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　　工商部門法制建設(shè)工作取得了較大成績(jī)，一些區(qū)縣局法制建設(shè)工作受到國(guó)家司法部表彰。看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到平安建設(shè)對(duì)法制建設(shè)工作提出了新的更高要求。平安建設(shè)總體規(guī)劃》確立了西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”總體目標(biāo)，，認(rèn)真總結(jié)回顧五年來法制建設(shè)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》工作情況，高起點(diǎn)謀劃新形勢(shì)下的法制建設(shè)工作，認(rèn)真研究制定本部門、本局法制建設(shè)工作的具體目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施辦法，并認(rèn)真落實(shí)。各局要加強(qiáng)對(duì)法制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在人力、物力、財(cái)力等方面給予足夠的保障。各級(jí)法制機(jī)構(gòu)作為法制建設(shè)工作的牽頭部門，要發(fā)揮好在法制建設(shè)工作中的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職能。要拓寬渠道、整合力量，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與法制建設(shè)和平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正體現(xiàn)平安“全民共建、全民共享”基本精神，努力開創(chuàng)法制建設(shè)工作新局面。

　　市委、市政府作出《關(guān)于建設(shè)平安的決定》渝委發(fā)〔〕8號(hào)，今年4月。以下簡(jiǎn)稱《決定》決定》對(duì)平安建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施等作了全面部署，對(duì)法制建設(shè)工作提出了新的更高要求。市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組近日專門召開會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)法制建設(shè)工作，推進(jìn)平安建設(shè)提出了具體要求。為貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，結(jié)合我市工商行政管理實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)法制建設(shè)工作，推進(jìn)平安建設(shè)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)法制建設(shè)對(duì)平安建設(shè)的重要意義，統(tǒng)一思想。

　　要以不斷滿足群眾的平安需求為出發(fā)點(diǎn)，平安建設(shè)是市委、市政府貫徹落實(shí)“314總體部署、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善投資環(huán)境、打造內(nèi)陸開放高地作出的重大決定。決定》指出。營(yíng)造良好法制環(huán)境，全力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有效化解矛盾糾紛，全力維護(hù)司法公正，實(shí)現(xiàn)便民訴訟，確保社會(huì)安全、生產(chǎn)安全，食品藥品安全、居住安全、交通安全。決定》體現(xiàn)了老百姓的基本期待和要求，妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前各種挑戰(zhàn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。市委書記薄熙來指出，平安的內(nèi)核實(shí)際上是法治，平安建設(shè)的基礎(chǔ)是法制建設(shè)。沒有法治就沒有平安可言。

　　建設(shè)平安確定的社會(huì)治安、生產(chǎn)、食品藥品、居住、交通“五大安全”和法制環(huán)境、執(zhí)法隊(duì)伍“兩大建設(shè)”與工商部門密切相關(guān)。全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要提高加強(qiáng)法制建設(shè)對(duì)于推進(jìn)平安建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)是政府主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的部門。結(jié)合工商行政管理職能轉(zhuǎn)型的要求，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委的決策部署上來，扎實(shí)推進(jìn)法制建設(shè)工作。

　　二、充分發(fā)揮法制建設(shè)在平安建設(shè)中的重要作用，結(jié)合職能強(qiáng)化措施。

　　以法制宣傳教育為主線，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制建設(shè)工作要按照平安建設(shè)的總體要求。以建設(shè)法治政府和維護(hù)執(zhí)法公正為重點(diǎn)，不斷提高執(zhí)法水平，推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力為平安建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　一）增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)全民普法。夯實(shí)平安建設(shè)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步利用工商行政管理機(jī)關(guān)廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好普法工作在引導(dǎo)市民遵紀(jì)守法，推動(dòng)社會(huì)法治進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用，為建設(shè)平安奠定穩(wěn)固的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各區(qū)縣局要以貫徹落實(shí)《食品安全法》為重點(diǎn)，向廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者廣泛宣傳《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，提高食品安全意識(shí)。要組織食品經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)的開辦者學(xué)習(xí)，使其知曉并遵守《食品安全法》確定的義務(wù)，檢查督促其落實(shí)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。二是要結(jié)合工商職能，深入開展以法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)中介為主要內(nèi)容的法律五進(jìn)”活動(dòng)。要結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“基層農(nóng)業(yè)合同幫扶指導(dǎo)站”制定推廣涉農(nóng)合同示范文本，積極探索制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，加強(qiáng)“三站”建設(shè)、免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人幫扶、指導(dǎo)工作等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，送法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)中介。深入開展查處取締黑網(wǎng)吧、整治校園周邊環(huán)境，送法律進(jìn)校園。支持公有制企業(yè)深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局，為大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)重組上市提供服務(wù)，規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，送法律進(jìn)企業(yè)。開展“一社（合作社）一標(biāo)（農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)）和“一所（工商所）一品（著名商標(biāo)品牌）創(chuàng)建活動(dòng)，安全放心消費(fèi)誠(chéng)信承諾”活動(dòng)，全面推進(jìn)“無傳銷社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，送法律進(jìn)社區(qū)。把法制宣傳教育的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)層面，全社會(huì)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。三是各級(jí)工商干部和公務(wù)員作為平安建設(shè)的引領(lǐng)者，也是依法行政的實(shí)踐者，要帶頭學(xué)法、守法，依法辦事。各局要按照市局關(guān)于職能轉(zhuǎn)型，開展大學(xué)法的統(tǒng)一部署，深入扎實(shí)推進(jìn)“四大一重點(diǎn)”工作，認(rèn)真組織執(zhí)法人員開展工商行政執(zhí)法知識(shí)更新培訓(xùn)，提高執(zhí)法技能，積極參加公務(wù)員執(zhí)法知識(shí)更新培訓(xùn)考試，努力提升干部隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)，盡快適應(yīng)工作轉(zhuǎn)型的要求。市局將按照市委法建辦的部署，組織開展“平安、法治同行”網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

　　二）不斷提高平安建設(shè)的法治化管理水平。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照市局《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施意見》渝工商發(fā)〔2006〕18號(hào)）要求和依法行政年度工作計(jì)劃，強(qiáng)化依法治理。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）強(qiáng)化本單位法制工作，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治工商，同級(jí)政府部門中做依法行政的表率。要認(rèn)真執(zhí)行市局《關(guān)于在執(zhí)法辦案工作中開展行政指導(dǎo)的意見》有針對(duì)性地對(duì)有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展行政指導(dǎo)，促使經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化企業(yè)及相關(guān)行業(yè)依法治理工作。法治區(qū)縣、民主法治村、民主法治社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)是五五”普法的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是依法治理工作的重要載體。平安建設(shè)總體規(guī)劃要求，2010年，全市40%區(qū)縣要達(dá)到市級(jí)“法治區(qū)縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、70%社區(qū)要達(dá)到民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、80%村達(dá)到民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；2012年，以上指標(biāo)要分別達(dá)到60%85%和85%任務(wù)十分艱巨。各區(qū)縣局要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前依法治理工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和有利形勢(shì)，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極參與“法治區(qū)縣”創(chuàng)建工作。

　　三）為平安建設(shè)營(yíng)造濃厚氛圍。法治作為平安的重要特征，加大宣傳力度。需要社會(huì)成員具有較強(qiáng)的法治觀念和較高的法律素質(zhì)來保障。公民法治觀念的增加、法律素質(zhì)的提高，需要濃厚的社會(huì)氛圍來熏陶。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要加大宣傳力度，充分利用雜志、報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，集中反映本部門推進(jìn)平安建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息，努力營(yíng)造平安建設(shè)的濃厚氛圍，不斷提高社會(huì)影響力。

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