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　　目 錄

　　一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢(shì)…………………………………………………………4

　　(一)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況……………………………………4

　　(二)存在的主要問(wèn)題……………………………………………………………5

　　(三)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因………………………………………………………6

　　(四)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)…………………………………………………………8

　　二、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想與目標(biāo) …………………………9

　　(一)指導(dǎo)思想……………………………………………………………………9

　　(二)總體目標(biāo)……………………………………………………………………10

　　(三)到2015年部分重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域目標(biāo) ……………………………………11

　　三、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù) …………………………………11

　　(一)完善安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制………………………………………………11

　　(二)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)…………………………………………12

　　(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作………………………………………………12

　　(四)推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步……………………………………………………13

　　(五)增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力……………………13

　　(六)突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與監(jiān)督管理………………………………14

　　(七)創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境……………………………………………………18

　　(八)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系………………………………………………19

　　四、“十二五”期間安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)工程 ……………………………………19

　　(一)“三島一園”現(xiàn)代化工園區(qū)建設(shè)工程 ……………………………………19

　　(二)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)工程…………………………………20

　　(三)安全社區(qū)建設(shè)工程…………………………………………………………20

　　(四)安全生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)工程……………………………………20

　　(五)安全生產(chǎn)科技管理與合作交流中心建設(shè)工程……………………………20

　　(六)安全生產(chǎn)宣傳教育中心建設(shè)工程…………………………………………20

　　(七)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工程 …………………………………21

　　(八)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理工程………………………………21

　　(九)安全生產(chǎn)綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工程………………………………21

　　(十)城市安全評(píng)價(jià)和城市安全規(guī)劃示范工程…………………………………22

　　五、“十二五”規(guī)劃實(shí)施的保障措施 ……………………………………………22

　　(一)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃………………………………………22

　　(二)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任…………………………………………………………22

　　(三)嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法…………………………………………………………23

　　(四)實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策…………………………………………23

　　(五)加大安全生產(chǎn)投入…………………………………………………………23

　　(六)實(shí)施“科技興安”和“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略…………………………………24

　　(七)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作………………………………………………………24

　　《大連市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

　　(草案)

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，全面做好“十二五”期間大連市安全生產(chǎn)工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，依照國(guó)家和遼寧省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，結(jié)合大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢(shì)

　　(一)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況

　　“十一五”期間，大連市委、市政府堅(jiān)持以鄧小ping理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全發(fā)展作為重要理念納入大連市現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作來(lái)抓。市政府多次召開(kāi)會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，制定了一系列強(qiáng)有力的政策措施，保障了安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、安全生產(chǎn)信息管理體系、安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系、安全生產(chǎn)宣傳教育體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系等體系建設(shè)取得新進(jìn)展;安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力進(jìn)一步提升;在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展危險(xiǎn)隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了顯著地成效。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，大連市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　一是安全生產(chǎn)總體水平進(jìn)一步提高。與2005年相比，2010年億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降78.5%;工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降47.6%;道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降**%;火災(zāi)(消防)10萬(wàn)人口死亡率下降**%。二是事故總量和死亡人數(shù)進(jìn)一步下降。與2005年相比，2010年發(fā)生各類(lèi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降65%和52.6%。三是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善。與2005年相比，2010年非煤礦山事故死亡人數(shù)下降**%;道路交通事故死亡人數(shù)下降**%;鐵路交通事故死亡人數(shù)下降**%;火災(zāi)事故死亡人數(shù)下降**%;危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域事故死亡人數(shù)均有大幅度的下降。

　　(二)、存在的主要問(wèn)題

　　安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，為做好下一個(gè)五年安全生產(chǎn)工作奠定了較好的基礎(chǔ)，但全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前，我市安全生產(chǎn)主要存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題：一是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的事故風(fēng)險(xiǎn)很大，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品。目前，我市危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)規(guī)模總量較大，雖然事故數(shù)量少，但時(shí)有發(fā)生、出現(xiàn)的違章操作和工藝設(shè)備缺陷等不安全因素，給全市人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。二是已發(fā)生的事故總量依然較大。近五年，平均每年發(fā)生各類(lèi)事故**多起，死亡300多人。其中，道路交通事故平均每年發(fā)生**多起，死亡200多人，約占各類(lèi)事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)**%、71%;工礦商貿(mào)企業(yè)平均每年發(fā)生事故**多起，死亡70多人，約占各類(lèi)事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)**%、19%;火災(zāi)(消防)、漁業(yè)捕養(yǎng)、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域存在事故多發(fā);在用建筑物和城市公共設(shè)施設(shè)備安全事故也時(shí)有發(fā)生。二是農(nóng)民工和非公有制企業(yè)職工是事故的主要受害群體。五年來(lái)，農(nóng)民工因事故平均每年死亡50多人，約占總死亡人數(shù)69%，非公有制企業(yè)事故平均每年死亡60多人，約占總死亡人數(shù)83%。;三是職業(yè)危害嚴(yán)重。目前，全市有**多個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害物質(zhì)的職工高達(dá)**人以上，每年新發(fā)職業(yè)病超過(guò)***例，其中，塵肺病仍是主要的職業(yè)病，約占職業(yè)病病人總數(shù)78%。

　　(三)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

　　造成安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是一些政府部門(mén)和企業(yè)沒(méi)有樹(shù)立正確的安全發(fā)展意識(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全的傾向，忽視安全發(fā)展，未把安全生產(chǎn)納入社會(huì)發(fā)展和企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒(méi)有落到實(shí)處，在一些企業(yè)安全生產(chǎn)還沒(méi)有成為自覺(jué)行動(dòng)。

　　二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)安全投入不足，安全生產(chǎn)欠賬嚴(yán)重，尤其是一些老工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全生產(chǎn)管理水平低。全市重大危險(xiǎn)源數(shù)量多、分布廣，沒(méi)有建立起完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理體系，一些對(duì)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大事故隱患尚未得到徹底有效治理。

　　三是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，企業(yè)安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入等方面與法律法規(guī)要求差距較大，安全生產(chǎn)管理混亂，甚至有些企業(yè)不顧職工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)。政府的綜合管理和有關(guān)部門(mén)的行業(yè)管理體制尚不完善，有的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，在安全生產(chǎn)上投入的精力不夠，甚至存在失職瀆職、徇私舞弊、縱容和庇護(hù)非法生產(chǎn)行為。

　　四是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察還存在薄弱環(huán)節(jié)。部分地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)緩慢，尤其是基層安全監(jiān)管

$%中國(guó)%文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費(fèi)貼心的文秘專(zhuān)家 - 歡迎訪問(wèn)WwW.ZgDoC監(jiān)察力量薄弱。部分行業(yè)安全生產(chǎn)管理弱化，存在組織不健全、監(jiān)管監(jiān)察手段落后等問(wèn)題。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管缺乏有效的途徑和方法，導(dǎo)致安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性。部門(mén)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，未能形成合力。

　　五是安全生產(chǎn)支撐體系不夠健全。與安全生產(chǎn)法律法規(guī)相配套的地方法規(guī)(規(guī)章)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善;信息化水平較低，尚未建立全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);安全生產(chǎn)技術(shù)支撐力量仍薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，科研投入不足，成果轉(zhuǎn)化率較低;安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，培訓(xùn)方式和手段較落后;安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系尚不健全，救援裝備不能滿足需要，應(yīng)急管理意識(shí)較淡薄，應(yīng)對(duì)重特大事故的能力較差。

　　(四)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　“十二五”期間是深入貫徹國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的“到2020年，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。在此背景下，大連市的安全生產(chǎn)工作面臨著前所未有的機(jī)遇。一是我市提出的努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，加快構(gòu)筑“三個(gè)中心”，特別是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、增量調(diào)整、存量提升等一系列新舉措，是解決大連市安全發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題，特別是一些歷史遺留的、難以解決的安全隱患的最好機(jī)遇。二是我市建設(shè)區(qū)域核心城市、推進(jìn)全域城市化實(shí)施的城市空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和功能布局，為組織開(kāi)展城市安全規(guī)劃，建立城市安全綜合決策機(jī)制，有效避免和化解新的城市安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城市本質(zhì)安全創(chuàng)造了有利的條件。三是“十一五”期間，安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制不斷完善，主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全民安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，為做好“十二五”期間安全生產(chǎn)工作奠定了較好基礎(chǔ)。四是國(guó)家鼓勵(lì)并支持開(kāi)展安全發(fā)展示范城市建設(shè)工程，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，為我市安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)和發(fā)展空間。

　　隨著我市工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化與國(guó)際化的快速推進(jìn)，“十二五”期間，我市的安全生產(chǎn)工作也面臨許多新的挑戰(zhàn)。一是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與安全生產(chǎn)的矛盾依然突出。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式短時(shí)間內(nèi)難以根本改變，能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛，在石油化工、非煤礦山、建筑施工和交通運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)性較大的行業(yè)和領(lǐng)域，安全保障水平低的企業(yè)還將在一定時(shí)期內(nèi)存在。二是職業(yè)危害范圍擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病不斷出現(xiàn)，防治工作面臨新的課題。三是城市安全風(fēng)險(xiǎn)加大。作為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)流通高危地區(qū)、重要的旅游城市和國(guó)內(nèi)外大型會(huì)議承辦城市，我市交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)和會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展，也給城市安全保障提出了新的、更高的要求。四是社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力提出更高要求。隨著區(qū)域核心城市建設(shè)和全域城市化的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察范圍不斷擴(kuò)大，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象不斷增多，要求安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察及其保障能力與之同步快速發(fā)展。另外，社會(huì)公眾對(duì)自身安全健康權(quán)益的保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)輿論對(duì)安全生產(chǎn)狀況日益關(guān)注，對(duì)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察效能、提高事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)處置能力的要求更高，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力的要求更高。

　　二、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施振興東北老工業(yè)基地和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的雙重機(jī)遇。堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上;堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，從管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理;堅(jiān)持依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，集中整治非法違法行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。緊緊抓住重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，施以更加嚴(yán)格嚴(yán)厲的安全生產(chǎn)綜合治理措施，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。以創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市為載體和平臺(tái)，著力構(gòu)建城市安全發(fā)展保障體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

　　(二)總體目標(biāo)

　　到2015年，基本形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，安全監(jiān)管與執(zhí)法能力明顯提高。安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、安全生產(chǎn)信息管理體系、安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系、安全生產(chǎn)宣傳教育體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系進(jìn)一步完善。夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害得到有效防范。初步構(gòu)建與城市安全發(fā)展相適應(yīng)的法制體制與管理機(jī)制，全面提升城市安全保障能力，把大連建設(shè)成為全國(guó)首批安全發(fā)展示范城市、全國(guó)安全社區(qū)城市、國(guó)際安全社區(qū)城市，提前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)狀況總體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　到2015年，各類(lèi)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12%以上，杜絕一次死亡10人以上重特大事故，遏制一次死亡3人以上較大事故;億元GDP死亡率比2010年下降**%，工礦商貿(mào)10萬(wàn)從業(yè)人員死亡率下降**%;工作場(chǎng)所主要危害因素檢測(cè)合格率達(dá)到85%以上。

　　(三)到2015年部分重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域目標(biāo)

　　非煤礦山：死亡人數(shù)下降**%以上。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品：死亡人數(shù)下降**%以上。

　　煙花爆竹：死亡人數(shù)下降**%以上。

　　建筑施工：死亡人數(shù)下降**%以上。

　　特種設(shè)備：萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)控制年0.42人以下。

　　火災(zāi)(消防)：十萬(wàn)人口死亡率控制在**以下。

　　道路交通：萬(wàn)車(chē)死亡率控制在**以下。

　　水上交通：死亡或失蹤人數(shù)下降**%以上。

　　鐵路道口：杜絕重大傷亡事故，死亡人數(shù)下降**%以上。

　　漁業(yè)船舶：萬(wàn)噸水產(chǎn)品死亡率控制在**以?xún)?nèi)。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械：死亡人數(shù)下降**%以上。

　　三、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)

　　(一)完善安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制

　　完善安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。加快與安全生產(chǎn)法律法規(guī)相配套的事故與職業(yè)危害預(yù)防控制、重大危險(xiǎn)源管理、城市(區(qū)域)安全評(píng)價(jià)與安全規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等方面的安全生產(chǎn)地方法規(guī)(規(guī)章)和標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任的落實(shí)。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，理清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)三大職責(zé)，明確各自的工作內(nèi)容和工作要求。規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行為，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”等制度的執(zhí)行。建立健全安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、激勵(lì)約束、聯(lián)合執(zhí)法、事故查處與責(zé)任追究等工作機(jī)制。

　　(二)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)

　　加強(qiáng)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員、設(shè)施和裝備等配備到位。建立全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，建設(shè)重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，完善應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)，形成完整的安全生產(chǎn)信息化體系。建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐中心，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐體系。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專(zhuān)家隊(duì)伍，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)家的作用。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層安全監(jiān)管能力建設(shè)。

　　(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

　　組織開(kāi)展安全生產(chǎn)理論和管理方法研究，積極參與國(guó)家安全科學(xué)與工程的學(xué)科建設(shè)工作。實(shí)施“人才強(qiáng)安”工程，通過(guò)引進(jìn)高端人才、開(kāi)展學(xué)歷教育等，加快安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)中高級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)安全監(jiān)管監(jiān)察人員和企業(yè)相關(guān)人員參加國(guó)家安全評(píng)價(jià)師和注冊(cè)安全工程師資格考試。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化高危行業(yè)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。建設(shè)安全生產(chǎn)教育基地，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，重點(diǎn)提高社會(huì)民眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)行業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理，對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)行推行制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本質(zhì)安全。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。

　　(四)推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步

　　實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，突出科技進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用。研究科技立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)保障等扶持安全生產(chǎn)科技開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的相關(guān)政策，強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)科技發(fā)展的引導(dǎo)推動(dòng)作用，發(fā)揮企業(yè)、高校和科研單位安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、成果推廣應(yīng)用的主體作用。整合安全生產(chǎn)科技資源，建立市安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化基地，推進(jìn)建立政府、企業(yè)兩級(jí)安全技術(shù)支撐體系。培育和發(fā)展安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程。建立淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備制度。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　(五)增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力

　　重視城市公共安全，將安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的工作目標(biāo)從企業(yè)的安全生產(chǎn)提升到城市安全的層面，體現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的工作重點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展城市安全評(píng)價(jià)，以整個(gè)城市為評(píng)價(jià)對(duì)象，全面分析城市存在的危險(xiǎn)有害因素及其對(duì)公共社會(huì)的影響，制定有效的對(duì)策措施加以消除或控制，以提高城市整體安全水平。通過(guò)實(shí)施城市安全規(guī)劃，解除或減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給城市人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)城市本質(zhì)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)推進(jìn)全民參與的“安全社區(qū)”、“安全校園”建設(shè)，將大連建設(shè)成“全國(guó)安全社區(qū)”城市、“國(guó)際安全社區(qū)”城市”。

　　(六)突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與監(jiān)督管理

　　進(jìn)一步深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全的專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)道路、水上、鐵路和城市軌道等交通安全監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展對(duì)工業(yè)設(shè)施安全距離不足問(wèn)題的治理。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆破器材等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)許可制度。淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、設(shè)備，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。以動(dòng)態(tài)監(jiān)控為重點(diǎn)，完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理體系。

　　非煤礦山：按照“統(tǒng)籌兼顧、從嚴(yán)準(zhǔn)入、控制總量、戰(zhàn)略北移”的工作思路，對(duì)大連市

$%中國(guó)%文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費(fèi)貼心的文秘專(zhuān)家 - 歡迎訪問(wèn)WwW.ZgDoC非煤礦山分步實(shí)施行業(yè)整合。推動(dòng)非煤礦山逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化和規(guī)范化生產(chǎn);5年內(nèi)，重點(diǎn)形成長(zhǎng)興島—復(fù)州灣、蓮山—雙塔、太平嶺—蓉花山和大魏家—甘井子—土城子四大石灰石、建筑石材礦業(yè)安全發(fā)展區(qū)。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品：以遏制重特大事故為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)的定期監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)對(duì)液氯、液氨、液化石油和劇毒溶劑等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存及運(yùn)輸過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，建立實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制和安全連鎖。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全評(píng)價(jià)和安全規(guī)劃布局，推動(dòng)安全保護(hù)距離不符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷。加快推進(jìn)以“三島一園”為重點(diǎn)的現(xiàn)代化工園區(qū)建設(shè)，提升全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)流通等各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)水平。

　　煙花爆竹：全面推行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)率達(dá)到100%。嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)輸配送和定點(diǎn)銷(xiāo)售制度。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度。建立健全打擊非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹等違法行為工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　民用爆破器材：實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化的民用爆破器材安全生產(chǎn)新格局。優(yōu)化民用爆破器材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，5年內(nèi)，高安全、高性能的無(wú)梯炸藥和系列乳化炸藥生產(chǎn)比重要達(dá)到100%。發(fā)展民用爆破器材生產(chǎn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平和安全防范水平。健全民用爆破器材安全監(jiān)管體系，通過(guò)產(chǎn)、供、銷(xiāo)、使用一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民用爆破器材生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的全過(guò)程監(jiān)控管理。

　　建筑施工：深化建筑行業(yè)安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查、整治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害等多發(fā)事故的專(zhuān)項(xiàng)整治，督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)事故預(yù)防措施的制訂和落實(shí)。實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)建筑工程安措費(fèi)管理，保證安全生產(chǎn)投入。開(kāi)展創(chuàng)建建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地活動(dòng)，推動(dòng)建筑施工企業(yè)及其他各類(lèi)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件合格率達(dá)到100%。加快建筑行業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系建設(shè)。通過(guò)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能水平。

　　特種設(shè)備：進(jìn)一步完善特種設(shè)備以及危險(xiǎn)化學(xué)品常壓儲(chǔ)罐動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。加強(qiáng)特種設(shè)備基層監(jiān)管能力建設(shè)，改善監(jiān)管條件。優(yōu)化重組特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，提升特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力，確保特種設(shè)備及危險(xiǎn)化學(xué)品常壓儲(chǔ)罐檢驗(yàn)覆蓋率100%。開(kāi)展特種設(shè)備檢測(cè)規(guī)范、檢測(cè)技術(shù)專(zhuān)題研究，重點(diǎn)解決成套裝置檢修與檢驗(yàn)周期協(xié)調(diào)等問(wèn)題。制定各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急救援預(yù)案，完善特種設(shè)備應(yīng)急救援體系。逐步形成特種設(shè)備安全評(píng)價(jià)體系，為科學(xué)決策提供依據(jù)。開(kāi)展特種設(shè)備安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等宣傳教育活動(dòng)，提高公眾特種設(shè)備安全意識(shí)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，開(kāi)設(shè)特種設(shè)備安全論壇。

　　消防：編制實(shí)施全市城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和消防力量建設(shè)。落實(shí)消防安全責(zé)任制。提高特種消防能力，防止消防救援中產(chǎn)生次生災(zāi)害。強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程和人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和消除影響公共消防安全的問(wèn)題。建立社會(huì)消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系，提高全民消防素質(zhì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制的作用，形成消防與保險(xiǎn)良性互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作，5年內(nèi)，依照《大連市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全市社區(qū)均達(dá)到社區(qū)消防工作規(guī)范要求。

　　道路交通：健全完善市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)交通安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展“平安暢通”活動(dòng)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)評(píng)定檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢、駕駛員培訓(xùn)考試登記注冊(cè)等制度。強(qiáng)化對(duì)道路運(yùn)輸場(chǎng)站、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、汽車(chē)維修場(chǎng)所、道路旅客運(yùn)輸、公路建設(shè)工程和快軌交通安全的監(jiān)管。加大交通行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施安全投入力度。完成長(zhǎng)途客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛等交通運(yùn)輸工具的GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)，全市交通行業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)到95%以上，有效率達(dá)到98%以上。開(kāi)展交通行業(yè)安全評(píng)價(jià)，建立道路設(shè)計(jì)和建設(shè)安全審核機(jī)制。編制《大連市道路貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案》，建立道路運(yùn)輸應(yīng)急救援體系。

　　水上交通：加強(qiáng)水運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)管理，嚴(yán)格控制安全準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格執(zhí)行單殼液貨危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶下線和客運(yùn)船舶的船型更新及報(bào)廢制度，逐步淘汰12客位以下的小型旅游快艇。加強(qiáng)水運(yùn)安全監(jiān)管，消除滾裝車(chē)輛夾帶危險(xiǎn)品上船運(yùn)輸。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、港區(qū)重大危險(xiǎn)源安全管理。加強(qiáng)水上消防站等應(yīng)急救助設(shè)施建設(shè)。建設(shè)集裝箱危險(xiǎn)貨物作業(yè)專(zhuān)用場(chǎng)地及其他安全基礎(chǔ)設(shè)施。完善港航安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　鐵路道口：完善鐵路道口安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)鐵路道口安全宣傳教育，提高道口管理人員素質(zhì)。實(shí)施鐵路與公路平交道口改立交道口和增設(shè)有人看守道口建設(shè)工程。在城區(qū)繁忙鐵路道口建設(shè)集安全監(jiān)測(cè)、信息傳輸和預(yù)警報(bào)警于一體的道口安全綜合監(jiān)控系統(tǒng);推動(dòng)鐵路道口房、電動(dòng)拉門(mén)和警示標(biāo)志等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械：完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備現(xiàn)代化建設(shè)和執(zhí)法人員培訓(xùn)。規(guī)范拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛員的管理，提高登記入戶(hù)率和年檢率。加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、注冊(cè)、牌證核發(fā)的規(guī)范化管理，嚴(yán)把安全檢驗(yàn)關(guān)、駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故隱患排查、整治工作，抓好重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全信息化管理。開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全使用的宣傳教育和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)。

　　漁業(yè)船舶：加強(qiáng)漁業(yè)船舶、漁業(yè)船用產(chǎn)品和漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的安全檢測(cè)檢驗(yàn)，實(shí)施漁業(yè)船舶報(bào)廢制度。建設(shè)漁業(yè)船員培訓(xùn)基地，開(kāi)展對(duì)船員包括遠(yuǎn)洋及涉外漁業(yè)船員的特殊安全生產(chǎn)強(qiáng)制培訓(xùn)。加強(qiáng)漁港安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備港口安全監(jiān)控設(shè)備，建立海洋漁業(yè)船舶動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。增建漁業(yè)航標(biāo)，確保現(xiàn)有漁業(yè)航標(biāo)正常使用。配備漁業(yè)執(zhí)法船舶和改善救助設(shè)備，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。

　　(七)創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境

　　加快職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立職業(yè)危害信息數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格實(shí)行職業(yè)危害申報(bào)和職業(yè)衛(wèi)生安全許可，申報(bào)率和許可證發(fā)放率分別達(dá)到85%和60%以上。加強(qiáng)非煤礦山、建筑、建材、冶金、化工等作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察，職業(yè)健康監(jiān)督覆蓋率提高30%以上。整治粉塵、有毒物質(zhì)危害嚴(yán)重且不具備防治條件的企業(yè)。防治硫化氫、氯氣、氨氣等重大職業(yè)中毒隱患。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制。建立職業(yè)危害事故隱患監(jiān)控體系，完善職業(yè)健康危害應(yīng)急救援體系。鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病防治攻關(guān)。

　　(八)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系

　　推動(dòng)與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)相配套的地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法規(guī)體系建設(shè)。推進(jìn)市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立安全生產(chǎn)事故預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)等機(jī)制。建立覆蓋全市各地區(qū)、各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案管理工作，增強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援裝備水平。整合應(yīng)急資源，以大連港、中石油大連石化公司為基地，建設(shè)服務(wù)整個(gè)東北地區(qū)的國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍;在大孤山、松木島、長(zhǎng)興島建設(shè)三個(gè)市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地。建立城際間危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　四、“十二五”期間安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)工程

　　(一)“三島一園”現(xiàn)代化工園區(qū)建設(shè)工程

　　按照城市和區(qū)域性安全評(píng)價(jià)的結(jié)論，建設(shè)大孤山半島、松木島和長(zhǎng)興島三個(gè)具有示范帶動(dòng)作用的大型現(xiàn)代化工生產(chǎn)園區(qū)，提高公共安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高化工園區(qū)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援功能。建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的集倉(cāng)儲(chǔ)、交易、檢驗(yàn)、配送為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品物流園區(qū)，以滿足大連每年通過(guò)公路、鐵路、港口流通1.2億噸以上化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)男枰?/P>

　　(二)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)工程

　　依托大連港、中石油大連石化公司等大型企業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，配備性能先進(jìn)、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備。

　　(三)“安全社區(qū)”建設(shè)工程

　　繼續(xù)實(shí)施“安全社區(qū)”、“安全校園”建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)全市成為“全國(guó)安全社區(qū)”、一個(gè)以上行政區(qū)申報(bào)“WHO國(guó)際安全社區(qū)”、所有學(xué)校成為“安全校園”的目標(biāo)。

　　(四)安全生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)工程

　　依托現(xiàn)有科研院所和高等院校，組建國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品或其他領(lǐng)域事故預(yù)防與技術(shù)分析鑒定中心。建設(shè)大連安全科學(xué)技術(shù)研究院安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)、研發(fā)基地。組建特種設(shè)備以及其它滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理技術(shù)支撐需要的重點(diǎn)安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)基地。

　　(五)安全生產(chǎn)科技管理與合作交流中心建設(shè)工程

　　組建大連市安全生產(chǎn)科技管理與合作交流中心，主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，先進(jìn)適用技術(shù)裝備研發(fā)、推廣應(yīng)用，開(kāi)展安全科學(xué)技術(shù)交流，承辦國(guó)際(或國(guó)家)安全工程高峰論壇和安全工程技術(shù)(設(shè)備)展覽會(huì)等工作。

　　(六)安全生產(chǎn)宣傳教育中心建設(shè)工程

　　組建大連市安全生產(chǎn)宣傳教育中心及縣(市)區(qū)分支機(jī)構(gòu)，以提高全民安全意識(shí)、普及安全生產(chǎn)知識(shí)、推進(jìn)安全文化建設(shè)為目的，承擔(dān)全市安全生產(chǎn)宣傳工作的實(shí)施工作，定期開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等宣傳教育活動(dòng)，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、制作安全生產(chǎn)宣傳產(chǎn)品。

　　(七)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工程

　　1.組建大連安全工程學(xué)院。與高等院校合作，組建培養(yǎng)高級(jí)安全管理與技術(shù)人才的大連安全工程學(xué)院，面向企業(yè)安全管理人員和社會(huì)開(kāi)展安全科學(xué)與工程學(xué)歷教育。

　　2.建設(shè)大連市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及考核基地。組建以政府安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全管理人員、企業(yè)特種作業(yè)人員、企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置操作人員等為主要培訓(xùn)對(duì)象的大連市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核基地。

　　(八)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與重大事故隱患治理工程

　　完善重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，建設(shè)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。按照分級(jí)分期的原則，組織對(duì)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場(chǎng)所、城市軌道交通(地鐵)、石化企業(yè)、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品物流設(shè)施、公路危險(xiǎn)路段和鐵路平交道口等構(gòu)成重大生產(chǎn)安全事故隱患的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行治理。搬遷城區(qū)內(nèi)安全距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)。實(shí)施安全生產(chǎn)保障能力低的非煤礦山等企業(yè)關(guān)閉工程，建設(shè)四大非煤礦業(yè)安全發(fā)展示范區(qū)。

　　(九)安全生產(chǎn)綜合信息管

$%中國(guó)%文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費(fèi)貼心的文秘專(zhuān)家 - 歡迎訪問(wèn)WwW.ZgDoC理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工程

　　建設(shè)完善全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位之間安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通、資源共享。建設(shè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、道路交通、城市軌道交通、鐵路道口、水上交通、海洋漁業(yè)等行業(yè)動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建設(shè)完善覆蓋各地區(qū)、各部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的快速報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　(十)城市安全評(píng)價(jià)和城市安全規(guī)劃示范工程

　　實(shí)施城市安全評(píng)價(jià)，編制《大連市城市安全綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》，建立城市安全評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展城市安全規(guī)劃布局，編制《大連市安全發(fā)展城市總體規(guī)劃》，將城市安全規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃布局。

　　五、“十二五”規(guī)劃實(shí)施的保障措施

　　“十二五”期間，通過(guò)加大政策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)管監(jiān)察力度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，保證安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和主要任務(wù)的完成。

　　(一)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　各縣(市)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要編制本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃，將安全生產(chǎn)重要指標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，要突出安全生產(chǎn)，要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中。

　　(二)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　強(qiáng)化政府部門(mén)行政負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)政府承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)，把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，確保各項(xiàng)安全防范措施到位。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。

　　(三)嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法

　　嚴(yán)格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命安全的違法行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立安全生產(chǎn)違法行為及事故舉報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

　　(四)實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策

　　研究與財(cái)政、信貸等掛鉤的推進(jìn)安全生產(chǎn)的政策。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。完善工傷保險(xiǎn)和事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制。制定應(yīng)急救援有償和保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)政策。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度。鼓勵(lì)和推動(dòng)意外傷害險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域。制定以大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為標(biāo)準(zhǔn)的事故傷亡賠償制度。

　　(五)加大安全生產(chǎn)投入

　　政府部門(mén)安排資金，用于涉及公共安全的重大事故預(yù)防與隱患治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于安全生產(chǎn)宣傳教育，用于支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)研究、推廣、應(yīng)用以及開(kāi)展國(guó)際合作等。同時(shí)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)到位。支持重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患治理和安全技術(shù)改造。企業(yè)必須加大事故隱患治理和安全技術(shù)改造投入。建立政府、企業(yè)和社會(huì)相結(jié)合共同投入的機(jī)制。

　　(六)實(shí)施“科技興安”和“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略

　　加大安全技術(shù)與管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度,引進(jìn)高端人才，對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員開(kāi)展學(xué)歷教育。建立各級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)家作用。支持安全生產(chǎn)科技立項(xiàng)，將安全生產(chǎn)領(lǐng)域亟待解決的重大基礎(chǔ)理論和公益性、關(guān)鍵性技術(shù)研究納入相關(guān)科技計(jì)劃。

　　(七)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

　　開(kāi)展安全生產(chǎn)(職業(yè)健康)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。跟蹤國(guó)外安全生產(chǎn)發(fā)展前沿動(dòng)向，加強(qiáng)國(guó)際信息交流與人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成果。做好對(duì)外宣傳工作，利用國(guó)外的資金、技術(shù)、人才和管理等資源，加快技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新步伐。 $%中國(guó)%文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費(fèi)貼心的文秘專(zhuān)家 - 歡迎訪問(wèn)WwW.ZgDoC

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