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2011年全國兩會在北京召開，此次會議上民生問題再次成為兩會關注的焦點，香港《文匯報》3月7日文章稱，中國日益拉大的貧富差距已為經濟和社會發展埋下了隱患。專家建言，收入分配制度改革的突破口就是政府少取多予，短期最為有效的手段還是應在稅收和轉移支付等二次收入上下功夫，通過減稅和加大對社保、教育、醫療等民生支出的投入，實現讓利于
民和藏富于民。

六大主因導致分配不均

中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯在接受《文匯報》采訪時指出，目前收入分配失衡，不是某一問題作用的結果，而是多種原因導致的：

1、政府與民爭利；

2、官員腐敗、政府消費過高；

3、政府沒有真正擔負起公共服務責任；

4、壟斷性收入分配不合理；

5、稅收制度不健全，稅負不均；

6、公共服務不到位，社會保障體系不健全。而解決這些問題需要全面的財稅體制和政府管理體制改革。

在這種局面下，北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實建議，短期較為奏效的辦法是將收入分配改革的重心放在二次分配上。通過征稅，讓有錢人多繳稅，政府收稅后再通過支付轉移令窮人受惠。對政府“少取多予”的理解，并不是簡單地讓政府要壓縮行政開支，而是讓政府將有限的財政資源更多地投向民生，完善公共服務體系。李實指出，目前政府的財政收入增加很快，在這種有利情況下，應該把基本的社會保障體系建立起來，讓所有的人群都能享受到社會保障。對于低收入、貧困家庭，政府可采取更大的扶持措施，包括協助解決小孩上學，給予家庭基本生活補助。此外，對一些學歷較低、低于技術標準的勞動力，特別是農民工，要增加培訓并給予更多的就業機會。政府增加了公共服務的投入，意味著民眾自掏腰包看病上學的花費將減少，即便民眾的收入并沒有太大幅度的增加，讓民眾少花錢也是一種收入分配調節的方式。

初次分配調整突破口在“稅”

至于初次分配的調整，專家們認為這將是一個長期過程，其突破口將是一個“稅”字。社科院此前發布報告認為，中國個稅體制的主要弊端是工薪收入者的稅負重，其他人員的稅負輕；對工薪收入者的征管嚴，對其他收入者征管松。

中國勞動學會副會長蘇海南指出，對那些勞動密集型的、經營利潤微薄的、安排大量勞動者就業的中小企業，要進一步減免稅費，讓他們有能力維持企業的生存發展，有能力給職工增加工資。同時，要改進完善個人所得稅，讓暴富的過高收入者和其他高收入者多交稅，減輕中低收入者的稅負，特別是要從財政收入中拿出相當一部分資金用于民生、社保和轉移支付，更好地保障低收入居民包括低收入行業勞動者的基本生活，從而縮小收入差距。

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