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按照省人力資源和社會保障廳、省監(jiān)察廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于在全省教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位全面推行服務(wù)承諾制等四項制度的通知》（云人社發(fā)〔〕120號）文件要求和市政府的工作部署，為切實做好全市教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制四項制度（以下簡稱“四項制度”）實施工作，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的服務(wù)理念，進一步拓展責(zé)任政府“四項制度”實施范圍，鞏固提升責(zé)任政府“四項制度”實施工作成效，推進公共服務(wù)單位內(nèi)部管理和制度建設(shè)，強化責(zé)任意識、服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，增強工作透明度，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立信守承諾、務(wù)實高效的公共服務(wù)良好形象。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過推行責(zé)任政府“四項制度”，達到內(nèi)部管理明顯加強，服務(wù)方式明顯改進，凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大提升，作風(fēng)和形象有明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提高，人民群眾滿意度有較大提升的工作目標(biāo)。

二、實施范圍

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）教育衛(wèi)生事業(yè)單位（不含已納入行政機關(guān)同步推行“四項制度”的參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）。

三、工作內(nèi)容

（一）建立服務(wù)承諾制。

1．服務(wù)承諾制是指根據(jù)單位工作職責(zé)，將服務(wù)事項、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限，向社會和公眾公開做出承諾，接受社會監(jiān)督的制度。

2．建立服務(wù)承諾制應(yīng)當(dāng)遵循誠信、公開、公平、公正、便民和誰承諾、誰負責(zé)的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意度為目標(biāo)，把各項服務(wù)置于社會和公眾的監(jiān)督之下。

3．結(jié)合單位工作職責(zé)和服務(wù)范圍，就服務(wù)事項、辦事程序、辦理時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向社會和公眾公開作出承諾。

4．按照“應(yīng)公開盡公開”的要求，采取發(fā)布公告、在互聯(lián)網(wǎng)上公布、建立電子觸摸屏、印發(fā)服務(wù)指南等多種方式，將服務(wù)項目、政策規(guī)定、辦事程序、辦理時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置等信息，向社會和公眾公開。

5．對工作人員的服務(wù)行為進行規(guī)范，做到舉止文明、態(tài)度熱情、服務(wù)到位。

6、認(rèn)真履行職責(zé)，做好相關(guān)工作，全面兌現(xiàn)落實服務(wù)承諾事項。

（二）建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。各單位要根據(jù)各級黨委政府及部門行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作有關(guān)規(guī)定，制定符合本部門、本系統(tǒng)、本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，明確問責(zé)范圍、問責(zé)事項、問責(zé)方式、問責(zé)程序，加強工作責(zé)任追究，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。

四、實施方法步驟

教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位實施“四項制度”工作由同級政府人事部門、行政監(jiān)察部門負責(zé)督導(dǎo)，教育衛(wèi)生主管部門負責(zé)具體指導(dǎo)所屬單位組織實施。今年的推進實施工作分四個階段進行：

（一）研究制定工作方案。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機制，結(jié)合自身實際，認(rèn)真研究制定實施方案和實施辦法（細則）。實施方案應(yīng)包括：指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、實施方法步驟、工作要求等內(nèi)容。服務(wù)承諾制實施辦法（細則）應(yīng)包括：單位工作職責(zé)、承諾方式、承諾事項、措施要求等內(nèi)容。首問責(zé)任制實施辦法（細則）應(yīng)包括：首問責(zé)任人的確定、對首問責(zé)任人的要求、對違反首問責(zé)任制的處理等內(nèi)容。限時辦結(jié)制實施辦法（細則）應(yīng)包括：實行限時辦結(jié)事項及辦結(jié)時限要求、保障措施等內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制實施辦法（細則）應(yīng)包括：問責(zé)范圍、問責(zé)原則、問責(zé)事項、問責(zé)方式、問責(zé)程序等內(nèi)容。各實施單位制定的實施方案和實施辦法（細則）須報同級政府人事部門、監(jiān)察部門及教育衛(wèi)生主管部門備案。市直實施單位的實施方案和實施辦法（細則）請于年6月25日前報市人事局、市監(jiān)察局、市教育局、市衛(wèi)生局備案，作為檢查考核的基本依據(jù)。

（二）組織實施。按照“四項制度”實施工作要求，在梳理現(xiàn)有職責(zé)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，研究建立與事業(yè)單位內(nèi)部改革相適應(yīng)的服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、崗位責(zé)任制等各項規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好制度的執(zhí)行。實行校務(wù)、醫(yī)務(wù)公開，促進服務(wù)工作公開化，增強工作透明度，強化工作責(zé)任，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率。

（三）自檢自查。各實施單位要按照工作要求，對本單位實施工作推進情況認(rèn)真進行對照檢查，并采取設(shè)立和公布服務(wù)監(jiān)督投訴電話等方式，聽取公眾和服務(wù)對象的意見，查找工作中存在的問題和不足，針對存在問題，制定整改措施，認(rèn)真整改完善。各實施單位的自檢自查工作須在11月30日前完成。教育衛(wèi)生主管部門要組織開展明查暗訪、檢查指導(dǎo)，抓好工作落實。

（四）總結(jié)情況。12月10日前，各單位要將“四項制度”實施情況報本級教育衛(wèi)生主管部門。12月31日前，教育衛(wèi)生主管部門要將本系統(tǒng)實施情況匯總形成實施情況報告，報同級政府辦公室，同時抄送人事、監(jiān)察部門。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各級政府要將教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位推行“四項制度”工作列入重要議事日程，周密部署，明確責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實。各級教育衛(wèi)生主管部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)事業(yè)單位的實際，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定本系統(tǒng)“四項制度”實施方案和實施辦法，加強工作指導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；各實施單位要按照主管部門制定的實施方案和實施辦法，研究制定符合本單位實際的實施方案和實施細則，認(rèn)真組織實施。各級政府人事部門、行政監(jiān)察部門要會同教育衛(wèi)生主管部門抓好工作檢查指導(dǎo)，確保“四項制度”實施工作順利推進。各級教育衛(wèi)生主管部門制定的本系統(tǒng)“四項制度”實施方案和實施辦法，請于年6月25日前報同級政府辦公室備案，同時抄送人事、監(jiān)察部門。

（二）深入宣傳，廣泛動員。教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位點多面廣，工作人員眾多，要高度重視宣傳發(fā)動工作，通過深入細致的工作宣傳和動員，統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識，讓廣大干部職工充分認(rèn)識推行“四項制度”的目的意義、工作目標(biāo)和具體要求，積極參與支持“四項制度”實施工作。

（三）穩(wěn)妥推進，注重實效。各單位要積極主動做好各項準(zhǔn)備工作，確保市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）教育衛(wèi)生事業(yè)單位推行“四項制度”工作在6月30日前全面啟動實施。各實施單位要結(jié)合自身特點，積極穩(wěn)妥推進，突出重點、抓住關(guān)鍵，做出自己的特色。要抓住人民群眾對社會公共服務(wù)普遍關(guān)注的熱點、難點問題，制定加強自身建設(shè)的制度，強化提高服務(wù)質(zhì)量的工作措施；要根據(jù)單位特點，科學(xué)合理確定實施“四項制度”的部門和人員范圍，針對不同的部門和人員提出實施“四項制度”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，增強工作針對性和可操作性，確保實施“四項制度”工作取得實實在在的成效。 

（四）形成機制，常抓不懈。實施“四項制度”是加強單位自身建設(shè)的一項重要措施，要形成機制，常抓不懈。各實施單位要通過今年的推進實施工作，打好基礎(chǔ)，并在今后的工作中，不斷健全和完善以“四項制度”為主要內(nèi)容的提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平的各項制度，并將制度實施作為單位的一項日常工作，做到制度實施常態(tài)化，切實鞏固好“四項制度”實施成效。

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