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近年來，我區各單位（部門）以科學發展觀為指導，不斷深化干部人事制度改革，大力推行公開選拔、公推競崗、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，有力地提高了我區干部隊伍的整體素質。隨著形勢發展和改革深化，競爭性選拔干部工作也出現了一些新情況、新問題，需要加以規范和完善。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）和《關于進一步規范競爭性選拔干部工作幾個具體問題的通知》等有關文件精神，結合我區實際，制定本意見。

一、適用范圍和崗位設置

本意見主要適用于區、鎮、開發區、街道兩級機關部門相應職位空缺時，在規定的編制、職數內選拔任用區管科級以下干部；實行歸口管理的事業單位選拔任用相關領導干部。

崗位設置應嚴格按照區委編辦核定的內設機構和職數執行，由于職能和業務量發生變化，內設機構需增設、撤銷、合并或者變更名稱的，由各單位（部門）向區委編辦申請，經批準后方可配備干部。

二、條件和資格

（一）新提任的干部應具備以下基本條件：

1、貫徹執行黨的路線、方針、政策，積極踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，政治立場堅定，具有履行職責所必備的政治素質和政策理論水平；

2、有較強的事業心和責任感，有一定的實踐經驗和勝任崗位要求的組織協調能力、文化水平和專業知識；

3、公道正派，廉潔勤政，團結同志，有較好的群眾基礎和威信。

（二）新提任的干部應具備以下資格：

1、本人身份應為公務員或事業編制（含機關附屬編制），采用公開選拔方式的其身份性質不限；

2、身體健康，男性年齡一般在45周歲及以下，女性年齡一般在40周歲及以下，具有大專及以上文化程度；

3、擬提拔正股職的干部，一般應有2年以上副股職的經歷；擬提拔副股職的干部，一般應有2年以上工作經歷；

4、近2年來未受過黨紀政紀處分、年度考核等次在稱職（合格）及以上。

三、基本方法和程序

1、事前備案。各單位（部門）開展競爭性選拔干部，選任中層股職及科級直屬歸口管理事業單位相關干部，應結合實際情況制訂具體實施方案，并報區委組織部和區人事勞動和社會保障局審核同意后方可實施。各村（社區）、事業單位和區屬企業開展競爭性選拔干部工作，按照干部管理權限，向上級主管單位（部門）組織（人事）部門報告同意后組織實施。

2、主要方式。堅持把內部競崗、跨部門競崗和公開選拔、公推競崗作為選拔任用的主要方式，原則上新任中層股職及以上干部必須通過內部競崗或跨部門競崗或公開選拔、公推競崗產生。內部競崗原則上在各單位（部門）機關內部實施，具體參照《關于我區黨政機關內設機構中層領導職位競爭上崗的實施意見（試行）》執行；跨部門競崗原則上在全區機關部門范圍內進行，也可擴大至全區事業條線單位，具體參照《關于區機關中層干部跨部門競爭上崗的實施意見（試行）》執行；公開選拔、公推競崗原則上在全區機關部門、企事業單位范圍內進行，具體范圍可根據不同職位的需要確定。

3、其他方式。因特殊原因不能實行內部競崗、跨部門競崗和公開選拔、公推競崗的，新提任干部必須嚴格按照《條例》要求，堅持民主推薦、組織考察、討論決定（票決制）和任前公示等程序，民主測評優秀稱職率在80%及以上等條件，有條件的單位（部門）可實行差額推薦、差額考察、差額票決。

4、實行試用期和聘用制。新任中層股職及以上干部試用期為一年，試用期滿，經考察合格的正式錄用，不合格的不予錄用，由用人單位調整其崗位。有條件的可實行聘用制，每次聘期原則上不超過3年。任職文件須抄報區委組織部、區人事勞動和社會保障局。

四、監督和管理

1、加強領導，嚴密組織。各級黨組織要高度重視，統一認識，建立領導責任制，主要領導對本單位（部門）的競爭性選拔干部工作負主要責任，切實把該項工作擺上重要議事日程，周密部署，抓好落實，嚴格按照程序，堅持陽光操作，做到公開、公平、公正，民主、競爭、擇優，提高選人用人公信度。各單位（部門）領導班子對上級制訂的干部選拔任用工作法規文件，要及時組織學習，正確理解和執行文件精神，發揮示范帶頭作用。

2、強化監督，嚴肅紀律。競爭性選拔干部的紀律與監督，參照《條例》和有關法律法規執行。各級黨組織要嚴格遵守組織人事工作紀律，嚴格股級干部職數、職級待遇的管理，不得隨意設置內設機構和新的職務名稱，不得超職數配備干部；不得擅自破格或越級提拔干部，如確因特殊情況需要破格或越級提拔的，須書面報請上級主管單位（部門）審核同意，同時在工作方案或公告（簡章）中公開列明。對涉及越級或連續破格提拔的具體人選，在決定任用前，需再次征得上級主管單位（部門）同意；各鎮、開發區、街道每年年底要向黨（工）委領導班子專題報告本年度干部選任工作情況，并在黨（工）委委員中對本年度干部選任工作情況進行民主評議，對本年度新提拔的正股職及以上干部進行民主評議;探索建立組織人事和紀檢監察部門相結合的工作機制，融監督約束于競爭性選拔干部工作的全過程；對違反組織人事工作紀律的，要堅決查處和糾正。

3、妥善引導、正確應對社會輿情。在組織競爭性選拔干部工作時，要加強與宣傳部門的溝通協調，統籌制定輿論宣傳和引導工作方案。認真分析競爭性選拔環節中公眾關注的敏感問題，提前撰寫好統一的答復口徑。加大信息公開的力度，通過權威的信息發布渠道及時公布相關信息。高度關注和正確應對輿情，凡是輿論批評屬實的問題，要及時整改；輿論批評有誤的，要及時說明事實真相，澄清是非；對輿論集中質疑的問題，要及時主動公開回應，正面應對，力爭把競爭性選拔工作的過程，變成宣傳黨的干部工作路線方針政策、凝聚人心、激發干部和群眾參與積極性的過程，為競爭性選拔干部工作創造良好的輿論環境。

4、定期檢查，嚴格考核。區委組織部和區人事勞動和社會保障局負責對全區競爭性選拔干部工作進行宏觀管理，對各單位（部門）競爭性選拔干部工作進行指導、協調和檢查，各級紀檢部門要對本地區、本部門、本單位的選人用人情況加強監督。各地區、部門、單位黨組織選拔任用干部的情況，列入領導班子考核評價體系，區組織、人事、紀檢部門定期對其貫徹執行本意見的情況進行檢查和考核。

五、本意見由區委組織部、區人事勞動和社會保障局負責解釋。

六、本意見自發文之日起實施。

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