一、統一思想。建立健全有效的工作保證體系和責任體系

各縣區人民政府及相關部門要充分認識出租汽車行業的特殊性和重要性，把思想和行動統一到國務院辦公廳《關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》國辦日號和省政府辦公廳批轉省交通廳《關于進一步規范全省出租汽車行業管理有關問題意見的通知》甘政辦發〔號要求上來，牢固樹立全局觀念，做到政令暢通，令行禁止，確保整頓規范工作順利進行。要在當地政府的統一領導下，按照職責分工做好出租汽車整頓規范工作。要建立責任制度，突出重點，明確目標和要求，制定具體措施，做到責任到位、人員到位、措施到位、工作到位。要研究新情況、新問題，注意總結經驗。

二、統籌兼顧，加強監管，促進行業全面健康協調發展

各縣區人民政府及相關部門要正確處理出租汽車行業改革、發展和穩定之間的關系，合理調整國家、企業、司機和乘客之間的關系，維護各方權益，促進出租汽車行業持續、穩定、健康發展：要堅持“以人為本”從營造和諧社會、服務城鄉經濟社會發展、滿足人民群眾出行需要出發，合理確定出租汽車發展的速度和規模，要加強對出租汽車企業的監督管理，規范企業行為，切實保障從業人員合法權益、營造良好的從業環境和運營環境。

三、重點突出，強化落實，確保工作取得實效

1全面清理整頓城市出租汽車經營權有償轉讓。從年月開始，各縣區人民政府及相關部門一律不得新出臺出租汽車經營權行政審批和有償出讓政策，嚴禁任何單位和個人私下轉讓和倒賣經營權。已實行經營權有償轉讓的縣區當地政府要組織財政、物價、交通、工商、勞動保障等部門對年以來經營權有償出讓的時間、數量、方式、程序和價格以及出讓資金的用途等進行認真清理，登記造冊上報市整頓規范出租汽車行業管理聯席會議辦公室。

2強化出租汽車宏觀調控，建立科學合理的出租汽車市場準入和退出機制。各縣區政府要進一步加大出租汽車宏觀調控力度，規范出租汽車投放程序，嚴格控制新增運力。對市場需求進行認真調查的基礎上，通過加強對轄區出租汽車市場需求和運力供給的監控，綜合當地的GDP增長、人口數量、出行頻率、居民可支配收入和旅游業的發展等情況，合理制定轄區出租汽車投放規模，實行由交通部門領導、道路運輸管理機構實施的服務質量招投標制度，逐步建立健全出租汽車市場準入和退出機制、特別是對新增運力，要認真分析需求狀況，科學地評估現有出相汽車的使用效率和經營者的經濟效益，廣泛聽取社會各方面的意見，避免因盲目投放運力而造成惡性競爭。

3清理收費項目，切實減輕出租汽車經營者負擔。各縣區政府要組織財政、物價、建設、交通等部門全面清理涉及出租汽車的行政事業性收費項目和政府基金。對國家及省上已明令取消的收費項目，不得繼續征收或變換名目征收。清理整頓的基礎上，實行出租汽車“繳費登記卡”制度。同時，物價和交通部門要根據出租汽車的市場供求狀況以及出租汽車企業、司機、旅客的承受能力等因素，嚴格審核運營成本的基礎上召開聽證會，對城市出租汽車的運價水平和計價結構進行調整，對城市出租汽車因燃油上漲等因素增加的運營成本，采取由企業、司機和乘客合理分擔的辦法逐步予以消化。

4加快對城市出租汽車和公路出租汽車經營范圍的界定和管理。交通部門和運政管理機構要積極探索公路出租客運的運營模式和監管方法，合理界定出租汽車經營范圍。同時，應盡快起草并向市政府上報《市出租汽車客運管理辦法》廣泛征求相關部門意見的基礎上，制定科學、有效、符合我市實際的出租汽車宏觀調控政策和監管措施，建立長效管理機制，積極預防并妥善處理出租汽車行業可能發生的群體性事件。

5嚴厲打擊非法營運，維持市場秩序。各地政府要組織交通、公安、財政、物價、勞動保障、質量技術監督等部門，按照8廳局委）聯合下發的關于進—步規范全省出租汽車行業管理有關問題意見的通知〉實施意見》和市政府辦公室批轉《市交通局關于進一步規范全市出租汽車行業管理有關問題的意見的通知》精神，由交通部門牽頭，其它部門積極參加，按照各自職責，建立聯動機制，加強對出租客運市場的監督管理，開展打擊非法營運、維護市場秩序的專項整治工作。

6加強營運主體監管，規范經營行為。行業管理部門要依據有關法律、法規，規范出租汽車企業的承包、租賃等經營形式，規范駕駛員與出租汽車企業之間的經濟關系，做到責權平等、風險共擔、收費合理。堅決制止企業利用出租汽車經營權，以車輛掛靠，收取一次性“買斷金”風險抵押金”資產抵押金”和高額承包等方式向司機轉嫁經營風險、牟取暴利的行為。要強化出租汽車企業經營資格管理，嚴把從業人員資格關，落實交通安全責任制，要監督出租汽車企業與駕駛員簽訂規范統一的勞動合同。同時，出租汽車企業要依法參加社會保險，按照國家規定按時足額繳納基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險費。

四、切實做好出租汽車市場穩定工作

最近一段時間，國內燃油價格不斷上漲，導致出租汽車運營成本上升，對出租汽車行行業帶來了一定的影響和一些不穩定的因素。各地政府要進一步落實工作職責、整頓市場秩序，確保出租汽車行業穩定。一方面，相關部門要進一步加強轄區出租；氣車行業的動態監測工作，及時了解轄區出租汽車企業和司機的運營成本及收益變化情況．及時向政府和相關部門匯報、通報市場異常波動信息，加強與各部門之間的溝通協調。另一方面，交通、公安、運政、交警部門要立足當地實際，制定出租汽車行業突發事件應急預案，做好應急運輸單位和人員的落實工作，確保應急保障系統的高效、暢通，切實提高出租汽車行業的應急保障能力。要建立健全信息報告和信息反饋制度，及時上報各項統計報表和相關材料，對發生的涉及出租汽車的群體性事件，各縣區政府要及時向市政府上報，確保信息暢通。