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按照亳辦發3號《關于轉發<開展創建“學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型”機關黨組織活動實施意見>的通知》的部署，為切實開展好我局創建“五型”機關黨組織活動，結合我局實際情況，現制定實施方案如下：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以創建五型機關黨組織為
抓手，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府對信訪工作的部署，大興學習之風，強化服務意識，提高工作效能，創新工作思路，堅持廉潔從政，努力提高機關黨員干部的政治素質、理論素質和綜合業務素質，以改革創新精神，全面加強機關黨的建設，充分發揮市直機關各級黨組織的戰斗堡壘作用和機關廣大黨員的先鋒模范作用，努力實現機關黨建工作“走在前頭、做出表率”和信訪工作爭先進位的目標，為亳州經濟社會全面發展做出新的貢獻。
二、領導組織
成立局創建工作領導小組，組長：廉保軍，副組長：朱西國、劉允強、閆紅;成員：黃偉、傅杰。
三、基本原則
一是正面教育為主，提高整體素質。積極營造勤于學習、勇于創新、甘于奉獻的工作環境，注重發揮黨員領導干部的表率作用，充分調動黨員干部自我學習、大膽創新、服務基層的自覺性和積極性。
二是緊密聯系實際，務求取得實效。緊密聯系機關實際開展創建活動，以求真務實的作風、深入細致的工作，切實解決機關黨建中存在的問題，用促進信訪工作的全面發展檢驗創建活動實際成效。
三是創建、工作兩促進。把創建工作形成的強大的精神動力化作干好工作的巨大熱情，在信訪工作“事要解決、息訴罷訪”中做出新成績。
四是融會貫通，各有側重。在創建活動中，各項任務分階段實施又各有重點，既相互融合，又互相促進。
四、創建活動的范圍和對象
全局黨員、干部
五、創建活動的方法和步驟
創建活動從4月11日開始，到11底基本結束，分5個階段進行。
第一階段：創學習型機關黨組織（4月11日—6月30日）。
重點工作是端正學風，明確重點。通過創建活動，形成講學習、愛學習、善學習的良好風氣。
（一）召開動員大會（4月19日）
傳達學習亳辦發3號、亳宣通6號文件，領會精神，統一思想，號召全體人員，以飽滿的熱情，投入到創建活動中，以自己的實際行動，交出一份合格的答卷。
（二）制定創建實施方案（4月14日—4月19日）
（三）開展讀書月活動（4月11日—5月11日）
1.組織人員按時參加全市讀書月活動啟動儀式，認真聽取名家關于“曹操、華佗與關羽——談古今亳州的三副面孔”的知識講座。
2.開展讀書活動。每人讀書時間每天不少于1個小時，每人至少要讀完一本書，寫一篇讀書隨筆或心得，并交流讀書體會。讀書內容初步定為《科學發展觀重要論述摘編》、《老子十八講》、《沉思錄》等，大家也可根據自己的實際情況，選讀其他書目。
3.讀書月活動結束后，大家要堅持好的學習讀書習慣，多讀書，不斷提高自己的知識水平和修養。
（四）制定學習計劃，完善學習制度，明確學習重點，扎實開展學習。（4月11日—6月30日）
按照創建工作的要求，緊密聯系信訪工作實際，在充分討論情況下，制定符合實際的學習計劃，有針對性地確定學習內容，確保學習的有效性，每人做到有專門的筆記本，記錄自己的學習內容和體會。堅持每周一下午集中學習制度，并采取集中學習和分散學習相結合的方法，每天自學時間不少于1小時，充分調動大家學習的積極性。明確學習重點。把強化理論武裝作為創建學習型黨組織的首要任務。深入學習中國特色社會主義理論體系，重點是科學發展觀。加強政治形勢任務教育和黨性黨風教育，同時加強業務知識學習。（學習內容具體安排見附表）。
第二階段：創建服務機關黨組織（7月1日—8月31日）
通過立黨為公，執政為民的學習教育活動，要努力做到“周到、盡職、便捷、高效”的服務理念，提升機關黨組織的親和力和人民群眾的滿意度。
（一）強化服務意識（7月1日—7月15日）。結合紀念中國共產黨成立89周年紀念活動的開展，每位黨員都要進一步增強宗旨觀念，在信訪工作中做到全心全意為人民服務。把群眾的困難當作自己的困難，切實做到群眾利益無小事。結合自身工作，主動查找自己在服務大局、服務基層、服務信訪群眾方面存在的差距和不足，廣泛征求群眾意見，把服務變成自覺行動。（活動結束后每人要有書面的自我分析材料）
（二）轉變服務作風（7月16日—7月31日）。要大興調查研究之風，走進基層，走進群眾，深入排查化解影響改革發展穩定的信訪熱點和信訪突出問題，以解決信訪人實際困難和問題、促進案結事了和息訴罷訪為工作的出發點和落腳點，努力把矛盾糾紛和社會不穩定因素消滅在萌芽狀態，化解在當地，解決在基  上一頁  [1] [2] 層。加強督察督辦工作，督促各縣區和有關部門，按照方書記的批示要求，認真落實“五個一”和“四定四包”責任制，集中力量、集中時間化解一批信訪積案。
（三）改進服務方法（8月1日—8月15日）。進一步完善實行在信訪工作中行之有效的首問負責制、服務承諾制、責任追究制、限時辦結制等各項制度的內容和方法，實行政務公開，公開辦事程序、辦事
標準、辦事要求、辦事結果及投訴方式，實行掛牌服務、禮貌服務、高效服務和全方位服務，完善面向社會承諾的服務內容、服務程序、服務標準、時限。改進服務手段，積極發展電子政務，運用網絡資源優勢，進一步做好網上信訪工作，優化信訪環境。
（四）“黨員一幫一活動”（8月16日—8月31日）。市信訪局支部每位黨員開展“黨員一幫一活動”的聯系點分別是渦陽縣店集鎮洪光村、利辛縣江集鎮紀倫寨村，在堅持往年送溫暖活動的基礎上，今年還要進一步加大幫扶力度，走訪幫扶對象，把解決群眾的生產生活中的困難與做好群眾的思想政治工作結合起來。
第三階段：創建效能型機關黨組織（9月1日—9月30日）進一步強化機關黨員干部的效能意識、爭先創優意識、責任意識，努力營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。
（一）樹立爭先進位的意識（9月1日—9月10日）。破除安于現狀、不求進取的思想觀念，培養努力拼搏，不甘落后，敢為人先，爭創一流的進取精神，以一流創效能，以效能爭一流，努力營造個人爭優秀，基層爭先進，單位創最佳的良好氛圍，年終信訪各單項工作在全省排名都要有所提升。
（二）、造就真抓實干的作風（9月11日—月日）。教育引導機關黨員干部樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀，倡導“重實際、說實話、干實事、求實效”的作風，形成在信訪工作中“一抓到底、抓必見效”的時代精神，認真履行崗位職責，扎實完成各項任，以高度負責的精神和精益求精的態度，兢兢業業地做好本職工作。
（三）建立責任明確、獎罰分明的機制（9月21日—9月30日）。繼續完善黨內生活和信訪工作各項規章制度，重點在提高制度執行力上下功夫。黨員領導干部要做表率，深入貫徹落實信訪工作責任制和責任追究制，做到有權必有責，用權受監督，違規要追究，獎罰要分明，努力形成以制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機制。
第四階段：創建創新型機關黨組織（10月1日—10月31日）
銳意進取，積極探索，不斷加大創新力度，使各項工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。
(一)思想觀念上創新（10月1日—10月10日）。圍繞第一要務謀劃機關黨建工作，圍繞構建和諧社會開展信訪工作，開拓思路，增強工作創新的主動性和自覺性。進行觀念創新，敢于打破傳統的思維定勢，創造性地開展工作，著重在信訪救助資金使用、復查復核工作事前調解和辦好網上信訪上做文章。
（二）黨建工作內容上創新（10月11日—10月20日）。圍繞為各項信訪工作服務為目的，開展“爭創優秀共產黨員、爭創黨員先鋒崗、爭創先進黨組織，讓黨滿意、讓人民滿意、讓服務對象滿意”的“三爭三滿意”活動。
（三）工作方法和機制上創新（10月21日—10月31日）。圍繞解決信訪工作中的熱點難點問題，切實發揮黨支部的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用，創新工作方法和工作機制，特別在處理集體訪、群體訪、異常訪方面要建立及早預警、研判準確、指揮有力，信息順暢，接訪及時，處置妥善的處理突發信訪工作新機制。
第五階段：創建廉潔型機關黨組織（11月1日—11月30日）
建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，積極營造風清氣正、廉潔奉公的機關政治生態環境。
（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制（11月1日—11月10日）。認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，完善制度，強化監督，堅決杜絕吃、拿、卡、要現象，堅持個人重大事項報告制度，對廉政建設情況進行一次全面檢查。
（二）深入推進黨務公開工作（11月11日—11月20日）。對支部工作情況，黨務工作開展情況，黨費收繳情況，隨問隨解答，并利用黨務公開欄及時公布相關情況，落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。鼓勵和保護黨員干部講真話、講實話、講心里話，積極營造民主討論、民主監督的良好氛圍。
（三）保持艱苦創業、艱苦奮斗的作風（11月21日—11月30日）。深入開展艱苦奮斗優良傳統教育，倡導重節約、尚儉樸的風氣，教育引導機關黨員干部帶頭反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要以沈浩同志為榜樣，把弘揚沈浩精神作為每位黨員的自覺行動，學沈浩，當先鋒，營造“學習先進、見賢思齊”的良好氛圍。
六、工作要求
創建“五型”機關黨組織，是省委、市委、市直工委部署開展的一項十分重要的工作，是今年黨建工作中的重中之重，也是一項十分嚴肅的政治任務。廣大黨員干部都要以滿腔的政治熱情，高昂的精神狀態積極投入到創建活動中來。在活動中和活動結束后，每位同志都要認真進行總結，開展回頭工作，發現問題，及時補缺補差，以良好的創建成績迎接市里檢查驗收。

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