一、充分認識依法規(guī)范民用爆炸(劇毒)物品管理的重要性

近年來，我市各縣(區(qū))政府、各級公安機關(guān)及相關(guān)部門按照市委、市政府和省公安廳的統(tǒng)一安排部署，連續(xù)不斷地開展了治爆(劇毒)活動，收繳了一大批非法爆炸(劇毒)物品，打擊處理了一批涉爆(劇毒)違法犯罪分子，收到了良好的社會效果。但是，—些涉爆(劇毒)單位的領(lǐng)導對爆炸物品的危害性認識不清，沒有依法管理，存在很多突出問題：一是有的銷售企業(yè)無視國家法律法規(guī)，在金錢利益的驅(qū)動下，鋌而走險，未經(jīng)公安機關(guān)許可非法買賣、運輸爆炸(劇毒)物品；二是有的銷售企業(yè)為沒有辦理《采礦許可證》手續(xù)的小煤窯、小礦山、小采石場等企業(yè)非法銷售民爆(劇毒)物品；三是個別縣水利、交通、扶貧等部門違法采購、運輸，儲存、使用、分配民爆物品；四是有的使用單位雖有合法的使用、儲存手續(xù)，但儲存條件簡陋，管理制度不健全，防范措施沒有落實，管理混亂；五是有的縣公安局越權(quán)辦理爆炸(劇毒)物品準購證和準運證，越級簽證、甚至還弄虛作假使用已經(jīng)作廢的舊證，對爆炸物品進行購買許可審批；六是縣公安局、基層派出所對爆炸(劇毒)物品安全監(jiān)督管理不嚴，檢查不到位。由于這些原因致使我市爆炸(劇毒)物品丟失、波盜非法買賣，運輸案件時有發(fā)生。因此，各級黨政部門的領(lǐng)導和公安機關(guān)一定要保持清醒的頭腦，從維護穩(wěn)定和確保—方平安的政治高度出發(fā)，充分認識加強民爆(劇毒)物品安全管理工作的重要性，真正把安全管理工作作為，一項嚴肅的政治任務(wù)來對待，切實嚴格依法管理，牢固樹立“爆炸(劇毒)物品無小事”和“責任重于泰山、防范勝于搶險”的思想，增強責任意識，堅決糾正麻痹思想和僥幸心理，進一步加強民爆（劇毒)物品生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。

二、全面清理整頓涉爆（劇毒)企業(yè)，明確相關(guān)責任

各縣(區(qū))要結(jié)合目前：正在開展的全市民爆(劇毒)物品安全檢查專項工作，對—轄區(qū)內(nèi)的所有涉爆(劇毒)企業(yè)開展一次全面的清理整頓，認真查處存在的問題，徹底糾正違法行為，堵塞漏洞，進一步明確涉爆(劇毒)企業(yè)的安全管理責任：

1、礦山、礦點開采必須取得《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》等相；關(guān)手續(xù)后，公安機關(guān)才能辦理爆炸(劇毒)物品準購、準運證。對沒有取得《采礦許可證》的企業(yè)、個人，公安機關(guān)不得審批其購買和使用爆炸(劇毒)物品。

2、涉爆(劇毒)企業(yè)，在生產(chǎn)，儲存、銷售、運輸、使用民爆(劇毒)物品中，對存在的不安全隱患，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，經(jīng)公安部門指出仍不整改的，公安機關(guān)可依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條規(guī)定，處1萬元以上10萬元以下罰款，對企業(yè)主要負責人和其他責任人員處500元以上5000元以下罰款，并建議有關(guān)組織對：企業(yè)主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、涉爆(劇毒)企業(yè)非法制造、買賣、運輸民爆(劇毒)物品的公安機關(guān)除沒收其民爆(劇毒)物品外，屬于個人行為，依照《中華人民共和司：臺安管理處罰條例》(年3月1日起執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》)，予以警告、罰款、拘留處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；屬于企業(yè)行為，依法追究企業(yè)領(lǐng)導的刑事責任。

4、涉爆(劇毒)企業(yè)由于不執(zhí)行爆炸(劇毒)物品安全管理制度，違章操作，發(fā)生爆炸(劇毒)物品丟失、被盜和爆炸事故，公安機關(guān)予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

5、涉爆(劇毒)使用企業(yè)，在使用爆炸(劇毒)物品過程中，要堅決杜絕向無使用許可證的礦山、礦點轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)借民爆(劇毒)物品；堅決杜絕為非法開采的礦山、礦點提供虛假證明文件，采取欺騙手段代辦申請審批的爆炸(劇毒)物品購買、運輸許可證件，一旦發(fā)現(xiàn)這種違法行為，由發(fā)現(xiàn)的公安機關(guān)依法撤銷許可證件,處1千元以上1萬元以下罰款。對利用騙取的許可證件購買的爆炸(劇毒)物品，一律沒收，構(gòu)成犯罪的依法：追究刑事責任。

三、嚴格依法管理、使用爆炸(劇毒)物品

各縣(區(qū))要嚴格按照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《危險化學品安全管理條例》和《市危險物品治安管理工作細則》提出的要求，嚴格履行職責，堅持依法辦事；一是生產(chǎn)企業(yè)要按照下達的計劃指標生產(chǎn)，按規(guī)定供貨，嚴禁超計劃生產(chǎn)、直銷和無證銷售；二是取得合法經(jīng)營資格的企業(yè)，要到公安機關(guān)辦理采購、運輸、儲存、銷售爆炸(劇毒)物品的有關(guān)證件；三是使用企業(yè)必須依《使用許可證》購買、運輸、儲存、使用，并且要到當?shù)毓才沙鏊怯泜浒福瑫r要嚴格出入庫登記，對使用剩余的爆炸(劇毒)物品，必須當天退庫；四是涉爆(劇毒)單位的保管員、押運員、爆破員、安全員必須經(jīng)省公安廳組織培訓，并頒發(fā)資質(zhì)證，方可上崗；五是嚴禁黨政部門和有關(guān)單位領(lǐng)導以任何理由采取簽字、批條子、打電話等變相指令方式，為個別企業(yè)和個人審批民爆(劇毒)物品。

四、嚴格公安機關(guān)內(nèi)部審批制度，規(guī)范審批程序

市、縣(區(qū))公安局要嚴格貫徹執(zhí)行《市公安機關(guān)民用爆炸(劇毒)物品許可審批制度》和《市公安機關(guān)辦理民用爆炸(劇毒)物品許可審批資料審查流程》，嚴肅監(jiān)督執(zhí)法，按照“誰主管、誰負責，誰審核、誰負責，”的工作原則，嚴把審核審批關(guān)，嚴禁越權(quán)越級辦證，一級抓一級，一級對一級負責，加強對每個工作環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)審批，嚴禁為無證非法礦山、礦點、工程項目業(yè)主或個人審批。對不符合規(guī)定審批民爆(劇毒)物品和越權(quán)、越級審批的行為，要堅決追究審批者的責任，造成涉爆(劇毒)案件或事故的，要實行責任倒查，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

五、公安派出所要進一步加強對轄區(qū)涉爆(劇毒)單位的管理

各縣(區(qū))公安局派出所，要對轄區(qū)所有涉爆(劇毒)企事業(yè)單位逐一登記建檔，詳細記載涉爆(劇毒)物品單位信息、從業(yè)人員信息、民爆(劇毒)物品流向信息和安全檢查信息，加強對涉瀑(劇毒)單位在使用環(huán)節(jié)的管理。實行每月報表制度，每月對轄區(qū)礦山、礦點進行一次安全檢查，做好檢查記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要責令限期整改或停業(yè)整頓，整頓不徹底的，一律關(guān)閉，嚴防安全事故、事件的發(fā)生。