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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府相關(guān)部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善我區(qū)食品安全監(jiān)管工作，根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見》（渝府發(fā)〔〕72號）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作通知如下：

一、進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管責(zé)任

區(qū)政府對本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，各食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格依照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《市食品安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善我區(qū)的食品安全完全式分段監(jiān)管制度。對監(jiān)管存在職能交叉和監(jiān)管空白問題,按照市政府有關(guān)文件要求進(jìn)一步明確如下：

（一）對食品流動(dòng)攤販監(jiān)管：區(qū)市政局負(fù)責(zé)對流動(dòng)食品攤販占道是否合法進(jìn)行審批，區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對銷售散裝食品、定型包裝食品和現(xiàn)制現(xiàn)售的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管，區(qū)食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)對提供餐飲服務(wù)的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管。

（二）對“前店后廠”現(xiàn)制現(xiàn)售的監(jiān)管：區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對“前店后廠”中的食品生產(chǎn)廠家和食品生產(chǎn)加工小作坊（包括以食品生產(chǎn)加工為主、有異處銷售食品行為的小作坊）進(jìn)行監(jiān)管；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對加工食品僅在本店銷售但不提供餐飲服務(wù)的“前店后廠”現(xiàn)制現(xiàn)售食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)負(fù)責(zé)對商場內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售食品進(jìn)行監(jiān)管；區(qū)食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)對加工食品僅在本店銷售并提供餐飲服務(wù)“前店后廠”中現(xiàn)制現(xiàn)售食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)管。

（三）對難以界定的復(fù)合型食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，由區(qū)食安委結(jié)合實(shí)際情況，指定部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

二、落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任

進(jìn)一步發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)，實(shí)施違法企業(yè)及其管理人員行業(yè)退出機(jī)制，探索實(shí)行重點(diǎn)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）供應(yīng)基地（區(qū)域）市場準(zhǔn)入“連坐制”，檢測發(fā)現(xiàn)該基地（區(qū)域）一戶食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，取消整個(gè)基地（區(qū)域）食品的市場準(zhǔn)入資格，促進(jìn)食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的互相監(jiān)督。建立完善誠信考核評價(jià)機(jī)制和信用體系。

三、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

在三年內(nèi)建立覆蓋全區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使食品安全從事后監(jiān)管向以預(yù)警機(jī)制為主的事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變。每年開展對全區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，以糧、油、蛋、奶、肉、蔬菜等食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的監(jiān)測。及時(shí)分析全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。

四、加強(qiáng)食品安全信息管理

建立全區(qū)統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布機(jī)制。各鎮(zhèn)街、部門對重大食品安全信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，由區(qū)政府按照《食品安全信息公布管理辦法》，報(bào)送上級有關(guān)部門，在責(zé)任權(quán)限內(nèi)就食品安全的真實(shí)狀況、政府采取的措施和當(dāng)前客觀存在的食品安全問題，定期與社會(huì)公眾、新聞媒體交流，維護(hù)食品消費(fèi)信心，建立良性的食品安全新聞監(jiān)督和輿論導(dǎo)向。

五、加大對食品安全違法犯罪打擊力度

要加強(qiáng)對食品安全違法犯罪打擊工作的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合。對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為造成重大食品安全事故的，要依法追究企業(yè)直接責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的法律責(zé)任。按照《刑法修正案（八）》規(guī)定和市高級人民法院《關(guān)于依法從嚴(yán)審理食品藥品安全案件的意見》，加大對危害食品安全犯罪被告人的財(cái)產(chǎn)刑適用力度，保持打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。

六、加大食品行業(yè)良好發(fā)展的扶持力度

財(cái)政、稅務(wù)等部門，要加大財(cái)稅政策扶持力度。加大財(cái)政資金投入，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營，支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，鼓勵(lì)推廣農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，設(shè)立食品安全質(zhì)量舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)；切實(shí)減輕食品行業(yè)稅負(fù)。區(qū)農(nóng)委要著力培育安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的扶持。各相關(guān)部門加強(qiáng)配合，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)銜建立蔬菜、生豬、奶牛等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立農(nóng)業(yè)、流通、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，建立和完善食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量集中控制體系和食品質(zhì)量安全責(zé)任的可追溯制度。

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