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市委常委“四種形態(tài)”心得體會

王岐山書記在xx調(diào)研時強調(diào)，要在思想認識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這“四種形態(tài)”，是十八大以來反腐倡廉工作的經(jīng)驗總結(jié)，是落實全面從嚴管黨治黨戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)，也是反腐敗治標和治本相結(jié)合的戰(zhàn)略思想，“四種形態(tài)”從黨紀和法律兩把尺子劃分，既全面概括了黨員干部違紀違法的四種情形，也嚴格界定了黨員干部接受監(jiān)督、自警自律的“四道防線”。論述高瞻遠矚，含義深刻，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，彰顯了我們黨“懲前毖后，治病救人”的一貫方針，拓展了紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀的新思路，為我們抓好當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向，提供了遵循。貫徹落實好王岐山書記講話精神，準確把握好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，要始終把紀律挺在前面，嚴起來、立起來，抓早抓小，不斷校正黨風(fēng)政風(fēng)，解決好“不是好同志就是階下囚”的兩級化問題，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
把握好“四種形態(tài)”，要突出一個“嚴”字。“黨紀嚴于國法”是從嚴管黨治黨的需要。國家法律是社會中每個人都必須接受的行為準則，是底線要求。黨規(guī)黨紀是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，是對黨員的剛性約束。新的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》將黨員干部廉潔自律行為具體化到“四個必須”和“八條規(guī)范”。新的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將原有條例規(guī)定的10類違紀行為梳理整合、科學(xué)修訂為違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，把黨章關(guān)于紀律的要求更加具體化。共產(chǎn)黨員作為社會事業(yè)發(fā)展的中堅力量，不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己。只有紀嚴于法，才能保證黨員干部真正敬畏紀律、遵守紀律，不敢觸犯嚴格的黨規(guī)黨紀，進而不會觸犯法律，起到防微杜漸的作用。紀在法之前，違法必先違紀。當(dāng)法律的底線遭到踐踏時，紀律的紅線也就蕩然無存。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴起來、立起來，執(zhí)行到位，把工作重心從“盯違法”轉(zhuǎn)移到“盯違紀”，有紀必依，違紀必糾，以“零容忍”的態(tài)度持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的信號。從嚴懲極少數(shù)轉(zhuǎn)移到管住大多數(shù)，管住“好干部”墮落為“階下囚”的“中間地帶”，把“嚴管就是厚愛”落實的監(jiān)督執(zhí)紀中。
把握好“四種形態(tài)”，要突出一個“早”字。“四種形態(tài)”是紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”的深化，對我們進一步聚焦主業(yè)主責(zé)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)具有更清晰的導(dǎo)向要求。“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”，體現(xiàn)的就是抓早抓小，動輒則咎。平時的小問題不抓不管，等到涉嫌嚴重違紀違法的時候查處了，這是對干部的不負責(zé)任。只有把違紀的少數(shù)人處理到位，形成震懾才能防止大多數(shù)人犯錯，“拔爛樹”是為了“治病樹”，“治病樹”是為了“正歪樹”，爛樹不除，病樹難治，病樹不治，歪樹不正。執(zhí)紀問責(zé)這個“殺手锏”，不是為了多處理人，而是讓黨員干部心存敬畏，手握戒尺，防微杜漸，少犯錯誤，甚至不犯錯誤。黨章賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀的職責(zé)，我們就要履好職盡好則，對干部經(jīng)常咬咬耳朵、扯扯袖子，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，關(guān)口前移，抓早抓小。紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，減少嚴重違紀違法立案查處的比重。
把握好“四種形態(tài)”，要突出一個“實”字。“四種形態(tài)”的落腳點就是要求監(jiān)督執(zhí)紀抓實見效。紀律審查要實。堅持依規(guī)依紀處理問題線索，建立問題線索管理數(shù)據(jù)庫，定期召開問題線索評估會，重要線索及時核查，做到案件線索梳理全面及時、線索排查科學(xué)準確、案件查辦快速有效。凡重大問題和上級交辦的案件，及時向省紀委報告，在省紀委的指導(dǎo)下，嚴查快辦，做到對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不姑息、不縱容、不手軟，形成強大震懾。執(zhí)紀審理要實。根據(jù)中紀委《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下紀檢機關(guān)案件審理工作的意見》，酒泉市制定下發(fā)了《酒泉市紀檢監(jiān)察機關(guān)“縣案市審”實施辦法（試行）》，進一步規(guī)范定性量紀程序標準，確保做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，不斷提高案件審理工作質(zhì)量。整治“四風(fēng)”要實。堅持、鞏固和深化落實中央八項規(guī)定精神成果，嚴防“四風(fēng)”問題反彈，盯緊看牢關(guān)鍵時間節(jié)點，對違反中央八項規(guī)定精神和省市委“雙十條”規(guī)定以及“四風(fēng)”問題，寸土不讓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅審查、從重處分、通報曝光。酒泉市今年通過集中檢查、重點抽查、信訪核查、明察暗訪等方式集中整治公款送禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用等違紀違規(guī)行為。通過對25個市直部門單位、109個縣直部門單位、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項檢查，梳理各類問題線索254條，按照干部管理權(quán)限分級交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦。目前，已查處違反中央八項規(guī)定精神問題26起，處理59人，給予黨紀政紀處分28人。落實“兩個責(zé)任”要實。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)落實主體責(zé)任的意見》和《關(guān)于進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的通知》，逐項逐條對落實主體責(zé)任提出了更加明確的要求。堅持“一案雙查”，制定下發(fā)了《酒泉市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任追究實施辦法（試行）》，對黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定職責(zé)，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年以來，有7名主要負責(zé)人因履行主體責(zé)任不力被問責(zé)，1名紀委書記履行監(jiān)督責(zé)任不力被追究責(zé)任。

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