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嚴以用權研討會發言稿：堅持挺紀在前 推動嚴以用權

　  嚴以用權，是領導干部正確權力觀的根本要求，是執政為民理念的具體體現。黨員領導干部做到嚴以用權，既要靠嚴以修身、嚴以律己，注重自我約束；又要靠紀律和規矩，強化外部約束。對紀檢監察機關而言，強化外在約束，關鍵就是要把紀律和規矩挺在前面，用紀律和規矩劃清用權邊界、規范用權行為。
　  堅持把紀律和規矩挺在前面，必須樹立高標準，堅定理想信念宗旨。堅持“高標準”才能守住“底線”。黨的理想信念宗旨，是思想的“總開關”，是根之所在、魂之所系。全面從嚴治黨，推動“嚴以用權”，必須立根固本，樹立高尚精神追求，把理想信念宗旨刻印在心上。要筑牢思想道德防線。理想信念堅定，百毒不侵；理想信念動搖，百病叢生。“理想信念發生了動搖”、“世界觀出現了偏差”，成為不少落馬分子的病根。中央修訂《準則》正是堅持依規治黨與以德治黨相結合、思想建黨與制度治黨相結合，是我們黨發出的道德宣示。要教育引導黨員修身立德，堅持高標準，筑牢防線。要深刻把握《準則》內涵。嚴以用權需要正面引領，新《準則》緊扣廉潔主題，區別普通黨員與黨員領導干部兩類對象，圍繞著如何正確對待和處理“公與私”、“廉與腐”、“儉與奢”、“苦與樂”的關系，向全體黨員提出“四條規范”；圍繞公仆本色、行使權力、品行操守、良好家風等方面，對領導干部提出要求更高的“四條規范”。《準則》為全體黨員樹立了看得見、摸得著、夠得到的高標準，有利于黨員干部自覺對照，培養高尚情操。要引導黨員干部在深入學習的基礎上認真貫徹，積極踐行，內化于心、外化于行，自覺在紀律“底線”、法律“紅線”之上樹立理想道德的高標準。
　  堅持把紀律和規矩挺在前面，必須注重立規，帶頭貫徹落實《條例》。紀律是管黨治黨的尺子，是嚴以用權的制度保障。習近平總書記強調，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律”。一個時期以來，有的地方管黨治黨紀法不分，造成一些黨員干部要么是“好同志”，要么是“階下囚”。中央修訂《條例》，堅持紀法分開，紀在法前，紀嚴于法，戒尺清晰、規矩明了，有利于依規依紀推進全面從嚴治黨。紀檢監察機關要認真貫徹《條例》，用紀律管住權力，規范黨員干部言行。要學深學透《條例》。修訂后的《條例》與《準則》如同一套組合拳，立德立規并舉、一正一反配合、自律他律結合，以黨內法規形式，將紀嚴于法、紀在法前的創新理念固化為剛性制度，是對黨的建設規律認識上的又一次升華。要深刻把握《條例》要義，在監督執紀中做到挺紀在前。要把握紀律與權力的關系。權力要靠紀律約束。沒有約束的權力猶如脫韁的野馬，必定會肆意橫行、任性越界。一些領導干部之所以亂用權力，除主觀原因外，一個很重要的因素就是外部約束不力。對黨員領導干部來說，管住權力關鍵靠紀律約束。我們要結合實際，注重立規，不斷加強制度建設，扎緊黨規黨紀的籠子。要用紀律保障嚴以用權。《條例》把黨章對紀律的要求整合成六大紀律，開列負面清單，給黨組織和黨員劃出了行為的邊界。當前，要積極推動各級黨委抓好《條例》的學習貫徹，喚醒黨員干部的黨章黨規黨紀意識，引導黨員干部自覺在紀律約束下用權，在制度籠子里行權。
　  堅持把紀律和規矩挺在前面，必須狠抓執行，運用好監督執紀“四種形態”。把紀律和規矩挺在前面，重在狠抓執行。從當前來講，就是要抓好兩項法規的貫徹執行，用好監督執紀“四種形態”，出現問題就要查處，一寸不讓、一把尺子量到底。要深刻領會“四種形態”的豐富內涵，既管重點又管全面，既治標又治本，堅決糾正“抓小放大論”等錯誤思想，加大監督執紀力度。要堅持標本兼治、全面從嚴，把紀律和規矩挺在前面，針對黨員干部違紀行為的共性規律，把握由量變到質變、由輕到重、由破紀到破法的特點，綜合運用“四種形態”，抓早抓小、動輒則咎，既體現懲又體現治。在對少數、極少數施以重拳的同時，更要堅持面向大多數，加強監督，抓大不放小，體現全面從嚴的要求。要把監督執紀問責做細做實。“四種形態”如同給紀律之尺打上“四道刻度”。各級紀檢監察機關要按照中央要求，用紀律和規矩去衡量黨員行為，把監督執紀做深做細做實，綜合運用誡勉談話、函詢提醒、組織處理、紀律處分、立案審查等多種方式，嚴明黨紀，嚴懲腐敗，切實把紀律管到位、嚴到份。

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