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按照省局的要求，我就全市老干部工作“三個保障機制”運行情況、離退休干部黨支部建設(shè)、老年大學(xué)及老干部活動中心的簡要情況匯報如下：

截止2006年底，全市有離休干部602人，其中行政機關(guān)233人，事業(yè)單位96人，企業(yè)273人。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市老干部工作快速健康發(fā)展。老干部政治待遇全面落實，生活保障機制不斷完善，工作機制健全，方法有所創(chuàng)新，關(guān)心支持老干部工作的社會氛圍日益濃厚。

一、“三個保障機制”不斷完善，生活上關(guān)心老干部落到了實處

全市各級黨委、政府把老有所養(yǎng)作為老干部工作的重中之重。按照中央、省委的要求，先后出臺了《銅川市離休干部醫(yī)療保障實施細則》、《銅川市離休干部離休費保障試行辦法》、《銅川市離休干部離休費、醫(yī)藥費財政支持機制試行辦法》。三個保障機制的出臺，較好的把生活待遇略為從優(yōu)的政策落實到位。全市離休干部的離休費實現(xiàn)了社會化發(fā)放，行政事業(yè)單位離休干部醫(yī)療全部納入統(tǒng)籌，企業(yè)離休干部有57人參加了醫(yī)療統(tǒng)籌。隨著企業(yè)改制的深入和市場經(jīng)濟體制的逐步建立，許多企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)離休干部的管理服務(wù)工作出現(xiàn)了一些問題，市委老干部局調(diào)查研究、積極協(xié)調(diào)、主動匯報、爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，市委辦下發(fā)了《關(guān)于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的實施意見》＜銅辦發(fā)（2006）35號＞文件，為做好企業(yè)老干部干部工作提供了政策依據(jù)。市本級42戶困難企業(yè)的160名離休干部的醫(yī)藥費由市財政每年集中解決一次，企業(yè)離休干部和65名建國前參加革命工作的老工人生活補貼及統(tǒng)籌外項目由市財政每半年集中發(fā)放一次，3名困難企業(yè)離休干部的遺屬生活補助費也爭取財政予以解決。基本做到了企業(yè)離休干部和行政事業(yè)單位離休干部待遇的平衡。針對離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)較低的情況，我局和有關(guān)單位緊密配合，做了大量調(diào)研、爭取工作，2006年市政府第九次常務(wù)會議決定從2006年1月起，將離休干部醫(yī)療費籌集標(biāo)準(zhǔn)由每人每年6500元提高到10000元，保證了離休干部正常的醫(yī)療需要。為解決生活不能自理離休干部的困難，我局和有關(guān)單位就條件認定、審批程序、發(fā)放辦法進行了多次研究，出臺了《關(guān)于調(diào)整因癱瘓等原因生活長期不能自理離休干部護理費標(biāo)準(zhǔn)的通知》，為30多名離休干部增加了護理費。同時積極督促縣區(qū)落實老干部生活待遇，耀州區(qū)、宜君縣將企業(yè)離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌、生活補貼、遺屬生活費全部列入財政預(yù)算。印臺區(qū)企業(yè)離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌、生活補貼由財政解決，遺屬生活補助新增部分由財政解決，王益區(qū)企業(yè)離休干部各項生活待遇企事業(yè)承擔(dān)不足部分由財政在年終統(tǒng)一解決。

在離休干部生活待遇落實的同時，我們把開展適宜的文體活動，進行健康教育，提供健身方法，拓展服務(wù)內(nèi)容等作為落實生活待遇的重要內(nèi)容，活躍他們的精神文化生活，提高他們的生活質(zhì)量。

二、穩(wěn)步推進，加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)

我市共有離退休干部黨員14854人（含中央、省屬駐銅單位），其中離休干部黨員455人。分布在黨政機關(guān)192人，國有企事業(yè)單位64人，國有企業(yè)離休干部黨員185人，非公有制單位離休干部黨員14人。

近年來，我局把加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)作為工作的重點，加強檢查指導(dǎo)。特別是中組發(fā)（2006）12號、陜組通字（2006）92號文件下發(fā)后，市委組織部、市委老干部局認真學(xué)習(xí)、及時研究、提出貫徹意見，要求各區(qū)縣、市直有關(guān)單位把離退休干部黨支部建設(shè)作為老干部工作的重點來抓。一是認真調(diào)研，摸清離退休干部黨員的分布、參加組織生活情況，存在的問題，做到底子清。二是抓培訓(xùn)，提高的素質(zhì)。選派6名同志參加省委老干部局舉辦的培訓(xùn)班，提高支部書記的素質(zhì)。發(fā)放學(xué)習(xí)資料，靈活組織生活方式，提高支部活動質(zhì)量。三是積極穩(wěn)步推進支部建設(shè)。市局協(xié)助機關(guān)工委在離退休干部黨員集中的青松苑干休所組建了黨支部。宜君縣老干部局黨總支下轄5個離退休干部支部，活動開展經(jīng)常，凝聚力強，目前縣城居住的部分離退休黨員的組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入該總支。耀州區(qū)、印臺區(qū)經(jīng)過調(diào)研協(xié)商，已經(jīng)在離退休干部黨員較多的人大、政協(xié)、民政等單位建立離退休干部黨支部。目前正在建立健全各項制度。王益區(qū)把老干部支部建設(shè)列入黨建目標(biāo)責(zé)任制進行考核。四是保障活動經(jīng)費。按照銅組發(fā)（2006）97號文件的規(guī)定，各區(qū)縣委組織部、市直機關(guān)工委落實了關(guān)于黨費留成的規(guī)定，保證了支部購買學(xué)習(xí)資料，開展活動的需要。五是組織生活開展正常。市紡織廠、銅川一運司、東風(fēng)機械廠等困難企事業(yè)對老干部黨支部經(jīng)費予以保證，并組織老同志在省內(nèi)參觀。市衛(wèi)生局建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系離退休干部黨支部制度，指導(dǎo)支部開展形式多樣適合老同志的活動，使老同志對黨組織有了歸屬認同感。

三、創(chuàng)造條件，做好老年大學(xué)、老干部活動中心的工作

由于銅川地域偏小，經(jīng)濟總量小，財政還比較困難。市委、市政府在財力困難的情況下給予了老干部工作大力支持，但老年大學(xué)、老干部活動中心建設(shè)仍然處于全省較后位置。

今年，市委、市政府決定把建立老年大學(xué)作為為全市人民要辦的20件實事之一。為便于爭取項目資金，決定由老齡辦牽頭，采取租賃教室、外聘老師的辦法先進行運作，現(xiàn)已開始招生。待運行正常后，再確定編制、經(jīng)費及主管部門。

全市建有老干部活動中心（室、站）35個，建筑面積1754平方米，總投資220萬元。秦嶺水泥公司、東風(fēng)機械廠、市財政局的老干部活動室基礎(chǔ)設(shè)施完善，活動豐富多彩。市老干部活動中心編制3 人，全額預(yù)算。設(shè)備齊全，活動開展經(jīng)常。日前存在場地較小，加之市中心南遷，作用發(fā)揮有限。

四、存在問題和今后努力方向

盡管我們做了大量工作，取得了一定成績。但與市委、市政府和省局的要求及老干部的愿望比，還有一定的差距。主要是：市直個別單位領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作重要性認識不足；一些困難企業(yè)拖欠老干部遺屬生活費，困難企業(yè)老干部藥費每年清理一次周期過長，老干部墊資較多；離退休干部黨支部建設(shè)進展不平衡；因財政困難，老年大學(xué)、老干部活動中心基礎(chǔ)設(shè)施較差等。為此，我局將在以下方面努力做好工作：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高做好老干部工作重要性的認識，逐步形成全社會關(guān)心支持老干部工作的濃厚社會氛圍。二是學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進離退休干部黨支部建設(shè)。認真宣傳貫徹落實中組發(fā)（2006）12號、陜組通字（2006）92號文件精神，適時組織區(qū)縣、市直有關(guān)單位去省內(nèi)外學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，先行試點，穩(wěn)步推進。三是主動爭取領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作的支持，加強和財政、社保等單位的協(xié)調(diào)，不斷提高困難企業(yè)離休干部的保障水平，使他們共享發(fā)展成果。四是積極爭取項目資金，使老年大學(xué)、老干部活動中心能在近幾年內(nèi)有大的發(fā)展。同時請求省局在條件許可的情況下繼續(xù)給予大力。

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