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旅游局廉潔從政珉主生活會剖析材料

　　為召開好此次珉主生活會，旅游局領(lǐng)導班子通過公開欄、干部職工座談、發(fā)放征求意見表等形式，認真查擺自身在廉潔從政、貫徹落實科學發(fā)展觀、服務(wù)旅游發(fā)展等方面存在的突出問題以及深層次原因。本著聚焦提煉問題、深刻剖析原因、理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措的目標，對照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合思想和工作實際，重點分析班子和個人在實踐科學發(fā)展觀、廉潔從政及黨性黨風黨紀方面存在的不足和原因，開展批評與自我批評，進一步明確今后的努力方向和整改意見?，F(xiàn)作剖析如下：
　　一、廉潔從政，服務(wù)旅游發(fā)展取得的成效通過對《廉政準則》、科發(fā)觀、十七大文獻及開展創(chuàng)先爭優(yōu)等文件精神的集中學習、深入調(diào)研、分析檢查，我們形成了以下幾個方面的共識：
　?。ㄒ唬┝⒈脵?quán)，廉潔從政觀念。作為服務(wù)地方旅游經(jīng)濟發(fā)展的主要工作部門，我們只有不斷加強思想道德修養(yǎng)，堅持自重、自省、自警、自勵，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，用理性控制私欲，才能自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，真正做到秉公用權(quán)、廉潔從政。我們要接受黨組織和群眾監(jiān)督，嚴格約束自己，在工作過程中，堅持陽光操作，做到政策公開、辦事流程公開、辦事公正，規(guī)范運行，成為讓組織放心、讓群眾滿意的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。
　?。ǘ┐_立創(chuàng)新發(fā)展理念，用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬和指導旅游業(yè)的發(fā)展。要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要堅決克服小進則滿、因循守舊、創(chuàng)新意識不強等思想觀念，高起點的謀劃旅游業(yè)的發(fā)展。要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，克服以犧牲資源、環(huán)境為代價，盲目追求“增長”和“速度”的錯誤做法，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
　?。ㄈ╅_展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能和工作作風。堅決克服推諉、拖沓和漂浮等不良現(xiàn)象，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風，堅持黨的群眾路線，深入基層、深入實踐，注重在實踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法。著力解決廣大游客、旅游企業(yè)及從業(yè)人員最關(guān)心的切身利益問題，切實為他們提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
　　（四）增強發(fā)展旅游經(jīng)濟的責任感、緊迫感。作為旅游行政部門，我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握機遇，開拓創(chuàng)新，加快推進市委、市政府提出的“奮起三次創(chuàng)業(yè)，推進五大跨越”目標的實現(xiàn)，為旅游業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。
　　總的來講，我市旅游工作堅持“旅游興市”戰(zhàn)略和“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的發(fā)展觀，按照打造全省旅游名山、川東北旅游大環(huán)線的重要連接點的工作目標，突出旅游景區(qū)及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，強化旅游宣傳促銷和市場秩序監(jiān)管，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素，旅游工作得到快速推進。1—9月，全市接待游客174.57萬人次，實現(xiàn)旅游總收入10.69億元，較去年同期分別增長17.5%、20.4%；旅游業(yè)已成為我市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。
　　二、存在的主要問題及原因分析（一）存在的主要問題1、理論學習和業(yè)務(wù)學習抓得不夠緊，對堅持學習的重要性認識上有待進一步提高。 對待學習的認識和態(tài)度有所欠缺，雖然制定了學習制度學習計劃，但由于平時在工作中業(yè)務(wù)性工作較多，領(lǐng)導班子成員都擔負了繁重的工作任務(wù)，在頭腦中有以干代學的思想，認為把工作搞好了，學習效果就出來了。另外，在業(yè)務(wù)學習方面也做得不夠，學習的方法和效果上有所欠缺，沒有創(chuàng)新學習方法和學習形式。
　　2、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)要素不全。我市旅游資源比較豐富，但旅游產(chǎn)品深度開發(fā)不夠。主要表現(xiàn)在：一是景區(qū)（點）項目內(nèi)容過于單調(diào)，對文化內(nèi)涵挖掘不夠，觀光旅游特征仍然十分明顯，沒有新的上規(guī)模、特色強的產(chǎn)品（重大載體）推出，旅游產(chǎn)品和線路創(chuàng)新不夠，游客到景區(qū)只能“走馬觀花”看看山水風景和實物，缺乏多品種旅游項目，參與性、娛樂性旅游項目也較少，立體開發(fā)不夠。二是旅游產(chǎn)業(yè)要素不全，游客來了，除觀光休閑以外，吃沒特色，玩缺項目，購少商品， 休閑產(chǎn)品和休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。難以讓人“流連忘返”和提高游客的消費程度，城區(qū)休閑業(yè)有一定發(fā)展，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，尚未形成一批風格各異的特色街區(qū)，至今還沒有一個反映我市地方特色的旅游休閑購物活動場所， 旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不平衡。
　　3、市場營銷模式創(chuàng)新不夠。主要表現(xiàn)在：一是市場營銷意識不強，投入經(jīng)費不足，政府的引導帶動作用發(fā)揮有限。二是市場動態(tài)掌握得少，宣傳促銷的方法和手段陳舊、單一，宣傳促銷的針對性不夠強；三是整體促銷的合力尚未形成，宣傳促銷活動間的有機聯(lián)系不夠，缺乏系統(tǒng)性、科學性。受以上因素制約，所以我們宣傳的目標群體只能以川渝兩地及周邊城市為主，游客以周邊城市的短途游客為主，過夜游客比例偏低，旅游經(jīng)濟的綜合拉動作用發(fā)揮有限。
　　4、旅游人才隊伍素質(zhì)有待進一步提高。一是旅游局班子沒配齊，干部隊伍配備比例不盡合理。二是對旅游從業(yè)人才培養(yǎng)不夠，大多數(shù)旅游從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)不合理，特別是掌握現(xiàn)代知識技術(shù)的水平不高，專業(yè)技能、文明素質(zhì)、道德素養(yǎng)還需要提高。三是各級對旅游人力資源開發(fā)的投入不足。對旅游人才開發(fā)培養(yǎng)、利用方面的投入沒有引起足夠重視。
　　5、調(diào)查研究不夠深入。局領(lǐng)導班子深入基層、深入企業(yè)比較少，對重點企業(yè)去得多些，對一般企業(yè)去得少些，對企業(yè)所需、所想了解得不多，有時去企業(yè)也只是走走看看，深入了解較少。
　　6、局機關(guān)建設(shè)和管理力度不夠大。培養(yǎng)和使用中青年干部力度不夠。對干部隊伍的建設(shè)和管理抓得不夠緊，存在對干部重使用、輕培養(yǎng)，重工作、輕關(guān)心的問題，機關(guān)內(nèi)部管理還存在簿弱環(huán)節(jié)，執(zhí)行力也不夠到位，管理力度有待進一步加強。
　?。ǘ┰蚍治龃嬖谝陨蠁栴}，究其原因，主觀方面：一是改革創(chuàng)新的意識不夠強，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍不夠濃，把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律還不全面。對如何發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)和帶動作用，整合資源發(fā)展大旅游，管理旅游大產(chǎn)業(yè)的思考還不夠；對如何加大城市形象宣傳力度，如何提升城市旅游休閑功能，如何繁榮旅游文化，如何進一步引導旅游企業(yè)做大、做優(yōu)、做強等等辦法還不多；如何加快實現(xiàn)向全省旅游名山的跨越，實現(xiàn)我市旅游業(yè)又好又快的發(fā)展，進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，推出更新更好的辦法和措施還不夠。二是是對新形勢下加強學習的重要性認識不足，緊迫感不強，缺乏刻苦學習的精神。三是平時調(diào)查研究的投入時間還不夠。相當多的精力忙于應(yīng)付日常工作，深入基層、深入企業(yè)的時間不夠，調(diào)查研究抓得不緊，存在著對具有前瞻性的戰(zhàn)略問題和發(fā)展課題研究不深、鉆研不透的現(xiàn)象，調(diào)查研究的風氣不濃。
　　客觀方面：一是旅游宣傳投入不足。一些企業(yè)對旅游宣傳投入認識不足，使我們的客源主要依賴省內(nèi)一些周邊城市，過夜游客比例偏低，對旅游經(jīng)濟的拉動受到一定的影響。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，需要政府主導、多部門協(xié)同、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。“吃、住、行、游、購、娛”是發(fā)展旅游業(yè)的六個要素，但目前我市旅游的“購、娛”等方面，存在規(guī)模不夠大、特色不夠突出、檔次不夠高的問題，尤其是旅游紀念品的開發(fā)不夠，缺乏統(tǒng)一的游客接待中心，使“六要素”整體效益發(fā)揮不好。對于這些產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，需要在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，各部門配合才能解決。三是用人機制不夠活。人才資源相對匱乏，企業(yè)效益不高導致留不住人，引進人才難度比較大。四是工作作風，精神狀態(tài)上，爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣有所減弱；在工作推進中，往往滿足于形式和過程，狠抓落實不夠。

　　三、服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策一是要積極爭取市委、市政府對旅游業(yè)的重視。進一步加大政府為旅游企業(yè)融資擔保的力度和對旅游開發(fā)用地等優(yōu)惠政策的制定和落實。
　　二是要加大旅游項目的招商引資力度，引進一批有強影響力的旅游項目，按照我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，在保護前提下有層次、有步驟地對我市旅游資源進行有序開發(fā)，實施項目帶動策略，增強旅游企業(yè)核心競爭力，以實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　三是要強化精品意識，實施品牌戰(zhàn)略。要推進各類旅游產(chǎn)品與文化、生態(tài)的有機結(jié)合，加強與強勢媒體的合作，多方位、多渠道宣傳我市旅游，要強化區(qū)域旅游合作，積極融入**一小時經(jīng)濟圈，努力構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補”的旅游聯(lián)合發(fā)展體系，進一步提升旅游品牌形象。
　　四是強化人才意識，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。積極組織好三種形式的培訓，即：旅游行政管理人員培訓、企業(yè)管理人員培訓景區(qū)講解員的培訓。要創(chuàng)造寬松的用人環(huán)境，對行業(yè)中的優(yōu)秀干部大膽使用，留住人才，為我市旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游人才氛圍。
　　五是強化管理意識。在鞏固過去整頓和規(guī)范旅游市場秩序的基礎(chǔ)上，嚴格按照相關(guān)條例及法規(guī)的規(guī)定，認真履行行業(yè)管理和行政執(zhí)法各項職能，嚴格依法行政，依法治旅。一是要大力推進旅游行業(yè)標準化建設(shè)，扎實抓好我市旅游行業(yè)標準化試點工作，確保我市成功創(chuàng)建為省級旅游標準化試點市。二是大力推動行業(yè)精神文明建設(shè)，普及文明旅游常識，規(guī)范文明旅游行為，樹立好行業(yè)形象。三是扎實開展“2010服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，苦練內(nèi)功，積極探索和建立旅游市場秩序和質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)化機制，優(yōu)化對旅游企業(yè)的服務(wù)。四是注重政策研究和協(xié)調(diào)，為旅游企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)克服困難，激勵企業(yè)搶抓機遇，推進旅游企業(yè)自身的創(chuàng)新和重組，做大做強做特，增強發(fā)展主體的活力。六是強化旅游安全生產(chǎn)管理。要按照“綜合治理、標本兼治”的原則，完善各項安全管理體制機制，確保旅游安全健康運行。
　　四、加強局領(lǐng)導班子自身建設(shè)的措施（一）進一步加強學習，努力造就學習型領(lǐng)導班子。進一步健全和嚴格學習制度，強化思想教育工作。要不斷用新知識、新理念來充實頭腦、增長才干，提高綜合素質(zhì)，提高駕馭工作的能力。理論學習要與實際工作緊密結(jié)合，在學習中要善于開動腦筋，認真進行理性思考，進一步提高班子的綜合素質(zhì)和履職水平，造就一個學習型的領(lǐng)導班子。
　?。ǘ﹫猿昼胫骷兄圃瓌t，建設(shè)一個堅強的領(lǐng)導班子。首先必須進一步落實好珉主集中制原則，既堅持集體領(lǐng)導，實行珉主決策、科學決策，又堅持分工負責，一切重大問題都由集體討論決定。其次落實好珉主生活會制度，解決班子中出現(xiàn)的問題，認真開展相互批評與自我批評，建設(shè)團結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效的領(lǐng)導班子。
　　（三）嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，進一步轉(zhuǎn)變工作作風。要結(jié)合本單位的工作實際，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，領(lǐng)導班子帶頭嚴格遵守，做到用制度管人、用制度管事。班子成員作風更加扎實，進一步增強為人民服務(wù)的宗旨意識、責任意識、公仆意識。
　?。ㄋ模┳ズ命h支部的工作，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。不斷創(chuàng)新基層黨建工作，著力改善基層黨組織建設(shè)工作的薄弱環(huán)節(jié)。廣泛開展黨性修養(yǎng)、宗旨意識、服務(wù)意識的學習教育活動。進一步增強全體黨員的光榮感和責任感，在實際工作中充分發(fā)揮黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范帶頭作用。
　?。ㄎ澹┻M一步增強領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進一步轉(zhuǎn)變作風，牢固樹立開拓創(chuàng)新意識，端正黨風、端正學風，轉(zhuǎn)變工作作風，堅持珉主集中制原則，進一步增強領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持團結(jié)向上的精神狀態(tài)，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以強烈的事業(yè)心、責任感和極端負責的精神，勤奮工作，務(wù)求實效，使旅游工作再上一個新臺階。

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