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一、充分認識貫徹落實《規劃》重要意義

<規劃》明確了今后五年我市全面推進依法行政、建設法治政府的指導思想、具體目標、重點工作和主要任務、保障措施及工作要求。加快法治政府和社會主義政治文明建設，促進我市經濟和社會各項事業的發展以及構建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。各縣區政府和市政府各部門要從貫徹“三個代表”重要思想，立黨為公，執政為民，提高執政能力建設的高度，充分認識貫徹落實《規劃》重大意義，并把它作為當前和今后一個時期政府工作的一項基礎性任務來抓。要結合各自工作實際，切實做好《規劃》貫徹落實工作，不斷提高行政執法水平和質量，為推進全市依法行政，建設各級法治政府，構建社會主義和諧社會提供有力的法制保障。

二、認真抓好《綱要》和《規劃》學習、宣傳和培訓工作。

對《綱要》學習、宣傳和培訓工作，市政府辦公室于月初以隴政辦發〔〕6號文件作了具體安排，各縣區政府、市政府各部門要把《綱要》和《規劃》學習、宣傳和培訓緊密結合起來，聯系實際，組織廣大行政執法人員，特別是領導干部認真學習，使大家準確把握、深刻領會其精神實質和主要內容，熟悉并掌握《綱要》和《規劃》提出的新規定、新要求，以便在行政執法工作中更好地貫徹落實。要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，廣泛深入地開展宣傳，使廣大人民群眾了解《綱要》重大意義，落實《規劃》主要內容，保障人民群眾對行政機關和行政執法人員進行有效監督，確保綱要》和《規劃》全面、正確實施。

各縣區政府、市政府各部門要認真做好《綱要》和《規劃》學習培訓工作。市政府法制辦要在第一批保持共產黨員先進性教育活動結束后，舉辦《綱要》和《規劃》培訓班，集中培訓市、縣區兩級政府各行政執法單位主要領導和業務骨干。各縣區政府、市政府各部門的法制機構也要認真做好組織協調，制定學習、宣傳和培訓計劃，會同有關部門，采取舉辦培訓班、召開研討會、報告會等形式，積極做好本縣區本部門的學習宣傳活動。使各級行政執法單位的領導和執法人員，熟練掌握《綱要》和《規劃》具體規定，進一步增強依法行政意識，明確各自所擔負的任務，為《綱要》和《規劃》全面貫徹落實奠定工作基礎。綱要》和《規劃》集中學習、宣傳和培訓工作需抓緊進行，第四季度須向市政府寫出專題報告。

三、以落實《規劃》為中心，積極推進依法行政相關工作。

各縣區政府、市政府各部門要采取有力措施，認真做好《規劃》各項落實工作。

一要根據《規劃》要求，緊密結合實際，加強調查研究，抓緊制定落實市政府《規劃》實施意見和工作分解方案，于今年九月中旬前書面報告市政府并抄送市政府法制辦。要深入研究依法行政工作中面臨的新情況、新問題，并提出切實可行的改進措施。要確定不同階段的目標要求、主要任務和具體措施，做到年初有安排，年底有檢查，明確責任，落實任務。

二要進一步提高制定規范性文件的質量，要對其合法性、必要性和可行性進行認真調研論證和評估，不得隨意增設公民、法人和其他組織的義務，不得限制公民、法人和其他組織的權利。除法律、法規、規章另有規定外，臨時性行政機構、行政機關的內設機構和縣區人民政府的派出機構，均不得制定規范性文件。各縣區政府、市政府各部門都要配備相應的工作力量，加強對規范性文件的備案審查，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保抽象行政行為的合法、有效。

三要認真貫徹行政許可法，全面落實行政許可法的各項規定，加快配套制度建設，進一步規范行政許可行為。第三季度，要對貫徹行政許可法，建立健全行政許可各項配套制度情況進行一次回顧總結和自查自糾。市政府將組織工作組到各縣區和市政府各重點執法部門進行督查。

四要積極探索和創新行政執法監督機制，強化對行政行為的監督。認真貫徹落實行政復議法和甘肅省行政執法監督規定，強化層級監督，推行行政復議人員資格管理制度，進一步健全完善行政執法主體資格及行政執法案件評查等制度，促進行政執法機構隊伍的規范化、制度化建設和執法行為規范化管理。

五要深化行政執法體制改革，積極推進相對集中行政處罰權工作和綜合執法試點工作，理順行政執法體制，完善相關制度，探索實行相對集中行政許可權制度。

六要繼續深入推行行政執法責任制、評議考核制和執法過錯責任追究制，完善各項配套保障措施。要抓重點，抓典型，及時總結和推廣本縣區本部門的典型經驗，堅持以點帶面，有計劃分步驟地推進這項工作的深入開展。各縣區政府和市政府各部門要強化對行政執法部門和執法人員的評議考核，建立完善激勵和懲罰的長效機制，切實提高行政執法質量。

四、切實加強對《規劃》落實工作的組織領導。

各縣區政府、市政府各部門要圍繞建設法治政府這一宏偉目標，將《規劃》貫徹落實貫穿于政府工作的全過程。要把依法行政工作納入政府目標管理，分解落實工作責任制，做到年度有安排，工作有目標，落實有措施，年終有總結。要加強對《規劃》貫徹執行情況的督促檢查。每年年底前，各行政執法部門要向本級政府報告一年來依法行政工作的情況。各縣區政府也要定期向同級人大常委會報告依法行政工作的情況。為了加強對《規劃》落實工作的領導，市政府成立依法行政工作領導小組見附件各縣區政府、市政府各部門主要負責同志要切實擔負起貫徹落實《規劃》全面推進依法行政第一責任人的責任，把依法行政工作列入重要議事日程，認真研究部署，明確工作責任，一級抓一級，逐級抓落實。市政府各部門要主動擔負起對本系統依法行政工作的指導責任，認真做好協調督促工作，保證《規劃》提出的各項任務得到落實。各縣區政府、市政府各部門要采取切實措施，加強政府法制機構隊伍建設，充分發揮其在本級政府、本部門貫徹落實《規劃》全面推進依法行政工作中的參謀助手和法律顧問作用。政府法制工作機構要加強自身政治業務建設，主動做好綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流等工作。

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