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委機關各處室、委屬企事業單位、輕紡城有關市場：

為扎實推進平安建設、法治建設和過硬隊伍建設，切實維護中國輕紡城市場和諧穩定，促進市場提升發展，根據縣政法委、縣綜治辦關于開展“排查整治、強基促穩”專項活動的總體部署，結合中國輕紡城市場實際，制訂以下實施意見：

一、指導思想和工作目標

1．指導思想：深入貫徹落實黨的十八大和縣委十三屆三次全會精神，以紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年為契機，圍繞深化平安建設、法治建設和過硬隊伍建設“三大建設”，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，組織開展“排查整治、強基促穩”專項活動，集中力量排查化解社會矛盾糾紛、排查整治社會治安和公共安全突出問題、排查解決基層基礎建設中存在的突出問題，切實把各類矛盾化解在基層、解決在苗頭，確保第九年成功創建平安縣，爭得“平安銀鼎”。

2．工作目標：專項活動要努力實現兩個目標，即強化基礎、不出大事。強化基礎，就是要通過專項活動，深入推進綜治基層基礎建設，特別是加強網格化管理，推進各市場服務管理站建設。不出大事，就是要通過專項活動，及時消除影響市場和諧穩定的各種苗頭和隱患，切實做到“五個堅決防止”，即堅決防止發生危害市場穩定的重大政治事件、嚴重暴力恐怖事件、大規模群體性事件、重大個人極端事件和重大公共安全事件。

二、基本任務和主要措施

（一）深入排查化解社會矛盾糾紛。全面排查影響市場和諧穩定的各類矛盾糾紛和問題隱患，重點是市場拆遷改造、重大工程建設、環境保護、金融、市場管理等方面的矛盾糾紛和信訪突出問題。排查采取實時排查和定期排查相結合的方式。一方面要充分發揮網格的作用，由網格長對所在網格進行實時排查，發現問題及時登記建檔，歸類梳理；另一方面要開展定期排查匯總，各市場每周一次進行匯總分析，委每月一次進行匯總分析。對于普遍性矛盾糾紛，要成立專門機構組織開展集中調處；對于社會影響面大、可能升級激化、容易引發群體性事件和極端事件的矛盾糾紛，實行“三定一包”，即定牽頭(責任)單位、定人員、定時間、包調處，集中力量調處解決。各公司（市場）在7月20日前要確定好“三定一包”涉及事項并報委綜治辦，8月3日前向委綜治辦匯報一次包案進展，8月23日前再次匯報進展，并確保包案化解率要達到90%以上。

（二）深入排查整治社會治安和公共安全突出問題。要以消防、房屋建筑等領域的安全生產隱患為重點，深入開展大排查活動，做到不留死角和盲點，切實把治安混亂的部位和可能引發公共安全問題的苗頭、隱患搞清楚。對于排查出的治安重點單位和公共安全突出問題，要全部進行登記造冊和備案，認真研究制定整治工作方案，按照問題的性質和管轄權限，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，明確整改時限，集中時間、集中力量開展整治，并將相關材料報委綜治辦。要把容易產生治安亂點、犯罪分子藏身窩點、公共安全隱患的整治主動納入此項行動，完善社會治安防控體系，壯大群防群治隊伍。要嚴格落實安全生產責任制，建立健全安全監管機制，切實維護人民群眾生命財產安全。

（三）深入排查解決基層基礎建設中存在的突出問題。要全面排查八個方面成功經驗推廣落實情況，重點排查市場服務管理站建設情況，在劃分網格、建好服務團隊的基礎上，落實專兼職網格管理員、收集網格民情民意情況，基層系列平安創建活動開展情況等。

三、實施步驟

專項活動分三個階段進行：

第一階段，全面推開階段（5月中旬至6月下旬）。主要是結合實際，研究制定活動方案，廣泛宣傳發動，及時作出部署，精心組織實施，按照邊準備、邊發動、邊排查、邊整治的要求，組織力量全面開展專項活動。

第二階段，集中攻堅階段（7月上旬至9月中旬），在全面排查整治的基礎上，著力化解各類矛盾問題，對重大矛盾糾紛、突出治安問題、重大安全隱患，要認真梳理，實行掛牌督辦，通過抓重點攻難點深化專項活動。

第三階段，鞏固提高階段（9月下旬至10月底），按照既定目標，進行對照檢查、查漏補缺，進一步健全完善相關工作機制，堵住一切可能出事的漏洞和隱患，推進中國輕紡城綜治維穩工作制度化、常態化。

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確工作責任。要把開展“排查整治、強基促穩”專項活動作為深化平安建設的重要任務，作為服務市場提升發展的實際行動，層層分解任務，層層落實責任，確保專項活動取得實效。

（二）制訂活動方案，精心組織實施。各相關部門、公司、市場要結合自身實際，及時研究制訂活動方案，周密部署，精心實施，因地制宜、協力推進。

（三）健全機制體制，推進工作落實。要建立健全臺帳制度和信息報送制度，及時分流處理有關排查信息。各相關部門（處、所）、各公司（市場）要明確l名專項活動聯絡員，每月3日前以書面形式，向委綜治辦報送“排查整治、強基促穩”專項活動月報表。

（四）加強督查指導，確保取得實效。各相關部門（處、所），各公司（市場）要對本級摸排掌握的重大不穩定問題，及時進行匯總梳理，對情況復雜、化解難度較大的重大不穩定問題，要及時上報委綜治辦。

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