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近日，鄉組織精干力量，深入村組戶，采取走訪座談、問卷調查、碰頭反饋等形式，對本鄉村干部離村情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

本鄉共有9個行政村，村干部54人，離村村干部6人（其中村主任1人，村書記1人，村支兩委委員4人）。外出經商的村干部2人、外出打工的村支兩委委員4人、在外買房定居的村干部1人。

二、原因分析

一是由于家庭生計所迫。村干部待遇低，又難以晉升，尤其是除書記、村長、婦女主任以外的村支兩委委員，沒有待遇報酬。他們既要履行村支兩委的工作職責，又要為家庭生計而奔波，再加上村里沒有什么集體經濟，在家根本解決不了生計問題，普遍感覺“工作沒勁，前途無望”。因此，為了改善家庭經濟，在許多村民都外出務工的情況下，部分村干部也紛紛外出。二是片面強調“能人”治村。目前，我縣十分注重選拔帶頭致富能力強和帶領村民致富能力強的“雙帶雙強型”村干部。“能人”村官雖然能對村里的發展致富有利，可以通過他們的關系網為村里帶來一些項目或贊助，從而改善村里的基礎設施等條件，或者增加村民就業致富的機會。但他們往往在縣城居住或在外地發展，有的雖然房子在村里，但平時忙于打理自己的生意，經常一兩個星期不在家。因此，這些人實際上也不在村。

三、不利因素及對策

村干部是黨和政府最基層的管理干部，是農村基層組織的代表，是農民群眾的主心骨，是黨在農村路線方針政策的宣傳者和執行者，是建設社會主義新農村的領路人。黨和政府的農村政策、措施要靠他們傳達落實，村民的意見、建議與要求要靠他們匯報反映，鄰里矛盾與糾紛要靠他們協助化解，責任重大。村干部特別是村主要干部長期不生活在農村，必定脫離農村工作實際，無法及時了解廣大農民群眾的需要和渴望，不能及時解決群眾之間的矛盾，更不能團結和帶領廣大群眾致富。必將對農村基層治理帶來重要的影響。一是干群之間沒有了關系，農村基層組織和基層干部事實上離其服務的對象——農民越來越遠。二是離村化現象導致各級黨委、政府對農村的實際情況尤其是某些大的事件的變化動態難以準確掌握，如碰到某些突發事件時就有可能會陷入失控狀態。因此，必須采取有效措施，著力解決村干部“離村”的問題，進一步推動農村創先爭優活動深入開展。

（一）完善村干選拔機制，用待遇留人。每年在村支部書記、村珉主任和計生專干中公開招考一定名額的鄉鎮事業單位職工，同時，把村干部的在崗率作為招考、選拔的一個重要標準，凡是離村半年以上的村干部，都不能參加村干部選拔考試。逐步提高和改善村干部待遇，尤其是要著力解決村支兩委委員的待遇問題，提高其工作的積極性。

（二）建立考評督查機制，讓村干部不敢走人。制定出臺相關文件，每年底由鄉鎮黨委組織各村召開黨員和群眾代表大會，采取村主干述職、群眾參與監督、無記名投票考核的方式對村干部進行考評，并將考評結果存檔作為村干招考選拔的重要依據。同時，聯合鄉紀委對村干部隊伍開展定期督查，將村干部“離村”現象及時消除在萌芽狀態。

（三）完善村支兩委協作機制，強力配合謀發展。針對部分村主干“離村”現象，村支兩委要搞好銜接配合，搞好村公章的保管和使用，努力做到離村不離責，強力配合謀發展。一方面，要明確要求“離村”干部必須積極主動向外界和上級相關部門爭取村級致富發展項目，結合本村實際，積極引導村民發展適合村情的致富項目，吸引外出村民回鄉創業；另一方面，在家的村干部要認真履行“雙份”工作職責，落實好黨和政府在農村的方針、政策，及時了解廣大農民群眾的需要和渴望，解決群眾之間的矛盾和突發事件的發生。

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