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為貫徹實施國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要及中央、省、市“六五”普法規劃，進一步加強教育系統普法工作，提高全市教育系統廣大教職員工和學生法律素質和教育工作法治化水平，保障我市教育事業中長期發展規劃綱要的順利實施，結合全市教育工作實際，特制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保定市中長期教育發展規劃綱要確定的目標，堅持普法與依法治理相結合，深入開展法制宣傳教育活動，進一步提高全體師生的法律素質和法治觀念，全面推進全市教育行政機關、學校管理的法治化進程，為促進全市教育事業健康發展，辦人民滿意教育，構建和諧社會營造良好發展環境。

（二）主要目標

通過組織實施全市教育系統“六五”普法規劃，進一步向全市廣大師生干部宣傳普及憲法和法律知識，不斷提高教育行政干部、教師、學生的法律意識，提高法律素質，樹立法治理念，使教育行政管理由依靠行政手段轉向運用法律手段依法行政，依法管理教育工作；使廣大教師成為師德高尚、教書育人、為人師表的楷模；為使學生成為學法、知法、守法的社會主義建設者和接班人奠定基礎。進一步強化以建立健全學校安全責任制和責任追究制為主要內容的一系列管理制度。全面推行政務公開、校務公開，自覺接受有關部門和社會監督，使學校管理步入法治化軌道。

（三）工作原則

1、堅持圍繞教育規劃綱要的貫徹落實，服務教育事業的改革與發展。緊緊圍繞全市“十二五”規劃目標和全市教育中心工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務。

2、堅持以人為本，服務師生。始終堅持從廣大師生的實際需要出發，采取多種形式宣傳普及法律知識。根據普法對象的不同特點，積極開展法律教育培訓，要將法制教育與教師師德師風建設、學生的思想道德教育有機結合。

3、堅持普治并舉，學用結合。堅持法制宣傳教育要與依法治教、依法治校的實踐相結合，切實推動學校管理 、教育管理觀念與方式的轉變，促進人才培養體制和教育管理體制的改革。

4、堅持與時俱進，改革創新。研究探索在教育領域開展法制宣傳教育工作的規律和措施，創新工作理念，完善工作機制，改進方式方法，統籌兼顧，以法制宣傳教育促進教育事業的快速發展。

二、主要任務

（一）深入宣傳普及憲法和國家基本法律知識。突出抓好憲法學習宣傳，廣泛宣傳憲法的基本內容和精神實質，努力提高各級教育行政干部、教師、學生的憲法意識，引導教育行政部門干部、教師、學生崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威。加強黨和國家關于民主法制建設理論、方針和政策的學習宣傳，加強國家基本法律制度和國家安全法律法規知識的學習宣傳，培養學生民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識，增強教育行政部門干部、廣大師生崇尚法律、遵守法律，依法行使權利和履行義務，依法規范行為的自覺性。

（二）深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大教育行政干部重點開展社會主義法治理念教育，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高教育行政干部的政治意識、大局意識和民主法治意識，依法行政，正確行使權力，依法履行職責，做學法用法的表率。

（三）深入學習宣傳教育法律法規和與教育相關的法律法規。依法維護公民平等受教育的權利，依法維護學校教育教學秩序，依法維護廣大教師的合法權益，嚴格規范辦學行為，及時查處違規辦學、違規招生、違規收費、廣告欺詐等不法行為。深入學習未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、道路交通法、消防法等與未成年人教育有關的法律法規。通過學習宣傳，為學生走上社會后成為合格的公民打下良好基礎。

（四）深入推進依法行政和依法治校。各教育行政部門履行法定職責，開展“依法行政示范機關”創建活動。堅持政務公開，程序規范，結果公正，從制度上預防、減少違法或不當行政執法行為及行政不作為的行為發生，保證教育行政機關及其工作人員正確、高效的實施行政行為，促進依法行政。繼續深入開展“依法治校示范校”創建活動。學校創新管理理念，建立健全安全責任制和責任追究制，堅持校務公開，依法管理，切實維護各級各類學校廣大師生的合法權益。

三、普法對象和要求

（一）普法對象

教育行政部門領導干部、教育行政執法人員、學校校長、教師和學生。普法教育要針對不同的對象，確定不同的內容，運用不同的方法，創造性地開展工作，普法宣傳教育重在實效。

（二）工作要求

1、大力開展青少年普法教育

第一，加強學生的普法宣傳教育，著力培養法制觀念，全面提高學生的法治觀念、法律素質和公民意識。

學生是教育系統普法宣傳教育的重點對象，要充分發揮課堂教育主渠道作用，根據不同年齡段學生的生理、心理特點和接受能力，把學生品德教育與法制教育結合起來，突出憲法教育，使學生了解黨和國家關于民主法制建設的基礎理論和常識，培養民主法制觀念、公民意識、愛國意識和國家安全統一意識；通過有關法律法規教育，使學生養成依法享有權利、履行義務，自覺依法規范行為，遵守法律、崇尚法律、依法辦事的精神。結合學生實際，把課堂教學與課外教育，社會實踐、模擬法庭、法制講座、法律知識競賽、法律咨詢等活動結合起來，把刑法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、道路交通法、消防法以及網絡教育等應急避險、國防教育、疾病預防等知識融入學校法制教育中。將品德教育與法制教育結合起來進行，對小學生要注重進行法律啟蒙和法律常識的教育，培養自我保護意識，提高分辨是非的能力，養成守法習慣；初中生應當初步掌握常用的法律知識，樹立守法觀念；對中等職業學校學生要加強法律基礎理論的教育，加強職業教育法律、法規的學習，使學生掌握基本的法律知識，樹立良好的職業道德；對高等學校學生要開展法學基本理論的教育，培養大學生的權利義務觀念，增強社會責任感，使其成為具有社會主義法治理念的合格人才。各級各類學校的法制宣傳教育要做到內容豐富、形式生動活潑、易于為學生所接受，如舉辦講座、開展法律知識競賽、開設校園法制教育園地等，確保教育效果。

第二，健全法制教育“四落實”考核評價制度。建立全面、系統的學校法制教育課程體系，使法制教育成為各級各類學校全面實施素質教育的重要內容。

第三，拓展普法空間，建立和完善學校、社會和家庭“三位一體”法制宣傳教育網絡。要不斷豐富學校法制教育的內容，創新教育形式和手段，增強青少年法制教育的互動性、趣味性和感染力，提高普法教育的質量與效果。要積極開辟法制教育第二課堂，舉辦法律知識講座與競賽、法律知識演講與表演、模擬法庭、“12·4”全國法制宣傳日以及開展

校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動，努力營造學法用法氛圍；充分利用青少年法制教育基地和各種教育資源，開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動；充分利用校園廣播、學校電視、校園網、校報校刊、黑板報等多種陣地，加強法制宣傳教育。要建設家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡，依托家庭、社區、街道開展青少年法制教育，營造有利于青少年學生健康成長的社會環境。

2.認真抓好教育行政部門的普法教育

第一，深入開展“法律進機關”活動。按照《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》的要求，結合貫徹落實教育規劃綱要，開展“依法行政示范機關”創建活動。充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件。把依法行政水平和效果作為工作考核內容，培養公務員樹立職權由法定、有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，健全行政程序，規范行政行為，強化行政監督和問責，完善行政執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，促進教育行政部門嚴格按照法定的職責、權限和程序行使教育管理職權，切實提高依法行政的能力和水平。

第二，推進教育行政部門的領導干部學法用法。落實黨委理論學習中心組集體學法、辦公會議前學法、領導干部法制講座、法律知識年度考試制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察的重要依據。建立健全領導干部法制講座制度，理論中心組學法制度，重大決策前的法律咨詢審核制度，領導干部任前法律知識培訓，年度述職和考核等制度，切實轉變教育行政機關的工作職能，工作方法和工作作風，提高依法決策，依法治教的水平。

3.切實提高各級各類學校校長和教師的法治觀念和法律素質。

第一，加大對各級各類學校校長的法律培訓，提高依法管理學校的意識和能力。各級各類學校的校長要帶頭學習法律知識，樹立依法治校的觀念，切實提高依法管理學校事務的能力。教育行政部門要把學校校長學習和掌握相關法律知識的情況要作為年度考核和任用考察時的重要內容。要把學校依法治校情況作為評估學校辦學水平和實施素質教育情況的重要指標。

第二，加強教職員工特別是教師的法制宣傳教育，提高教師職業道德修養和依法執教的自覺性。增強教師依法教書育人的自覺性，建立教師法律培訓制度，將法制教育列為必修課或者考核內容，組織教師系統學習、掌握基本的法律原則和各種必要的法律規范，以及教育專業法律知識。廣大教師要把法律學習與師德修養相結合，嚴格遵守職業道德規范，牢固樹立以人為本、愛崗敬業和為學生、家長服務的觀念。

第三，大力加強中小學法制教育專兼職教師的培訓。采取舉辦講座研討會、交流會等多種有效措施開展對法制課骨干教師的培訓。各中小學繼續做好聘請法制副校長或法制輔導員制度，進一步明確法制副校長、法制輔導員工作職責，建立法制副校長培訓和考核制度。法制副校長或法制輔導員每月至少在學校工作半天，每學年應向原單位作一次學校法制工作的專題述職，充分發揮法制副校長、法制輔導員的作用。

四、工作步驟和安排

本規劃從年開始實施，到2015年結束，分三個階段推進：

（一）宣傳動員階段（年下半年）。各教育行政部門、各級各類學校根據本規劃，研究制定本部門、本校“六五”普法規劃，做好宣傳、動員和組織工作。各縣（市、區）教育局和市直屬學校制定的“六五”普法規劃，報市教育局法制安全處備案。

（二）組織實施階段（年至2015年）。各教育行政部門、各級各類學校依據規劃確定的目標任務和要求，結合實際，制定年度計劃，認真組織實施，確保規劃全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導和表彰。

（三）檢查驗收階段（2015年下半年）。組織對規劃實施情況進行總結驗收，對先進集體和個人進行表彰。

五、組織領導和保障措施

（一）加強組織領導。各教育行政部門和各級各類學校要高度重視“六五”普法規劃的組織實施工作，把教育系統普法教育納入教育“十二五”總體規劃，納入本部門、本校工作目標管理。建立健全普法依法治校工作領導小組，完善領導小組定期會議、聽取匯報、工作督導等制度。進一步完善黨委領導、各部門齊抓共管、共同參與的普法教育領導體制和運行機制，高位推進“六五”普法規劃全面實施。

（二）強化協調配合。建立健全分工負責、協調配合的普法教育工作機制。普法領導小組成員單位要發揮各自職能優勢，支持、配合普法教育工作的開展。要充分發揮各類媒體和報刊的陣地作用，廣泛宣傳教育系統普法依法治理工作的先進典型經驗，共同構建普法教育的社會網絡。

（三）完善考評體系。進一步完善普法依法治理目標管理、任務落實、組織保障、工作成效等評估考核指標體系，適時組織對規劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查，不斷健全完善科學的普法依法治理工作評估考核和激勵、獎懲機制，推動普法依法治理工作不斷創新、科學發展。

（四）重視理論研究。要深入基層、深入實際開展經常性調查研究，及時把握普法依法治理工作發展規律，不斷更新工作理念，創新方式方法，完善工作機制，創優普法效果，推動普法依法治理工作與時俱進、科學發展。

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