊伍的政治核心作用，要強化各級黨組織在學校事業發展中政治責任和政治擔當，統籌學校各項事業在新常態下實現新發展。

　　三、關于2015年的工作

　　2015年學校黨建工作的總體指導思想是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和第23次全國高校黨建工作會議精神，以立德樹人為根本任務，堅持從嚴治黨，弘揚改革精神，強化思想引領，狠抓制度落實，加強基層基礎，籌備召開第三次黨代會，全面加強學校黨建工作。我把它概括起來，就是16個字，對齊基準，夯實基礎，圍繞中心，服務大局。剛才4位副書記分別就分管“條塊”的重點工作進行了部署，很全面，很實在，我都同意。黨委常委會年初研究制定的《黨建工作計劃》也已經印發，6個方面15項內容30條任務，都很具體，很明確。在這里，我就做好今年工作，再強調5點。

　　第一，扎實抓好作風建設成效鞏固。黨的群眾路線教育實踐活動是我們這兩年來集中開展的一項重要活動。從整個活動的成效來看，不僅讓每位黨員干部精神上受到了一次大洗禮，讓大家在思想上更敞亮了，在工作上更實在了。更讓我們明晰了制約學校發展的一系列問題和瓶頸，找準了工作的突破口、著力點，增強了推動改革創新的責任感、緊迫感。去年以來，學校針對廣大師生提出的意見建議，圍繞整改落實，開展了“管理改革年”活動，取得了豐碩成果。特別是我們將建章立制與考評督辦相結合，著力固化作風建設成效的做法，得到了廣大師生和中央督導組的充分認可。今年，我們在鞏固作風建設成效，建立長效機制方面的一項艱巨任務，就是抓好一系列制度規矩的貫徹執行。特別像處級單位的考評辦法、管理人員的考評辦法，去年年底我們做了過渡性的測試，今年要全面實行。還有新制定出臺的領導班子工作規則、校級常設議事協調機構工作辦法、校院兩級領導干部“約法6條”等等制度，都需要嚴格落實和不斷深化。

　　第二，扎實抓好意識形態工作。學校對意識形態工作一貫高度重視。宣傳部、學工部每年都對學校的教師和學生思想狀況進行一些問卷調查，這項工作非常好。我從里面的分析數據看到，近年來，我們在思想宣傳、“兩課”教學、思政隊伍、師德師風和網絡媒體管理等方面都做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。可以判斷，我們教師、學生群體的主流思想是積極健康向上的，廣大師生對黨的領導衷心擁護，對中國特色社會主義事業和實現中華民族偉大復興的中國夢充滿信心。這幾年，不論社會上有什么“風吹草動”，我們的學生、老師都沒有出現過的大問題。抓好意識形態陣地建設，是一項固本工程、鑄魂工程，我們絕對不能有絲毫的麻痹大意。除了剛才養福和建華同志講的內容外，我要特別強調，學校黨的職能部門、院系黨委、黨總支要認真貫徹落實好中央和教育部黨組對宣傳思想工作的安排部署，要寧可把問題想得復雜一些，把形勢想得嚴峻一些，對牽涉到大是大非問題、牽涉到政治原則問題的，必須旗幟鮮明、態度堅定。我們要讓老師遵守法律和教師的職業道德，守好政治底線、法律底線、道德底線，堅決杜絕師德失范現象發生。要通過大學校園生活，讓學生了解社會主義公民的底線，讓學生樹立正確的社會主義核心價值觀。養福同志剛才也講到，近年來學校在教育部的高校輿情信息統計方面，負面輿情一直排在最后，這當然是可喜可賀的，但正面輿情基本上也排在后面，這是不容樂觀的。這段時間，宣傳部做了很多努力，特別是今年2月份之后，我們的正面輿情排名大幅提升，已排到了部屬高校的前幾名，新媒體建設富有成效，基本搭建起“大宣傳”“的格局，很不容易。所以，我們需要多動腦筋，更多把從“做事”向“謀事”轉變，加強新型網絡平臺和社交媒體的管控，及時發聲，掌握主動，唱響主旋律，傳播正能量，用主流聲音占領輿論制高點。

　　第三，扎實抓好基層組織建設。延東同志在第23次全國高校黨建工作會上指出，高校黨的建設重點在基層、難點也在基層，這是高校目前普遍存在的問題。各院系黨委、黨總支、黨支部是黨委基層工作的基本單元，擔負著直接聯系、引導、組織、團結師生的重要職責，體現著戰斗力和凝聚力。我們能不能像選學科帶頭人一樣，抓基層黨務干部隊伍建設？能不能像開教育實踐活動專題民主生活會一樣，組織好每一次支部組織生活會？能不能像晉升職稱、評選先進一樣，嚴格發展黨員標準和程序？我看這些工作都可以做。今年是學校“學院工作年”，加強基層黨組織建設也是學校黨委下定決心要狠抓的一件大事。我們希望，通過一系列的舉措，以建設學習型、服務型、創新型黨組織為目標，夯實基層黨建工作責任體系，推動民主生活會、組織生活會等黨內活動制度化、常態化，激活基層黨組織的生機活力，把各類優秀人才團結和凝聚在黨組織周圍，把廣大師生的聲音及時傳遞到學校，把學校黨委的各項部署落實在基層，為學校改革發展提供堅強的政治保證和組織保證。

　　第四，扎實抓好黨風廉政建設。當一個好干部，我的體會關鍵有兩條：一是搞好發展，工作事業要有成績；二是搞好廉政建設，不僅要管得住自己，更要帶出一支風清氣正的隊伍。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調的4個要求很重要，我們大家必須很清晰。結合學校的實際，我理解，當前我們的黨風廉政主要抓好3件事情：首先是教育。反腐倡廉的首要任務是預防，不能出了問題才來講。要大會小會講，正面反面講，要講的觸目驚心，講的心驚肉跳，不停講，反復講。我從示范區到學校工作這6年，逢會必講，這一個經驗。我在科技部工作的時候，基本上是半年左右，就要組織中層黨員干部參觀一些監獄，看一些犯了錯誤的同志，接受反腐倡廉警示教育，思考自己作為一個黨員干部，對自己的家庭、對自己的單位、對自己的集體、對我們所從事的事業，到底要追求的是什么。有些事情想清楚了，就干明白了，所以教育非常重要。各位書記要有這個意識和責任，要和我們的干部“常嘮叨、常提醒”，讓大家警鐘長鳴，筑牢思想防線。其次是完善并嚴格制度。我們合校以來出了一些問題。分析這些出問題的干部，除了主觀的因素，很多還是制度不完善，或者是制度落實不到位。我和孫校長桌上有很多的信訪件，從反映的問題來看，很多是我們的干部不懂規矩，不按照規矩辦事，重大事項不經過集體研究決定，“字”說簽就簽，“事”說辦就辦，出了問題才傻了眼。總書記對制度建設有個形象的比喻，就是“把權力關進制度的籠子里”。現在有個管理新詞匯“負面清單”，就是把我們每項行政職權中不能做的事情列出來，寫明了，讓大家明白，什么事情絕對不能做，最大限度減少制度漏洞。我們今年還要在院系工作規則、干部管理、基建、招生、資產、財務等方面加強制度建設，扎緊這個“籠子”。三是加強監督。一方面學校紀委監察部門的同志要注意，你們責任重大。現在學校出了問題，黨委負主體責任，紀委負監督責任。所以你們要把好執紀問責的“尚方寶劍”，樹立好紀檢監察干部的良好形象，履行好監督職責，努力做到善于監督、敢于紅臉、勇于糾錯，避免我們的干部誤入歧途。另一方面，各級領導干部要自覺接受監督。學校的處級干部每次換屆和調整，學校黨委和行政都會與大家簽訂一份黨風廉政建設承諾書。希望我們的干部要把“白紙黑字”常拿出來看看。再有不明確的，就把學校印發的學習資料要常拿出翻翻，認真落實黨政領導干部“一崗雙責”制度。

　　第五、扎實抓好“學院工作年”各項改革工作。從2003年開始，學校就不斷推進校院兩級管理改革，這次已經是第三輪了。《曹劌論戰》里說：“一鼓作氣，再而衰，三而竭。”現在，我們已經到了全面謀劃綜合改革、真正闖大關的時候。綜合改革是資源重組、流程再造的一個復雜過程，涉及到治理結構和治理體系的調整優化，不是一朝一夕、一蹴而就的事情。學校黨委去年對學校深化綜合改革方案作了認真研究，明確了兩點：一是發展是硬道理，改革沒有退路，必須堅定不移地推進綜合改革。二是要從學校實際出發，統籌把握好改革的進度、尺度和平衡度，處理好發展與穩定的關系。為此，今年我們將調研出臺一系列制度設計，為全面深化校院兩級管理奠定制度基礎和思想基礎。在這其中，各級黨組織要圍繞學校中心，用好黨委的權威和力量，為推動改革組織力量、理順思想、掃除障礙、營造環境。廣大黨員干部要拿出敢啃硬骨頭，敢于涉險灘的勁頭，團結和帶領廣大師生員工，為新一輪改革發展凝聚共識，匯聚智慧，做出應有的貢獻。

　　同志們，新形勢新任務賦予學校黨建工作新責任新使命。讓我們行動起來，按照中央和教育部黨組要求，開拓進取，扎實工作，努力開創黨建工作新局面，以優異成績迎接第三次黨代會的勝利召開！

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