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電網(wǎng)的格局和功能定位正在發(fā)生深刻變化，隨著堅強(qiáng)智能電網(wǎng)的全面發(fā)展。公司組織架構(gòu)、管理模式、運行機(jī)制、工作流程等也將發(fā)生重大變革，這些都對公司員工隊伍的能力和素質(zhì)提出了更新、更高的要求。然而，公司隊伍建設(shè)工作的總體水平與建設(shè)“世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)”目標(biāo)要求相比，還有許多亟待完善的地方。全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)已刻不容緩，必須主動適應(yīng)電網(wǎng)及公司發(fā)展的需要，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，以改革創(chuàng)新精神不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

一、加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的 屆五中全會精神，圍繞建設(shè)“世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出以人為本，大力實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，優(yōu)化人才配置，致力于人力資源能力建設(shè)，立足于整體性人力資源開發(fā)，完善人力資源工作的體制和培訓(xùn)、考核、使用、獎懲、待遇一體化機(jī)制，造就一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端引領(lǐng)、競爭力強(qiáng)的員工隊伍，為深入推進(jìn)電網(wǎng)及公司發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供堅強(qiáng)的人才保證與智力保障。

二、加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)的主要措施

1.建立規(guī)范高效的勞動用工機(jī)制

規(guī)范勞動用工管理，調(diào)整勞動用工結(jié)構(gòu)，實施用工動態(tài)管理，逐步形成崗位能上能下、待遇隨崗變化的動態(tài)管理機(jī)制，實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。

(1)嚴(yán)格控制用工總量。長期職工隊伍總量實現(xiàn)零增長，超員單位實現(xiàn)負(fù)增長。提高入口門檻，長期職工新增人員以“211”工程院校本一批及以上電力專業(yè)畢業(yè)生為主，農(nóng)電工新增人員以電力專業(yè)專科及以上學(xué)歷畢業(yè)生為主。

(2)穩(wěn)妥解決生產(chǎn)一線結(jié)構(gòu)性缺員問題。新進(jìn)人員必須配置在生產(chǎn)一線崗位，其中，研究生不少于3年、本科生不少于5年、專科生不少于7年。應(yīng)優(yōu)化勞動組織及主多分離產(chǎn)生的富余職工，進(jìn)行針對性的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高其技能水平和崗位適應(yīng)能力，盡快補(bǔ)充到缺員崗位。主業(yè)用工必須以長期職工為主，規(guī)范主業(yè)市場化用工與業(yè)務(wù)外包的管理。建立工資總額計劃與勞動定員貫標(biāo)、勞動用工總量掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)基層單位盤活人力資源存量，建立生產(chǎn)一線崗位成才機(jī)制，有效解決生產(chǎn)一線結(jié)構(gòu)性缺員問題。對于長期職工借用到集體企業(yè)人數(shù)超過規(guī)定比例的單位以及勞動定員超編單位采取業(yè)務(wù)外包的，適當(dāng)扣減工資總額。

(3)規(guī)范縣供電企業(yè)勞動用工管理。加強(qiáng)勞動合同管理，按時簽訂勞動合同。規(guī)范內(nèi)退、病退等長期不在崗人員的管理。清晰界定農(nóng)電工工作界面，農(nóng)電工是指在農(nóng)村全日制從事10千伏及以下配電網(wǎng)運行維護(hù)、農(nóng)村供電所營銷服務(wù)，由農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)管理費支付勞動報酬的人員，采用全日制用工方式與用工單位簽訂勞動合同，實現(xiàn)全省統(tǒng)一的農(nóng)電工管理模式。全面清理農(nóng)村供電所各類不規(guī)范的勞動用工人員，積極穩(wěn)妥地處理好股改遺留的人員問題。

(4)加強(qiáng)崗位動態(tài)管理。引入競爭機(jī)制，加大競爭上崗力度，公司系統(tǒng)管理崗位原則上采用公開競聘和組織調(diào)配相結(jié)合的方式選拔人員，實現(xiàn)人崗匹配。完善崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選聘人員。加強(qiáng)員工績效管理，對不能適應(yīng)崗位工作要求或考核不合格的人員進(jìn)入內(nèi)部人才市場進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或待崗培訓(xùn)。

2.建立規(guī)范科學(xué)的薪酬分配機(jī)制

(1)加強(qiáng)工資總額和工資水平的管理。嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司工資預(yù)算管理規(guī)定，加強(qiáng)工資總額計劃管理，完善各類企業(yè)工資總額決定機(jī)制和管理調(diào)控辦法，建立工資總額與績效考核結(jié)果、定員與用工總量、勞動效率、人工成本指標(biāo)掛鉤的辦法;加強(qiáng)工資總額來源管理，通過規(guī)范集體企業(yè)向主業(yè)借工，爭取各單位定員總量、市場化用工總量、工資水平等因素適當(dāng)調(diào)整工資總額等手段，合理調(diào)控和平衡各單位工資發(fā)放水平，維護(hù)規(guī)范、公平的收入分配秩序。

(2)改進(jìn)內(nèi)部收入分配機(jī)制。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配，建立有利于提升績效和員工素質(zhì)的薪酬激勵機(jī)制。首先，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理，完善基本薪金核定辦法，提升績效薪金的激勵和約束作用。其次，改進(jìn)崗位績效工資制度，建立與職員職級體系以及員工職業(yè)發(fā)展通道相銜接的薪酬體系，鼓勵員工提高專業(yè)技術(shù)和技能水平。再次，建立基于員工績效表現(xiàn)和績效累積貢獻(xiàn)的薪酬晉升機(jī)制，拓寬員工薪酬晉升空間，引導(dǎo)員工持續(xù)提升績效水平。最后，指導(dǎo)縣供電企業(yè)改進(jìn)內(nèi)部分配，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)電工崗位等級工資制和星級農(nóng)電工評選辦法，完善保險福利項目管理，穩(wěn)步提高農(nóng)電工勞動待遇。

3.建立各級人才培養(yǎng)和使用機(jī)制

改革各類人才培養(yǎng)使用方式，科學(xué)合理地使用人才，重在實踐中鍛煉人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的培養(yǎng)使用機(jī)制。

(1)完善員工職業(yè)發(fā)展通道管理。加大國家級科技人才、重點專業(yè)緊缺人才、高技能人才、縣公司人才的培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮通道人才作用，組織他們參與承擔(dān)決策咨詢、課題研究、項目攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、交流培訓(xùn)活動，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，提高人才效能。

(2)推行輪崗交流制度。制定骨干人才輪崗交流計劃，有計劃地組織骨干人才在本專業(yè)或相近專業(yè)領(lǐng)域多崗位輪崗，在崗位實踐中培養(yǎng)一批專業(yè)業(yè)務(wù)精通、綜合管理能力強(qiáng)的復(fù)合型管理人才。

(3)推行掛職(崗)培養(yǎng)制度。把基層工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力突出、職工群眾認(rèn)可的同志選拔到機(jī)關(guān)管理崗位培養(yǎng)鍛煉;把省公司機(jī)關(guān)管理人員、電業(yè)局優(yōu)秀干部派往基層單位培養(yǎng)鍛煉。

(4)注重在急難險重任務(wù)中培養(yǎng)人才。圍繞重大管理變革、重要課題研究、重要攻關(guān)項目等急難險重任務(wù)，選拔骨干人員作為負(fù)責(zé)人，促使其盡快成長為相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的管理和工程技術(shù)專家。

(5)注重從基層一線培養(yǎng)人才。實行生產(chǎn)一線員工職業(yè)生涯規(guī)劃幫助計劃，根據(jù)生產(chǎn)一線員工的能力、個性特點，制定個性化的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。各單位在選拔機(jī)關(guān)及中層干部時，要把班組工作經(jīng)歷及年限作為一項必備條件進(jìn)行把關(guān)，有班組長工作經(jīng)歷的應(yīng)重點考察培養(yǎng)。

4.建立各類人員培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制

進(jìn)一步改進(jìn)和完善“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”工作，突出崗位勝任能力培養(yǎng)，推進(jìn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)過程管理，不斷提高各類人員培訓(xùn)效果。

(1)加強(qiáng)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)。充分發(fā)揮培訓(xùn)中心作為公司高素質(zhì)、復(fù)合型高級管理人才培養(yǎng)基地和傳播先進(jìn)管理思想策源地的作用，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，對公司管理的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行分批輪訓(xùn)，開展針對性的政治理論和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，重點使領(lǐng)導(dǎo)干部夯實理論基礎(chǔ)、拓展世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)貫徹落實公司各項決策部署的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性。

(2)加強(qiáng)專業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)。一是引入社會職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，鼓勵各級管理和技術(shù)人員參與安監(jiān)、工程、財經(jīng)、人資、經(jīng)貿(mào)、法律等領(lǐng)域的執(zhí)(職)業(yè)資格認(rèn)證考試，提升專業(yè)化水平。二是依托培訓(xùn)中心、電科院、國內(nèi)高水平的院校和咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)管理和技術(shù)人員、中層干部及黨務(wù)工作者在“智能電網(wǎng)”等方面的知識更新培訓(xùn)，及時掌握各專業(yè)領(lǐng)域的最新管理理念、管理方法、發(fā)展趨勢以及電網(wǎng)發(fā)展和新能源發(fā)展的新理論、新技術(shù)、新設(shè)備，全面提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是鼓勵中高級管理和技術(shù)人員參加碩士學(xué)位教育，選派優(yōu)秀管理和技術(shù)骨干系統(tǒng)接受MBA和工程碩士教育。

(3)加強(qiáng)生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)。一是強(qiáng)化現(xiàn)場培訓(xùn)。基層單位是現(xiàn)場技能培訓(xùn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立相應(yīng)的崗位練兵制度并予以落實。省公司人資部

圍繞各崗位必備的基本技能、典型技能，組織開發(fā)現(xiàn)場培訓(xùn)方案并監(jiān)督指導(dǎo)基層實施。二是建立技能人才導(dǎo)師培養(yǎng)制度，搞好傳幫帶，實現(xiàn)先進(jìn)經(jīng)驗和技能的有效傳承。三是繼續(xù)推行生產(chǎn)技能人員持證上崗培訓(xùn)。各類新錄用生產(chǎn)人員和轉(zhuǎn)崗人員必須先持證后上崗，持證上崗后也必須每三年參加一次復(fù)審考核。深化應(yīng)用國網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)規(guī)范，圍繞“智能電網(wǎng)”不斷完善培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。四是建立技能競賽常態(tài)機(jī)制，從業(yè)人數(shù)多的工種三到四年、從業(yè)人數(shù)少的工種四到五年舉辦一屆競賽。五是加強(qiáng)新入職員工的培訓(xùn)。繼續(xù)采取“集中培訓(xùn)—現(xiàn)場實習(xí)—綜合考核”的三段式培訓(xùn)模式，重點抓好現(xiàn)場實習(xí)階段的培訓(xùn)，對專業(yè)技術(shù)性比較強(qiáng)的工種由省公司集中安排到生產(chǎn)基建單位開展6～10個月的現(xiàn)場跟班實習(xí)。六是加強(qiáng)班組長安全管理培訓(xùn)。貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》(安委辦[]27號)，制定班組長安全培訓(xùn)實施方案，重點加強(qiáng)班組長綜合管理能力培養(yǎng)，班組長每年接受安全培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時，每三年到省公司培訓(xùn)中心培訓(xùn)一次。

(4)加強(qiáng)農(nóng)電員工培訓(xùn)。省公司、電業(yè)局的各類培訓(xùn)要全面涵蓋到縣公司，培訓(xùn)內(nèi)容要切合縣公司實際工作對理論知識與操作技能的要求，并根據(jù)實際情況實行獨立辦班管理。重點抓好生產(chǎn)技能人員持證上崗培訓(xùn)。對電網(wǎng)、設(shè)備及人員安全要求高、專業(yè)性強(qiáng)、實訓(xùn)基地投入大的生產(chǎn)技能人員持證上崗培訓(xùn)由省公司統(tǒng)一組織，對于配電、營銷及可實現(xiàn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的持證上崗培訓(xùn)由各電業(yè)局或縣公司按照省公司統(tǒng)一下發(fā)的實施方案組織開展。加強(qiáng)農(nóng)村供電所所長與農(nóng)電工持證上崗復(fù)審培訓(xùn)。農(nóng)村供電所所長培訓(xùn)以綜合管理知識與技能、團(tuán)隊建設(shè)等內(nèi)容為重點。農(nóng)電工重點加強(qiáng)安全生產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)技能的培訓(xùn)。與相關(guān)專業(yè)院校合作，舉辦縣供電企業(yè)緊缺專業(yè)人員的學(xué)歷提高班，提高縣供電企業(yè)員工的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。

(5)加強(qiáng)主業(yè)市場化用工培訓(xùn)。市場化用工在生產(chǎn)技能人員崗位工作實行上崗準(zhǔn)入制度，必須經(jīng)安規(guī)及崗位相關(guān)規(guī)程考試、技能考核合格后上崗。對從事帶電登桿作業(yè)、導(dǎo)線壓接、線路測量、機(jī)動絞磨等安全性、技術(shù)性要求高的特殊技能操作項目的人員還必須經(jīng)過專項安全知識和操作技能考試考核。對從事國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度工種的特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)和考核，持證上崗。

(6)優(yōu)化整合培訓(xùn)資源。對電力培訓(xùn)中心、電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教育培訓(xùn)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，加快建設(shè)省公司管理和技能培訓(xùn)基地，加大對電業(yè)局、縣公司實訓(xùn)設(shè)施的投入，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心的功能，加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。

5.建立對口幫扶和人員交流機(jī)制

為整體提高公司系統(tǒng)各單位的員工隊伍素質(zhì)和管理水平，強(qiáng)化各級專業(yè)職能管理部門的對口幫扶責(zé)任，充分開發(fā)公司系統(tǒng)內(nèi)部各類培訓(xùn)資源，采用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)、項目攻關(guān)、掛職(崗)鍛煉等各種人員交流方式，加大對專業(yè)管理和技術(shù)薄弱單位、縣公司的幫扶培訓(xùn)力度。省公司人資部會同各專業(yè)部室牽頭制定系統(tǒng)內(nèi)部跨單位的幫扶培訓(xùn)計劃，組織基層單位專業(yè)骨干到計量中心、檢修公司、電通公司、電科院以及管理與技術(shù)相對比較強(qiáng)的單位進(jìn)行離崗跟班實踐，組織專家人才及兼職教師跨單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒等幫扶活動。各電業(yè)局要針對所轄縣公司的薄弱環(huán)節(jié)和培訓(xùn)需求制定年度幫扶培訓(xùn)計劃，推行電業(yè)局與縣公司之間上下掛職(崗)鍛煉、縣公司與縣公司之間交流掛職(崗)鍛煉。

三、加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)的工作要求

全面加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)事關(guān)企業(yè)發(fā)展后勁，各級主要領(lǐng)導(dǎo)是員工隊伍建設(shè)的第一責(zé)任者，要負(fù)總責(zé)、親自抓。在省公司的統(tǒng)一指導(dǎo)下，落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，把管業(yè)務(wù)與管人、管培養(yǎng)、管發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮各級直管單位與職能部門的員工隊伍建設(shè)責(zé)任主體作用，周密部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局。省公司人資部是員工隊伍建設(shè)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)員工隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各級職能部門負(fù)責(zé)對口專業(yè)管理、技術(shù)、技能人員隊伍培養(yǎng)目標(biāo)、計劃的制定。各級直管單位負(fù)責(zé)貫徹落實員工隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，特別是針對目前員工隊伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，如規(guī)范勞動用工管理、規(guī)范薪酬來源及發(fā)放、解決生產(chǎn)一線結(jié)構(gòu)性缺員、制定現(xiàn)場技能培訓(xùn)等方面的具體措施，完善約束機(jī)制，有效推進(jìn)工作。

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