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一、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的總體要求

一指導(dǎo)思想。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力，為保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效的技術(shù)服務(wù)支撐。

人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面大力支持，二基本原則?，F(xiàn)有工作基礎(chǔ)上深化和完善。深化改革、加強(qiáng)建設(shè)、因地制宜、積極探索；堅(jiān)持公益性定位。運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)公共服務(wù)能力和為農(nóng)服務(wù)實(shí)效；強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員服務(wù)缺位問(wèn)題，全面推進(jìn)改革與建設(shè)工作。

三總體目標(biāo)。著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。通過(guò)一系列改革與建設(shè)措施，以增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力為目標(biāo)。建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，使其有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件，真正發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主導(dǎo)作用。

二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

一明確公益性職能。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國(guó)家設(shè)立在基層的公益性服務(wù)組織。實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，各級(jí)政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋梁和紐帶。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能主要是關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，病蟲(chóng)害防治和植物疫情處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化推廣和質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)；農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)；農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。

二合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)（200630號(hào)和《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的實(shí)施意見(jiàn)》晉政發(fā)（200734號(hào)結(jié)合我縣實(shí)際。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位單獨(dú)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要本著精干高效的原則。

三理順管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為縣農(nóng)業(yè)部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)。要充分聽(tīng)取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見(jiàn)。其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一管理；其人員的調(diào)配、考評(píng)、晉升。

四科學(xué)核定編制。根據(jù)職能和任務(wù)。由縣編委按照有關(guān)規(guī)定核定人員編制?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站屬于公益性財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。全縣共設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一改革用人制度。推行人員聘用制度和崗位管理制度。采取公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

二強(qiáng)化人員培訓(xùn)。要切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。

為我縣基層農(nóng)技推廣儲(chǔ)備新生力量。三創(chuàng)新用人機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)素質(zhì)高、工作扎實(shí)的涉農(nóng)專業(yè)本、?？飘厴I(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站服務(wù)。

四、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

一全面推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需要。明確各崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對(duì)象及內(nèi)容，合理確定崗位責(zé)任。量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。

二建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。制定科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)方法。將農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)能力、工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，積極推進(jìn)由農(nóng)民群眾、縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同參與的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)技人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容?？荚u(píng)結(jié)果要與農(nóng)技人員工資報(bào)酬、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、研修深造等掛鉤。

逐步形成農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動(dòng)輻射戶的農(nóng)業(yè)推廣工作新機(jī)制。三創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法。全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶（合作社、企業(yè)、基地等為主要模式的工作責(zé)任制度。

五、加強(qiáng)條件建設(shè)。

一加強(qiáng)設(shè)施條件建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和多功能、一體化的建設(shè)思路。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備。試驗(yàn)示范有基地，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員能夠提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。

二加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)。以現(xiàn)有科研教學(xué)單位試驗(yàn)基地、良種繁育場(chǎng)、示范農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等為依托。按照一業(yè)為主、多種示范的原則，圍繞我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。建設(shè)穩(wěn)固的試驗(yàn)示范基地，開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作。創(chuàng)新試驗(yàn)示范基地的運(yùn)行管理模式，將試驗(yàn)示范基地建成農(nóng)技人員、種植大戶和農(nóng)民的學(xué)習(xí)基地、農(nóng)情信息的采集基地、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

三探索村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐。利用現(xiàn)有辦公場(chǎng)所和農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)設(shè)施，依托村級(jí)農(nóng)技員、科技示范戶等。采取民辦公助、技物結(jié)合、開(kāi)放運(yùn)行的方式，逐步建設(shè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，探索對(duì)農(nóng)民的服務(wù)機(jī)制，使其成為連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民的紐帶，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)點(diǎn)，黨的農(nóng)業(yè)政策的宣傳點(diǎn)。

六、強(qiáng)化保障措施。

一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。決定成立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)由縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任，經(jīng)縣人民政府研究。副組長(zhǎng)由縣人民政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣農(nóng)委、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣發(fā)展和改革局、縣編制辦公室等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)委負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的溝通協(xié)調(diào)，努力形成合力，共同推動(dòng)，確保按要求完成任務(wù)。

二強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。按照中央和省政府的要求。對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目推廣工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。要統(tǒng)籌機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算?？h財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)等工作加大支持力度。整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補(bǔ)齊的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。

三加大表彰宣傳力度。對(duì)長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、取得較大成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員。激勵(lì)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員建功立業(yè)。認(rèn)真總結(jié)和推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和成果，要加大表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員牢記宗旨、扎根農(nóng)村、艱苦奮斗、服務(wù)農(nóng)民的先進(jìn)事跡。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中的重要作用，樹(shù)立農(nóng)技人員新形象，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新局面。

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