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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，有關單位：

根據《市機構編制委員會辦公室、市煤礦安全監察局、市煤炭工業管理局關于進一步加強區縣（自治縣）煤炭行業監管機構建設的指導意見》（渝編辦發〔〕4號）精神，為進一步完善煤炭行業管理和安全監管體制，確保我縣煤炭工業持續、穩定、安全、健康發展，特提出如下意見：

一、理順管理體制

（一）維持縣煤炭工業行業管理體制不變縣煤炭工業管理局為縣安全生產監督管理局管理的獨立運行的正科級事業機構，負責全縣煤炭工業行業管理和安全監督管理工作。其主要職責是：負責貫徹執行國家、市和本縣關于煤礦安全生產和煤炭工業的方針、政策、法律、法規、規章、標準及規程，起草相關的地方規范性文件，并組織實施和監督檢查；負責編制并組織實施煤礦安全生產規劃，監督落實煤礦安全生產責任制；對全縣煤礦安全進行日常性的監督檢查，對煤礦違法違規行為依法作出現場處理或實施行政處罰；負責煤礦新建、改建、擴建項目安全工作的監督檢查；負責組織煤礦安全專項整治，監督煤礦企業事故隱患的整改并組織復查；依法組織、協調全縣煤礦事故的應急救援工作；參與煤礦事故調查處理，依法組織關閉不具備安全生產條件的礦井；組織開展煤炭行業生產經營單位（包括煤礦建設項目施工單位）的安全培訓工作，對煤礦和煤礦建設項目施工單位職工培訓進行監督檢查；負責煤炭生產許可的初審及煤礦特種作業人員資格審查工作；研究擬訂全縣煤炭工業發展戰略，組織編制全縣煤炭行業發展規劃和礦區（礦井）開發建設規劃；負責煤炭生產經營以及煤礦技改的初審，行業規費的收取、解繳和使用的監督檢查；承擔指導煤炭調運和協調平衡工作；負責煤炭行業科技進步、對外交流、專業技術職稱報批工作；承辦縣政府和縣安全生產監督管理局交辦的其他事項。

（二）理順鄉鎮煤炭行業管理職責產煤鄉鎮統一歸口由鄉鎮社會治安綜合治理委員會辦公室（安全生產監督管理辦公室）履行煤炭行業監管職能。

（三）交叉職能職責的劃分1.縣煤炭工業管理局負責全縣煤礦安全監管工作；縣安全生產監督管理局負責行使全縣安全生產綜合監督管理職能，對全縣煤礦安全監管工作依法實施綜合監督管理。

2.縣煤炭工業管理局負責煤炭調運和協調平衡工作，縣經濟和信息化委員會配合做好相關工作。

二、規范機構設置

（一）規范縣煤炭工業管理局內設機構及下設機構設置根據行業管理、安全監管、教育培訓、煤炭執法、應急救援、信息調度等基本職能要求，進一步健全和規范煤炭行業監管部門內設機構。我縣屬原煤100萬噸以上和煤礦災害特別嚴重的縣，縣煤炭行業監管部門原則上可設置煤炭行業管理、煤礦安全監管、宣傳教育培訓、信息調度與應急救援等相關業務科室。

（二）加強鄉鎮煤炭行業管理和安全監管機構設置年產煤20萬噸以上鎮、鎮在社會治安綜合治理委員會辦公室（安全生產監督管理辦公室）增掛煤礦安全監督管理辦公室牌子。

三、加強人員配備

（一）配齊相關人員。在 等8個產煤鄉鎮配備專兼職煤炭行業監管員2-3名；在年產煤20萬噸以上的鎮、鎮配備煤炭行業監管專兼職人員5-6名。其所需編制在鄉鎮現有編制中調劑解決。

（二）優化隊伍結構。在縣煤炭工業管理局領導職數范圍內應配備具有煤炭相關專業知識的領導干部，重點產煤鄉鎮明確1名副鄉鎮長分管煤炭行業監管工作。縣煤炭工業管理局專業技術人員所占比例不低于人員編制的50%。加強現有人員專業技術培訓，積極采取定向培養、公開招聘等方式引進具有煤炭相關專業知識的技術人員。

四、組織措施

縣煤炭工業管理局要認真履行職能職責，各產煤鄉鎮盡快按照意見要求落實專兼職煤炭行業監管人員和監管機構設置。縣編辦會同縣煤炭工業管理局要適時進行跟蹤督查，確保煤炭行業管理和安全監管體制建設工作在年9月底前完成。

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