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同志們：

我們這次全市民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省民政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2010年工作，安排部署2011年的工作任務(wù)，全面推進(jìn)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)。一會(huì)張市長(zhǎng)還將就全市民政工作作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就2010年的工作作簡(jiǎn)要的總結(jié)，并就今年的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2010年全市民政工作回顧

2010年，在上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的密切配合下，全市各級(jí)民政部門緊緊圍繞全市工作大局，以惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，扎實(shí)工作，銳意創(chuàng)新，單項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破，整體工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）城鄉(xiāng)低保率先提標(biāo)擴(kuò)面，社會(huì)救助水平全面提升。堅(jiān)持把社會(huì)救助作為保民生的首要任務(wù)和民政工作的重中之重，著重在提標(biāo)擴(kuò)面、完善制度和規(guī)范管理上下功夫。在省政府確定提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)后，反應(yīng)迅速，把握準(zhǔn)確，加大資金爭(zhēng)取力度，市政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城市低保標(biāo)準(zhǔn)三區(qū)和各縣市分別提高到240元、220元，增幅為9%和10%，新增低保人數(shù)7000人，增幅15%，位居全省第五；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元，增幅20%，新增低保人數(shù)3.8萬(wàn)人，增幅25%，位居全省第一；我市在全省率先完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)。爭(zhēng)取城鄉(xiāng)低保上級(jí)補(bǔ)助資金1.23億元，較去年增加5405萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)78.9%。全市開(kāi)展了“低保規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)復(fù)核清理和集中公示，提高了低保準(zhǔn)確率和群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2700元和1600元，分別比上年提高700元、400元，增幅為35%和33%，集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。農(nóng)村低保、五保分散供養(yǎng)資金全部實(shí)現(xiàn)通過(guò)惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放。在今年物扴上漲的形勢(shì)下，為保障城鄉(xiāng)困難群眾生活不受影響，市、縣兩級(jí)財(cái)政籌集1400萬(wàn)元，按照城市低保對(duì)象90元、農(nóng)村低保和五保對(duì)象45元的標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。截至2010年底，全市城市低保對(duì)象5.42萬(wàn)人，發(fā)放保障金9495.2萬(wàn)元；農(nóng)村低保對(duì)象19.3萬(wàn)人，發(fā)放保障金1.74億元；農(nóng)村五保對(duì)象1.31萬(wàn)人，支出供養(yǎng)資金3129.8萬(wàn)元。全市醫(yī)療救助支出4391萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.7%，積極推廣縣醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，得到省廳高度認(rèn)可。爭(zhēng)取城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2400萬(wàn)元，較去年增加1000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)71%。

（二）災(zāi)害救助工作及時(shí)有力，災(zāi)民生活得到有效保障。面對(duì)年初的旱災(zāi)和汛期的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，迅速開(kāi)展救災(zāi)工作，保障了受災(zāi)群眾的基本生活。2010年8月，我市遭遇了1964年以來(lái)的最大水災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，全市民政系統(tǒng)立即投入救災(zāi)工作，及時(shí)查災(zāi)報(bào)災(zāi)，組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展抗災(zāi)自救，由于工作主動(dòng)，贏得了省廳大力支持和資金物資的大量?jī)A斜，在軍分區(qū)、預(yù)備役、武警的大力配合下，動(dòng)用車輛27部，運(yùn)回棉大衣5000件、油布5000塊、帳篷1000頂、編織袋3萬(wàn)個(gè)等救災(zāi)物資，有效地滿足了災(zāi)民需求并補(bǔ)充了我市救災(zāi)物資儲(chǔ)備，爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金4580萬(wàn)元，占全省下?lián)苜Y金1.48億元的31%。保障了災(zāi)民“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有醫(yī)療保障”，未發(fā)生一起因?yàn)?zāi)傷亡事件。在重大災(zāi)情面前，廣大民政干部職工經(jīng)受住了考驗(yàn)，向黨和全市人民交出了一份滿意的答卷，市民政局成為全省十七市民政局中唯一被省政府命名為“2010年全省防汛抗洪先進(jìn)集體”的單位。禹城、齊河、、夏津、平原、樂(lè)陵、慶云作為重災(zāi)區(qū)，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，大力開(kāi)展災(zāi)后倒房重建工作，有效保障了災(zāi)民生活，得到省市領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。市財(cái)政局和民政局及時(shí)撥付首批中央冬春災(zāi)民生活補(bǔ)助資金1080萬(wàn)元，細(xì)化完善并周密實(shí)施救助方案，為冬春期間災(zāi)民生活提供了保障。積極支援青海玉樹(shù)和甘肅舟曲救災(zāi)工作，全市累計(jì)接收社會(huì)捐款581.7萬(wàn)元，充分展示了德州人民樂(lè)善厚德的精神風(fēng)采。

（三）雙擁創(chuàng)城工作成效顯著，優(yōu)撫安置實(shí)現(xiàn)新的突破。我市代表全省接受國(guó)家雙擁辦的考核驗(yàn)收，在各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力支持和密切配合下，從領(lǐng)導(dǎo)小組的組建、雙擁辦的成立、檢查內(nèi)容的分解、專題片和宣傳畫冊(cè)的制作、到現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，都給國(guó)家和省雙擁檢查組留下了非常深刻的印象，為今年?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)雙擁模范城奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市建成社區(qū)雙擁工作站2205個(gè)、成立雙擁志愿者隊(duì)伍3000多支、雙擁活動(dòng)基地和服務(wù)中心達(dá)到275個(gè)，初步形成了黨政主導(dǎo)、軍地互動(dòng)、社會(huì)支持、全民參與的社會(huì)化“大雙擁”格局，受到軍地領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。全市隨軍家屬就業(yè)安置率達(dá)到100%，正團(tuán)級(jí)轉(zhuǎn)業(yè)軍官全部到黨政群機(jī)關(guān)部門任副縣級(jí)實(shí)職，副團(tuán)職以下軍轉(zhuǎn)干部全部帶編安排進(jìn)了黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。針對(duì)今年征兵難的實(shí)際，我們?cè)谌÷氏葘⑥r(nóng)村義務(wù)兵和進(jìn)藏義務(wù)兵家庭優(yōu)待金分別提高到5000元和8000元，提高比例為67%和60%。在市人力資源和社會(huì)保障局的支持下，市直復(fù)退軍人事業(yè)單位安置比例達(dá)到近20%，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。武城縣加大安置力度，行政執(zhí)法局和交警大隊(duì)等20個(gè)事業(yè)單位名額用于招考退役士兵，三級(jí)以上士官全部安置到事業(yè)單位。完善撫恤定補(bǔ)對(duì)象醫(yī)療保障體系，農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，全年共支出優(yōu)撫醫(yī)療經(jīng)費(fèi)3205萬(wàn)元。寧津縣加強(qiáng)光榮院建設(shè)，對(duì)70名孤殘優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行了集中供養(yǎng)。2010年全市支出撫恤資金2.73億元，同比增長(zhǎng)17.5%，保障水平明顯提高。清明節(jié)期間，全市有近30萬(wàn)人到烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育。齊河縣投資610萬(wàn)元，新建了高標(biāo)準(zhǔn)的烈士紀(jì)念館，并在全市率先將散葬30個(gè)烈士墓集中安葬在縣烈士陵園。作為搶救性工程，全市初步完成了在市烈士陵園建設(shè)無(wú)名烈士園和無(wú)名烈士紀(jì)念碑的規(guī)劃設(shè)計(jì)及全市散葬烈士集中安葬在縣級(jí)烈士陵園的調(diào)查摸底和相關(guān)準(zhǔn)備工作，為世代緬懷革命英烈奠定了良好基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模空前，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議的要求，圍繞服務(wù)社區(qū)居民、促進(jìn)社會(huì)和諧，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。城市社區(qū)不斷健全完善服務(wù)體系，繼續(xù)開(kāi)展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高了社區(qū)管理服務(wù)水平。全市所有農(nóng)村社區(qū)重新規(guī)劃為1687個(gè)社區(qū)并建點(diǎn)，完成了建設(shè)選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)， 465個(gè)已開(kāi)工建設(shè)，涉及4100個(gè)原行政村、16萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，建成面積1010萬(wàn)平方米。社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施得到完善，服務(wù)功能更加健全。深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、珉主管理示范活動(dòng)，“難點(diǎn)村”治理取得明顯成效。

（五）行政區(qū)劃調(diào)整力度加大，社會(huì)行政事務(wù)管理更加規(guī)范。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，完成了14個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、3個(gè)鎮(zhèn)改5個(gè)街道辦事處調(diào)整工作，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)調(diào)整率達(dá)到41%，超過(guò)省標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)百分點(diǎn)。德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河開(kāi)發(fā)區(qū)密切配合，對(duì)市區(qū)內(nèi)13條道路的道路標(biāo)牌進(jìn)行了全部更新。扎實(shí)推進(jìn)平安邊界建設(shè)，行政區(qū)域界線“兩圖一責(zé)”管理模式在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全面落實(shí)。經(jīng)過(guò)市縣兩級(jí)的共同努力，全年共救助城市流浪乞討人員近4000人次，使他們得到了及時(shí)的救助和妥善的安置。全市12個(gè)婚姻登記處全部達(dá)到國(guó)家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市局被民政部評(píng)為全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)“十一五”貢獻(xiàn)突出單位。全市殯葬系統(tǒng)開(kāi)展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”和殯葬改革示范活動(dòng)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓逝者安息，讓生者慰藉。市縣兩級(jí)陵園為近50萬(wàn)人次清明節(jié)出行祭掃提供服務(wù)保障。推廣慶云農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全市建立公益性骨灰堂846處，覆蓋率達(dá)到27%。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范管理和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)了婚姻殯葬服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。指導(dǎo)全市社會(huì)組織深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，社會(huì)組織中的15個(gè)黨總支、86個(gè)黨支部、2729名基層黨員參與到此次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大力度，福彩銷售收入再創(chuàng)新高。在領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)單位、供熱單位、全局上下的共同努力下，市社會(huì)福利中心項(xiàng)目進(jìn)展順利， 300多名“三無(wú)”老人、孤殘兒童和優(yōu)撫對(duì)象已入住福利中心；截至目前，全市農(nóng)村敬老院達(dá)130處，入院老人達(dá)9800多名；社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)29處，入住老人余人，使他們?cè)谑孢m的環(huán)境中，度過(guò)一個(gè)溫暖、溫馨的冬天。慶云縣社會(huì)福利中心占地165畝，總投資1.6億元，總建筑面積7.6萬(wàn)平方米，一期工程集中供養(yǎng)區(qū)已經(jīng)投入使用，在全省率先實(shí)現(xiàn)了全縣五保老人的集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。占地16畝，總投資萬(wàn)元的德城區(qū)福利中心項(xiàng)目全面竣工并投入使用。全年各縣（市、區(qū)）建設(shè)民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目42個(gè)，累計(jì)投入1.73億元。福利彩票全年銷售突破2.5億元，創(chuàng)下歷史新高。

（七）民政隊(duì)伍建設(shè)整體推進(jìn)，為民服務(wù)水平不斷提升。市局結(jié)合“兩高”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，實(shí)施了“1234”工程，（即：健全一個(gè)機(jī)制，黨建長(zhǎng)效機(jī)制；開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)，“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”和“兩高”活動(dòng)；落實(shí)三項(xiàng)制度，聯(lián)系群眾、決策論證、行政問(wèn)責(zé)制度；實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升，提升黨組織凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、工作創(chuàng)新力、社會(huì)公信力。）得到市委、市政府和省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。推行了“三有”服務(wù)理念（即我們的低保家庭、五保家庭、優(yōu)撫家庭等服務(wù)對(duì)象家中要有我們民政人的腳印，有我們民政人的問(wèn)候，有我們民政人的承諾），提出了建設(shè)服務(wù)型民政工作目標(biāo)，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，得到了群眾的認(rèn)可和歡迎。開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，制定了《民政工作腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控操作手冊(cè)》。7月份，市民政局在市考評(píng)辦和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室組織的規(guī)模以上企業(yè)對(duì)60個(gè)部門評(píng)議中，取得第9名的好成績(jī)。組織了市民政局科以上人員、各縣市區(qū)民政局長(zhǎng)參加的全市民政工作大觀摩活動(dòng)，對(duì)全市47個(gè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行了觀摩，召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，張市長(zhǎng)、曲秘書長(zhǎng)都做了重要講話，有力地推動(dòng)了民政工作整體推進(jìn)的步伐。

另外，規(guī)劃財(cái)務(wù)工作得到加強(qiáng)，全市民政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出7.7億元，同比增長(zhǎng)36.7%；爭(zhēng)取上級(jí)資金4.8億元，同比增長(zhǎng)37%；其中上級(jí)救助專項(xiàng)補(bǔ)助資金2.07億元，較上年增加1.05億元，同比增長(zhǎng)102%。加快了民政信息化建設(shè)，德州民政門戶網(wǎng)及時(shí)維護(hù)更新。信訪穩(wěn)定工作成效顯著，承諾熱線辦理工作得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，來(lái)電辦結(jié)率達(dá)到100%，一批信訪積案和群眾反映的突出問(wèn)題得到有效解決。慶云、陵縣、寧津強(qiáng)化基層民政信訪工作，變上訪為下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將矛盾化解在基層，保障了民政對(duì)象的自身權(quán)益，為社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

這些成績(jī)的取得，除了民政系統(tǒng)的自身努力外，主要得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視，得益于各有關(guān)部門、社會(huì)各界的積極參與和大力支持。在此，我代表市民政局，向高度重視和大力支持民政事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門及社會(huì)各界表示衷心的感謝！向常年堅(jiān)持在一線辛勤工作的全市廣大民政干部致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

我市的民政工作雖然取得了一些成績(jī)，但是與建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政要求相比，科學(xué)發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)；與人民群眾日益增長(zhǎng)的新需求相比，科學(xué)謀劃意識(shí)、超前謀劃能力還不夠高，適度普惠的福利制度還需要加強(qiáng)完善；與大民政建設(shè)的要求相比，民政系統(tǒng)的行政效能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題都需要在今后工作中加以改進(jìn)。

二、2011年全市民政工作

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，做好今年的工作意義重大。今年，全市民政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政為目標(biāo)，以提高民政為民服務(wù)水平為核心，通過(guò)抓規(guī)范、抓投入、抓培訓(xùn)、抓提升和信息化建設(shè)等措施，推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧做出新的貢獻(xiàn)。

今年重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加快建立低保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定、動(dòng)態(tài)調(diào)整、自然增長(zhǎng)機(jī)制，使低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度居民人均消費(fèi)支出的25%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的30%的要求，逐步建立保障標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)的工作機(jī)制。今年我市農(nóng)村低保必須達(dá)到省政府確定的1400元的保障標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)適當(dāng)提高。省里對(duì)城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平要求達(dá)到城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%，我們還需進(jìn)一步落實(shí)。強(qiáng)化低保規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)做好村（居）珉主評(píng)議、家庭收入核查、“三榜公示”等環(huán)節(jié)，不斷提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。繼續(xù)抓好敬老院規(guī)范管理工作，提高敬老院服務(wù)管理水平，確保五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。逐步擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和其他基本醫(yī)療保障制度之間的銜接，全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保家庭高等教育新生入學(xué)救助工作。全面建立臨時(shí)救助制度，妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。通過(guò)健全完善社會(huì)救助體系，不斷提高救助水平，努力使困難群眾的生活得到進(jìn)一步改善。

（二）大力發(fā)展福利事業(yè)。按照中央“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定和實(shí)施“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息建設(shè)、制度建設(shè)和深化服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)模式上取得突破，盡快成立市居家養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮市老年頤養(yǎng)中心的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范管理，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，采取政府購(gòu)買服務(wù)等形式，努力建設(shè)一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，打造具有德州特色的居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。加快推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)，已立項(xiàng)和開(kāi)工的要加快建設(shè)，未立項(xiàng)的要積極爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)，今年要爭(zhēng)取再有3個(gè)縣級(jí)福利服務(wù)中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全面落實(shí)孤兒保障制度，規(guī)范孤兒認(rèn)定和資金發(fā)放程序，按照機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)每人每月1000元和600元的標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政已制定了今年的中央、省、市補(bǔ)助資金分配計(jì)劃，各縣市區(qū)要將縣級(jí)配套資金列入財(cái)政預(yù)算。建立健全以發(fā)放養(yǎng)育津貼為核心、家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、兒童福利機(jī)構(gòu)為保障的孤殘兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照“一體兩翼”的思路，促進(jìn)福彩和慈善事業(yè)的發(fā)展，籌集更多的愛(ài)心資金，最大限度的維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益。認(rèn)真貫徹落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的方針，強(qiáng)化福利彩票營(yíng)銷宣傳，統(tǒng)籌各票種穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。今年的福彩發(fā)行量要突破2.7億，爭(zhēng)取2.8億。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，完善工作體制，落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)規(guī)范管理，弘揚(yáng)慈善文化，支持慈善事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)組織開(kāi)展好“慈心一日捐”活動(dòng)，擴(kuò)大慈善專項(xiàng)基金規(guī)模，創(chuàng)新慈善募捐方式，暢通慈善捐贈(zèng)渠道。精心組織實(shí)施慈善救助項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)慈善救助與政府救助的有效銜接。發(fā)展慈善組織網(wǎng)絡(luò)和義工隊(duì)伍，加強(qiáng)慈善組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)慈善信息公開(kāi)，不斷提高慈善組織的社會(huì)公信力。

（三）努力做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。按照軍民融合式發(fā)展的新要求，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)擁軍工作社會(huì)化，建立完善促進(jìn)雙擁工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。今年是全國(guó)雙擁模范城評(píng)選年，我們要全力以赴確保爭(zhēng)創(chuàng)成功，各縣市區(qū)要爭(zhēng)取在原有基礎(chǔ)上有所提高、有所突破。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)擁軍工作社會(huì)化，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大力加強(qiáng)社區(qū)雙擁工作站建設(shè)，著力打造具有德州特色的“一社區(qū)一站室”的建設(shè)模式。豐富和完善優(yōu)待優(yōu)惠政策，逐步建立普惠與優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫保障模式。規(guī)范完善撫恤補(bǔ)助市、縣兩級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)機(jī)制，完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)變動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖骄钏酵皆鲩L(zhǎng)。在安排好優(yōu)撫對(duì)象到省榮軍醫(yī)院療養(yǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市優(yōu)撫醫(yī)院的啟用，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，分批組織優(yōu)撫對(duì)象在市優(yōu)撫醫(yī)院查體、診治和康復(fù)療養(yǎng)。各縣市區(qū)要全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)兵家庭5000元和進(jìn)藏義務(wù)兵家庭8000元的優(yōu)待金新標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。復(fù)退軍人安置工作，今后要確保事業(yè)單位安置率市直不低于20%、縣市區(qū)不低于10%。進(jìn)一步推進(jìn)退役士兵安置改革，逐步建立自主就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度。加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村退役士兵培訓(xùn)率分別達(dá)到92%和 65%以上。大力推行退役士兵自謀職業(yè)，提高一次性補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展優(yōu)撫對(duì)象住房保障制度建設(shè)試點(diǎn)工作，第一季度完成優(yōu)撫住房調(diào)查摸底工作，確定試點(diǎn)縣并正式啟動(dòng)，第三季度通過(guò)立法調(diào)研，完成優(yōu)撫住房保障辦法的擬定，報(bào)省廳審定。推動(dòng)軍休工作規(guī)范化和社會(huì)化，落實(shí)軍休干部政治、生活待遇，提高管理服務(wù)水平。加強(qiáng)軍供站正規(guī)化建設(shè)，提高保障能力。做好烈士紀(jì)念設(shè)施改造修護(hù)工作，繼續(xù)推動(dòng)市級(jí)無(wú)名烈士紀(jì)念園、無(wú)名烈士紀(jì)念碑建設(shè)和散葬烈士墓集中管理工作。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)深入開(kāi)展城市示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城市社區(qū)信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)建設(shè)規(guī)范化和管理服務(wù)信息化，不斷提高城市社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，以規(guī)劃為引領(lǐng)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成3—5個(gè)建筑面積超1000平方的社區(qū)服務(wù)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)管理機(jī)制，健全社區(qū)組織體系，落實(shí)農(nóng)村社區(qū) “五個(gè)一”建設(shè)規(guī)范，即要有一處規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生所，有一處商品齊全的日用品超市，有一名熟悉民政業(yè)務(wù)的民生保障員，有一支治安聯(lián)防隊(duì)伍，有一個(gè)群眾合作經(jīng)濟(jì)組織。深化村務(wù)公開(kāi)和珉主管理，按照省的要求，做好今年的村委會(huì)換屆選舉工作。

（五）建立促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重、社會(huì)組織黨建與登記管理聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，提高其服務(wù)社會(huì)的能力。7月1日前要健全完善社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織黨工委工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮好各級(jí)社會(huì)組織黨工委的職能作用，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)主管單位建立社會(huì)組織黨委（總支）。加大社會(huì)組織中黨組織的組建力度，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，確保具備條件的社會(huì)組織全部建立黨的組織，正常開(kāi)展黨的工作。探索在兼職人員中有3名以上正式黨員的社會(huì)組織中建立黨組織，力爭(zhēng)全市社會(huì)組織黨組織覆蓋面有較大提高。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，落實(shí)承諾、踐諾、評(píng)諾制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和重新登記工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力解決政社不分、協(xié)會(huì)活力不足等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。積極培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和公益性社會(huì)組織，研究制定扶持社會(huì)組織發(fā)展的政策措施，發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。改進(jìn)登記管理, 開(kāi)展社會(huì)評(píng)估，強(qiáng)化外部監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

（六）依法強(qiáng)化社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)論證，規(guī)范程序，慎重合理調(diào)整區(qū)劃。修訂《德州市地名管理辦法》，制定出臺(tái)《德州市地名申報(bào)和審批規(guī)定》，推進(jìn)地名命名、更名規(guī)范化。加快工作進(jìn)度，年底前完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的地名規(guī)劃。加大地名設(shè)標(biāo)力度，完善城區(qū)路、街、巷、門樓牌設(shè)置工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)標(biāo)任務(wù)，到五月底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的道路設(shè)標(biāo)工作。做好行政區(qū)劃調(diào)整后邊界勘定工作，有關(guān)縣市區(qū)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，要認(rèn)真做好村屬規(guī)劃調(diào)整，對(duì)邊界線村莊進(jìn)行摸底排查，杜絕因行政區(qū)劃調(diào)整引發(fā)不安定因素。開(kāi)展婚姻登記處等級(jí)評(píng)定，加快婚姻登記信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線婚姻登記并與全省聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)婚姻登記數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和利用，鞏固和發(fā)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果。啟用全國(guó)收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線收養(yǎng)登記，促進(jìn)登記管理規(guī)范化。健全完善救助管理網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)有分站，社區(qū)有咨詢點(diǎn)，街頭有流動(dòng)救助車，火車站等重要公共場(chǎng)所設(shè)立引導(dǎo)牌、救助亭，與110、120聯(lián)網(wǎng)建立聯(lián)動(dòng)的救助管理網(wǎng)絡(luò)體系。推行殯葬惠民政策，今年要統(tǒng)一推行對(duì)90歲以上老人、農(nóng)村五保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象基本喪葬費(fèi)全部免除，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本喪葬費(fèi)減半并贈(zèng)送花圈的“三免一減一送”殯葬惠民政策，這項(xiàng)政策的推出，每年將惠及近6萬(wàn)個(gè)家庭。各縣市區(qū)要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極爭(zhēng)取出臺(tái)更多的惠民政策，確保讓人民群眾優(yōu)先享受發(fā)展成果，得到更多實(shí)惠。

（七）健全民政法規(guī)政策體系。法制保障是最有力的保障，政策服務(wù)是最重要的服務(wù)。城鄉(xiāng)低保制度的建立讓全市近25萬(wàn)困難群眾免受饑寒之苦，特殊群體殯葬“三免一減一送”惠民政策的出臺(tái)每年將惠及6多萬(wàn)個(gè)家庭。客觀講，民政法規(guī)政策體系建設(shè)是我們目前的短板，大家要認(rèn)真梳理各項(xiàng)法規(guī)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)群眾期待、條件成熟的，要抓緊制定出臺(tái)；對(duì)國(guó)家、省出臺(tái)的新法規(guī)、新政策，要及時(shí)制定實(shí)施意見(jiàn)和配套政策；對(duì)上級(jí)沒(méi)有明確規(guī)定而實(shí)際工作又急需的，要積極探索。逐步形成上下銜接、配套互補(bǔ)、符合實(shí)際、健全完善的民政法規(guī)政策體系，為民政部門依法行政、規(guī)范服務(wù)提供依據(jù)。現(xiàn)在有些群眾上訪就是因?yàn)檎呗鋵?shí)不及時(shí)、不到位造成的。因此還要再次強(qiáng)調(diào)，凡是國(guó)家、省、市有明確政策規(guī)定的，必須按照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限要求，不折不扣地落實(shí)到位，對(duì)因政策落實(shí)不到位而引發(fā)群眾上訪的，要查明原因，追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)和保障群眾的合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化“四抓四促”， 全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)

今年的工作任務(wù)已經(jīng)確定，各科室的細(xì)化工作計(jì)劃也在這次會(huì)議上發(fā)給了大家。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)需要不懈努力，關(guān)鍵是要用創(chuàng)新思維找到有效的工作方法。工作方法是人們?yōu)檫_(dá)到實(shí)踐目的和效果所采取的辦法和手段，關(guān)系到工作的效率和結(jié)果。我們要善于抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、推全盤，要從工作發(fā)展的規(guī)律中找出主線，從繁雜具體的任務(wù)中找出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

為做好今年的工作，要通過(guò)“四抓四促”來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)：

（一）抓規(guī)范，促服務(wù)。抓規(guī)范就是堅(jiān)持按程序辦事。民政工作涉及千家萬(wàn)戶，直接關(guān)系并影響黨和政府的形象，直接關(guān)系廣大群眾的切身利益，社會(huì)關(guān)注程度高，這就要求我們的各項(xiàng)工作必須規(guī)范運(yùn)行，必須陽(yáng)光操作。社會(huì)救助工作要規(guī)范運(yùn)行，社會(huì)福利事業(yè)要規(guī)范發(fā)展，社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)要規(guī)范管理，優(yōu)撫安置政策要規(guī)范落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要規(guī)范建設(shè)，民政事業(yè)資金要規(guī)范使用，等等。總之，民政事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)規(guī)范，建設(shè)服務(wù)型民政更需要強(qiáng)化規(guī)范。通過(guò)抓規(guī)范，不斷提高民政為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）抓投入，促基礎(chǔ)。資金投入是保障民生、改善民生的基本保障。我們要立足主動(dòng)爭(zhēng)取，拓寬工作領(lǐng)域。首先，要加大資金爭(zhēng)取力度。現(xiàn)在國(guó)家用于民生的投入在逐年增加，這給我們爭(zhēng)取資金提供了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，民政工作是民生工作的重點(diǎn)，各級(jí)要認(rèn)真研究上級(jí)的資金投向，有針對(duì)性地跑部進(jìn)省，爭(zhēng)取最大限度的改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更多的惠及民生。其次，要樹(shù)立“一體兩翼”思想。“一體”就是政府投入，“兩翼”就是福彩和慈善。加大民間資金籌集力度，提高彩票銷售收入，去年我市彩票銷售突破了2.5億，今年要繼續(xù)提高；挖掘好社會(huì)各界的愛(ài)心資源，在開(kāi)展好“慈心一日捐”的基礎(chǔ)上，把集中募捐和平時(shí)募捐緊緊結(jié)合起來(lái)，拓寬募捐渠道。再次，要把握機(jī)遇。要緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整、合村并建、新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造等這些歷史機(jī)遇，利用好各種有利政策，創(chuàng)造條件，促進(jìn)民政工作的發(fā)展，拓寬民政工作的領(lǐng)域。在城市規(guī)劃中，要將福利院、養(yǎng)老院、殯儀館等民生服務(wù)設(shè)施用地列政府規(guī)劃，提前預(yù)留位置；在社區(qū)建設(shè)中要讓開(kāi)發(fā)商承擔(dān)公益事業(yè)責(zé)任，建設(shè)中要有社區(qū)建設(shè)和辦公服務(wù)用房，多渠道爭(zhēng)取社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所；在合村并建中，要將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心列入建設(shè)規(guī)劃，一并施工建設(shè)。總之，要緊緊抓住目前有利形勢(shì)，創(chuàng)造有利條件，為民政事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）抓培訓(xùn)，促提高。今年要抓住市社會(huì)福利中心全面完工的有利條件，完善德州市民政干部培訓(xùn)中心的硬軟件建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好其教育培訓(xùn)功能。制定詳細(xì)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，從黨性作風(fēng)、宗旨觀念、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面強(qiáng)化培訓(xùn)，培訓(xùn)要覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）四級(jí)民政干部職工，要重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)、村基層民政工作者和災(zāi)害信息員、社會(huì)組織黨務(wù)工作人員等新領(lǐng)域、新內(nèi)容的培訓(xùn)工作，全面提升廣大民政干部職工綜合能力，打造一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，真正解決想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服務(wù)好的問(wèn)題。

（四）抓提升，促發(fā)展。通過(guò)抓規(guī)范、抓投入、抓培訓(xùn)，全面提升民政工作整體水平，要確保工作的質(zhì)量和提升的實(shí)效，要按照單項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)，整體工作上水平的要求，打造自己的亮點(diǎn)和制高點(diǎn)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，推動(dòng)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政全面發(fā)展。

同志們，今年的民政工作任務(wù)繁重，“十二五”的民政事業(yè)任重道遠(yuǎn)，需要持之以恒的付出艱辛的努力，建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政更需要長(zhǎng)期不懈的實(shí)踐與探索。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，拼搏奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，在改善和保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作中更好地發(fā)揮作用，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地做出更大的貢獻(xiàn)！http://wWw.gWyoO.Com

2011年市組織工作會(huì)議紀(jì)要
同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，按照全國(guó)全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，以及市委的要求，總結(jié)2010年工作，對(duì)2011年全市組織工作進(jìn)行安排部署。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。 一、2010年組織工作取得……
2011年市民政工作會(huì)議紀(jì)要
同志們： 我們這次全市民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省民政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2010年工作，安排部署2011年的工作任務(wù)，全面推進(jìn)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)。一會(huì)張市長(zhǎng)還將……
事業(yè)單位人事制度改革會(huì)議紀(jì)要
同志們： 根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市事業(yè)單位人事制度改革已全面鋪開(kāi)。為進(jìn)一步推進(jìn)全市帶來(lái)單位人事制度改革工作，市委、市政府決定召開(kāi)今天這次會(huì)議。這次會(huì)議的主題是：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施，加大……
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議紀(jì)要
同志們： 根據(jù)《黨章》和《地方組織法》的規(guī)定，今年底至明年初，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)進(jìn)行換屆。做好這次換屆工作，加強(qiáng)我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求和“五個(gè)堅(jiān)持”的原則，……
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