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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率，根據(jù)區(qū)行政效能建設(shè)考評(píng)方案通知精神，我局把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政效能建設(shè)工作當(dāng)成一件大事來(lái)抓，成立了××區(qū)旅游工作重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，對(duì)旅游工作進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，細(xì)化工作目標(biāo)責(zé)任，為我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的服務(wù)保證，黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政效能建設(shè)取得了明顯成效。

　　一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

　　(一)2009年，全區(qū)接待旅游人數(shù)345萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)14%;實(shí)現(xiàn)旅游收入10.80億元，比上年增長(zhǎng)9%，超額完成了全年預(yù)定的考核指標(biāo)任務(wù)。

　　(二)以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，有效整合旅游資源，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)飲食和文化、地方特色品牌產(chǎn)品、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造旅游新亮點(diǎn)。

　　工作完成情況：

　　1、認(rèn)真貫徹落實(shí)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神。按照區(qū)委、區(qū)政府確定的“一山一村”旅游發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，提高認(rèn)識(shí)，制定有力措施，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)主動(dòng)爭(zhēng)取各相關(guān)方面的幫助支持，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，2009年，旅游業(yè)雖然受到全球金融危機(jī)和甲型h1n1流感的影響，但我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門多次召開(kāi)旅游經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，分析我區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀，存在問(wèn)題，并制定相應(yīng)的措施，推動(dòng)了我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)沒(méi)有受到太大的沖擊。

　　2、按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。一是開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)研，合理規(guī)劃布局。組織人員對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源、飲食文化資源、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等進(jìn)行調(diào)查研究，并提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路和措施。二是區(qū)分公共性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。由政府投資建設(shè)公共性基礎(chǔ)設(shè)施，吸引社會(huì)資金和村民投入建設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，盡快形成旅游配套服務(wù)接待設(shè)施，修訂完善了龍樹(shù)地方特色羊肉旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方案和高魯山戶外運(yùn)動(dòng)康體旅游線路策劃。三是扶持鄉(xiāng)村旅游示范戶，引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民積極參與和開(kāi)展相應(yīng)的旅游接待服務(wù)，帶動(dòng)地方農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售。配套××工業(yè)旅游，進(jìn)一步規(guī)范完善靈秀鄉(xiāng)村生態(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)管理，按照高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次的要求，繼續(xù)扶持發(fā)展庭院式農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。配合龍樹(shù)李井村地質(zhì)災(zāi)害搬遷，謀劃建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范村，扶持發(fā)展庭院式農(nóng)家樂(lè)1戶和龍樹(shù)地方特色羊肉農(nóng)家樂(lè)2戶。

　　3、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快旅游商品開(kāi)發(fā)。針對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，旅游商品發(fā)展滯后的弱點(diǎn)，我局改進(jìn)工作方式，以政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)入手，營(yíng)造旅游商品發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)旅游企業(yè)依托市場(chǎng)進(jìn)行旅游產(chǎn)品擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以食品行業(yè)為龍頭帶動(dòng)區(qū)內(nèi)旅游特色商品和紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)，重點(diǎn)培育了玉溪甜馨食品有限公司的貓多哩系列方便旅游果脯、玉溪鳳凰生態(tài)食品有限公司、玉溪市食品公司的肉類及其腌制品。技改玉溪市調(diào)味品廠擴(kuò)大調(diào)味品系列、醬菜系列傳統(tǒng)旅游食品生產(chǎn)。遷建玉溪××食品廠，擴(kuò)大旅游商品生產(chǎn)。加快靈秀鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)區(qū)墻體文化建設(shè)，籌集補(bǔ)助資金36萬(wàn)元，用以試驗(yàn)區(qū)墻體文化建設(shè)，預(yù)計(jì)2010年上半年完成。

　　(三)依托聶耳********、出水口公園、××工業(yè)旅游，提升大營(yíng)街旅游產(chǎn)品，推進(jìn)康體休閑度假旅游、會(huì)務(wù)旅游和特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)旅游上新臺(tái)階。

　　工作完成情況：

　　1、按照市委、市政府提出的把××生態(tài)園林、20平方公里生態(tài)文化區(qū)和東風(fēng)水庫(kù)路壩合一的建成三大旅游品牌，用三年的時(shí)間，把中心城區(qū)建成全市旅游產(chǎn)業(yè)龍頭的要求，結(jié)合××實(shí)際，完成了全區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路調(diào)整，依托生態(tài)城市建設(shè)，立足“三鄉(xiāng)”文化，挖掘水文化，以發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游為主體，以聶耳文化旅游、工業(yè)旅游、會(huì)務(wù)旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為補(bǔ)充，形成特色鮮明，多元旅游文化并存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　2、以旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為平臺(tái)，積極推進(jìn)康體休閑度假旅游建設(shè)。配合相關(guān)部門做好云玉山城旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，云玉山城休閑旅游度假項(xiàng)目將投資30億元，建成集生態(tài)主題公園、生態(tài)主題酒店、產(chǎn)權(quán)式頤養(yǎng)中心、體育培訓(xùn)中心、民間民俗文化展示中心為一體的高端休閑旅游度假城，竭力將其打造成為西部高品質(zhì)的生態(tài)旅游品牌,目前,完成了項(xiàng)目土地規(guī)劃、測(cè)設(shè)和相關(guān)土地使用手續(xù)上報(bào)等工作,項(xiàng)目景區(qū)內(nèi)道路已開(kāi)工建設(shè)。

　　3、打造會(huì)務(wù)、商務(wù)旅游產(chǎn)品，培育新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我區(qū)會(huì)務(wù)旅游日趨成熟，給全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)注入了活力。2009年，按照區(qū)委區(qū)政府的要求，我們進(jìn)一步挖掘潛力，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，通過(guò)各種載體進(jìn)行會(huì)務(wù)旅游宣傳促銷，把旅游產(chǎn)品推向全省，著力吸引會(huì)議、商務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升××區(qū)會(huì)務(wù)、商務(wù)旅游知名度。完善會(huì)務(wù)旅游“硬件”設(shè)施建設(shè)，提高“軟件”服務(wù)水平，促進(jìn)了全區(qū)會(huì)務(wù)商務(wù)旅游上新臺(tái)階。引導(dǎo)匯龍集團(tuán)投資750萬(wàn)元，完善內(nèi)部設(shè)施、擴(kuò)大規(guī)模，提升會(huì)務(wù)旅游檔次。2009年全區(qū)接待會(huì)務(wù)旅游者11.47萬(wàn)人次，比上年同期增33 %。

　　(四)深入開(kāi)展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作，不斷提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

　　工作完成情況：

　　開(kāi)展旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，加快旅游軟件建設(shè)步伐。以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為主題，狠抓旅游培訓(xùn)工作。全年，共舉辦旅游服務(wù)技能培訓(xùn)班8期，共培訓(xùn)767人次，是歷年來(lái)規(guī)模最大，層次最高。旅游從業(yè)人員培訓(xùn)邀請(qǐng)?jiān)颇鲜〔惋嬇c美食協(xié)會(huì)的專家以及高星級(jí)酒店資深管理人員和職業(yè)中學(xué)教師授課，分別對(duì)大營(yíng)街4a級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店和與旅游相關(guān)的餐飲企業(yè)管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行禮儀和服務(wù)技能培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，全區(qū)餐飲、客房服務(wù)人員的服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，精神面貌有明顯改觀。同時(shí)，采取理論考核和現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)游相結(jié)合的方式,組織區(qū)內(nèi)旅行社、景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游進(jìn)行了旅游知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核比賽。通過(guò)以考代培、以賽代培的方式，加強(qiáng)了對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍的監(jiān)督管理，提升了導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)了全區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”工作。

　　二、依法行政，提高工作效率

　　為加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把依法行政工作抓緊、抓好、落到實(shí)處。我局結(jié)合國(guó)家《旅游管理?xiàng)l例》、《旅行社條例》、《云南省旅游條例》，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局辦公室相關(guān)人員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并指派專人負(fù)責(zé)具體工作，及時(shí)完成和落實(shí)區(qū)政府布置的依法行政相關(guān)工作，形成了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的有效工作機(jī)制，確保了依法行政工作有序推進(jìn)。如，2009年，我局按照××區(qū)旅游市場(chǎng)綜合整治工作實(shí)施方案，本文來(lái)源： http://.zgdoc充分發(fā)揮職能部門的作用，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，組織協(xié)調(diào)公安、工商、社會(huì)保障、交通、廣電局等部門，對(duì)全區(qū)14家旅行社進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，依據(jù)《旅行社條例》向旅行社下發(fā)責(zé)令改正、復(fù)查通知書(shū)20份，責(zé)成旅行社及時(shí)整改，規(guī)范旅游市場(chǎng)，維護(hù)了我區(qū)旅游市場(chǎng)秩序。

　　三、落實(shí)責(zé)任政府和陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，加強(qiáng)自身建設(shè)

　　陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度是我局面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，完善自身建設(shè)體系的重要組成部分，是加強(qiáng)自身建設(shè)的又一項(xiàng)重要舉措。我局按照區(qū)政府辦關(guān)于貫徹落實(shí)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度監(jiān)督檢查實(shí)施意見(jiàn)的要求，認(rèn)真組織，積極推進(jìn)，促進(jìn)了旅游業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度落到實(shí)處。旅游局作為政府的職能部門，是××區(qū)對(duì)外的形象窗口。為此，我們?cè)诎才挪渴疬@項(xiàng)工作中，做到了“三個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到位。成立了貫徹落實(shí)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)陳瑞錫任組長(zhǎng)，全面抓，副局長(zhǎng)馬旭任副組長(zhǎng)，具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常性工作。二是思想認(rèn)識(shí)到位。在動(dòng)員會(huì)上，我們對(duì)落實(shí)這項(xiàng)制度的內(nèi)容、目的、意義進(jìn)行了學(xué)習(xí)，使全體干職工認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性，著力建設(shè)高效、透明的機(jī)關(guān)。三是工作方案到位。制定并印發(fā)了《××區(qū)旅游局貫徹落實(shí)重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了落實(shí)四項(xiàng)制度的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)，細(xì)化了工作內(nèi)容、方法步驟、目的要求，并配合落實(shí)四項(xiàng)制度進(jìn)一步完善了《旅游系統(tǒng)工作規(guī)程》等一系列管理制度。

　　(二)明確職責(zé)分工，制定擬聽(tīng)證、公示、通報(bào)和查詢目錄。明確部門職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容，各司其職，制定了擬聽(tīng)證事項(xiàng)：1、××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃;2、旅游工作相關(guān)重大決策事項(xiàng)。擬公示事項(xiàng)：1、旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃;2、旅游行業(yè)管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章其它相關(guān)事項(xiàng)。擬通報(bào)事項(xiàng)：1、《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)旅游工作落實(shí)情況;2、季度、年度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析;3、向社會(huì)公布的旅游工作服務(wù)承諾事項(xiàng);4、旅游行業(yè)管理方面應(yīng)當(dāng)通報(bào)的其它重點(diǎn)工作。擬查詢內(nèi)容：1、部門基本信息;2、××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃;3、本部門法律法規(guī)、區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件和以本部門名義制定的規(guī)范性文件;4、行政執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序及執(zhí)法行為;5、××區(qū)旅游局相關(guān)辦事指南及服務(wù)承諾事項(xiàng)。

　　(三)開(kāi)通了96128政務(wù)信息查詢專線電話。專線電話設(shè)置在局辦公室，由鄭衍煜同志兼任政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員。自開(kāi)通以來(lái)，接聽(tīng)了10個(gè)專線電話，所咨詢問(wèn)題屬旅游行業(yè)管理類，接線員當(dāng)場(chǎng)給予咨詢?nèi)罕妶A滿答復(fù)，來(lái)電人非常滿意。我局96128政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員按時(shí)參加了區(qū)上組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守云南省《96128政務(wù)信息查詢專線建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，確保上班時(shí)間在崗，堅(jiān)持使用普通話，熱情有禮、耐心細(xì)致地為公民提供信息查詢服務(wù)。

　　(四)開(kāi)通了政務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。確定鄭衍煜同志為系統(tǒng)管理員和信息發(fā)布員。同時(shí)，辦好《××區(qū)旅游局政府信息公開(kāi)網(wǎng)站》、設(shè)立首頁(yè)公開(kāi)區(qū)旅游局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能及政務(wù)公開(kāi)、四項(xiàng)制度、陽(yáng)光政府、規(guī)劃總結(jié)、旅游法律法規(guī)、科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、疑難問(wèn)題解答、旅游信息、幫助等十項(xiàng)政務(wù)信息咨詢服務(wù)。截止2009年12月30日我局在省政府陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度指定網(wǎng)站上通報(bào)重點(diǎn)工作19項(xiàng)。

　　(五)“三重一大”執(zhí)行情況。凡涉及我局的重大決策、重要干部任免和獎(jiǎng)懲、重要項(xiàng)目、大額度資金的使用，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”工作制度。1、凡“三重一大”事項(xiàng)都要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部討論決定，討論中報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢二組的同志參加，組織落實(shí)過(guò)程中爭(zhēng)取紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。2、“三重一大”事項(xiàng)集體討論前，由牽頭科室負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備相關(guān)資料報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在集體會(huì)議上通報(bào)，與會(huì)人員逐一表態(tài)，提出明確意見(jiàn)。3、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)議分支部會(huì)議和行政辦公會(huì)議。由黨支部會(huì)議決定的事項(xiàng)，堅(jiān)持珉主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，會(huì)議記錄由專人負(fù)責(zé);由行政辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)，要經(jīng)過(guò)與會(huì)人員的充分討論研究后做出決定，會(huì)議記錄由辦公室負(fù)責(zé)。

　　四、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。按時(shí)上報(bào)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的報(bào)表、材料，并向干部職工通報(bào)相關(guān)情況。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。有針對(duì)性地對(duì)干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)干部職工廉潔從政、遵紀(jì)守法的意識(shí)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”制度，堅(jiān)持珉主集中制原則，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，對(duì)重大工作做到珉主科學(xué)決策。結(jié)合單位實(shí)際，不斷完善內(nèi)部管理的相關(guān)制度和規(guī)定，切實(shí)做到無(wú)違法違紀(jì)行為發(fā)生。

　　(二)貫徹落實(shí)區(qū)紀(jì)委三屆四次全會(huì)精神。一是開(kāi)展好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。二是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓制度建設(shè)。為進(jìn)一步改進(jìn)和完善規(guī)章制度，形成科學(xué)管理體系，對(duì)照紀(jì)委三屆四次全會(huì)精神，按照“法制政府”“責(zé)任政府”和“陽(yáng)光政府”要求對(duì)各種規(guī)章制度進(jìn)行修改完善，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行崗位輪換。﹙1﹚加強(qiáng)了黨支部的建設(shè)、廉政工作建設(shè)和作風(fēng)建設(shè);﹙2﹚加強(qiáng)了重點(diǎn)崗位的綜合協(xié)調(diào)能力;﹙3﹚為了區(qū)委、區(qū)政府、上級(jí)旅游部門確定的重點(diǎn)項(xiàng)目工作的開(kāi)展，成立了重點(diǎn)項(xiàng)目工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保組織實(shí)施。通過(guò)輪崗，有利于機(jī)關(guān)人員豐富閱歷、經(jīng)受鍛煉、提高素質(zhì)，也有利于本部門增強(qiáng)工作活力，不斷創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，逐步形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機(jī)制。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。在做好本職工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)修改、擬訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，專題召開(kāi)會(huì)議研究、部署黨風(fēng)廉工作，正職與副職簽定責(zé)任書(shū)1份、與分管科室簽定責(zé)任書(shū)1份，副職與分管的科室簽定責(zé)任書(shū)1份，與黨員簽定責(zé)任書(shū)7份。

　　通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的工作，旅游局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯的變化，機(jī)關(guān)工作效能得到了提高，推動(dòng)了全局工作的落實(shí)。

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